COMUNE DI MONDOVI Provincia di Cuneo Dipartimento Istruzione Cultura Sport Assistenza Tempo Libero

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1 COMUNE DI MONDOVI Provincia di Cuneo Dipartimento Istruzione Cultura Sport Assistenza Tempo Libero ALLEGATO A) PROGETTO PER L AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L AUTONOMIA E LA COMUNICAZIONE PERSONALE DEGLI ALUNNI PORTATORI DI HANDICAP, IN AMBITO SCOLASTICO ED EXTRA-SCOLASTICO AA.SS. 2014/ / /2017 (ex art. 279 del D.P.R. 207/2010) R:\GARA ASS. H\2014 E SEGG\doc pubblicaz\allegato A - PROGETTO EX ART 279 DPR doc 1

2 Premessa Il presente documento viene stilato in attuazione delle disposizioni del D.P.R. n. 207/2010. L art. 279 di tale Regolamento prevede che il Progetto contenga: a) la relazione tecnico-illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserito il servizio; b) le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza di cui all articolo 26, comma 3, del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81; c) il calcolo della spesa per l acquisizione del bene o del servizio con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di cui alla lettera b); d) il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l acquisizione del bene o del servizio; e) il Capitolato speciale descrittivo e prestazionale f) lo schema di contratto. R:\GARA ASS. H\2014 E SEGG\doc pubblicaz\allegato A - PROGETTO EX ART 279 DPR doc 2

3 a) RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA La legge 104 del 5/2/1992, Legge quadro per l assistenza, l integrazione sociale ed i diritti delle persone handicappate, riconosce ai soggetti disabili, tra gli altri, il diritto all inserimento negli Asili Nido, all educazione e all istruzione scolastica di ogni ordine e grado e l art. 13 comma 3 pone l obbligo per gli Enti Locali di fornire l assistenza per l autonomia e la comunicazione personale degli alunni con handicap fisici e sensoriali. Il comma 2 della suddetta Legge, recita: Gli Enti Locali e le Unità Sanitarie Locali possono prevedere l adeguamento dell organizzazione e del funzionamento degli Asili Nido alle esigenze dei bambini con handicap, al fine di avviarne precocemente il recupero, la socializzazione e l integrazione, nonché l assegnazione di personale docente specializzato e di operatori ed assistenti specializzati. Il D.P.R. 616/77 stabilisce che è compito dell Ente Locale fornire l assistenza specialistica da svolgersi con personale qualificato all interno della scuola ed il D. lgs. 112/98 attribuisce ai Comuni, in relazione alle scuole dell Infanzia, primaria e secondaria di primo grado i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio. Il servizio di assistenza educativa ai disabili presso le scuole consiste in tutti gli interventi funzionali per aumentare il livello di autonomia e di integrazione dei disabili anche mediante attività parascolastiche ed extrascolastiche, con conclusione di quei compiti che rientrano nella competenza degli istituti scolastici: assistenza materiale e la cura dell igiene personale, l ausilio in entrata ed in uscita dalle aree esterne alle strutture scolastiche, l accompagnamento per l uso dei servizi igienici (Nota Ministeriale 30/11/2011). Il Servizio consisterà pertanto in: a) Assistenza all autonomia e la comunicazione personale degli alunni portatori di handicap,in ambito scolastico ed extra-scolastico, così come disciplinato dai commi 2 e 3 dell art. 13 della L. 104/02 e s.m.i.; b) Predisposizione e realizzazione di progetti ed attività per l integrazione a favore di minori disabili (così come già finanziati dall art. 42 della L.104/92 nell ambito di interventi Regionali) da attuarsi in base alle disponibilità finanziarie. Il servizio di assistenza educativa scolastica è pertanto un servizio pubblico essenziale che rientra tra i diversi interventi finalizzati alla piena attuazione del diritto allo studio. L assistenza educativa scolastica si intende ad integrazione e non in sostituzione delle attività assistenziali di base e didattiche già in atto e di competenza dell istituzione scolastica. I destinatari del servizio di assistenza educativa scolastica sono i minori disabili con certificazione sanitaria rilasciata dai servizi sanitari territoriali o da Enti accreditati residenti a Mondovì e che frequentano le Scuole dell Infanzia, Primarie e Secondarie di primo grado statali e paritarie del territorio comunale ed Asilo Nido comunale. Relativamente al servizio di cui alla lettera b) dell art. 1, IL Comune provvederà annualmente, sulla base dei fondi disponibili a procedere ad idonei affidamenti. R:\GARA ASS. H\2014 E SEGG\doc pubblicaz\allegato A - PROGETTO EX ART 279 DPR doc 3

4 b) INDICAZIONE PER LA STESURA DEI DOCUMENTI DI CUI AL D. Lgs. N. 81/2008 Con riferimento ai servizi oggetto della gara, si precisa che si evidenziano alcuni rischi derivanti da sovrapposizioni di più attività svolte ad opera di dipendenti di datori di lavoro diversi. Nella sede dell Asilo Nido comunale presta la propria opera contemporaneamente il personale dell Ente committente (Comune di Mondovì), il personale dell appaltatore del servizio di cui al presente Capitolato e personale di altre ditte operanti contemporaneamente nella stessa struttura (ditta di Ristorazione, Servizi aggiuntivi es. prolungamento orario ecc). Nelle sedi scolastiche presta la loro opera personale scolastico (insegnanti e ausiliari), educatori della ditta appaltatrice del servizio di cui al presente Capitolato ed operatori di altre ditte di gestione di servizi interni alle Scuole. Tali rischi saranno evidenziati nel DUVRI che sarà allegato al contratto. c) CALCOLO DELLA SPESA PER L ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO L analisi che porta alla definizione del costo, parte dalla stima del costo del servizio, utilizzando come base di calcolo i costi annuali delle figure professionali richieste, desunti dal C.C.N.L. delle cooperative sociali (aggiornamento marzo 2013), tipologia di impresa che storicamente ha partecipato alle gare precedenti per il medesimo servizio o gare similari. Al risultato derivante da tale calcolo, è stata aggiunta una percentuale pari a ca. un 10% riconducibile alle spese generali a carico dell impresa ed all utile di impresa. La categoria presa in considerazione, vista la tipologia del servizio: interventi di assistenza specialistica per l autonomia e la comunicazione personale degli alunni portatori di handicap ed i titoli di studio e requisiti richiesti al personale (v. art. 8 del Capitolato Speciale), si è ritenuto, sulla base degli inquadramenti previsti dal CCNL della cooperazione sociale, di dover prevedere un inquadramento al livello C1. Il monte ore è stato quantificato in un totale di circa n ore annue, che si ricavano da n. 250 ore settimanali per n. 38 settimane (per la Scuola dell Infanzia), n. 35 settimane per le altre Scuole secondo il calendario scolastico e n. 20 ore per le 43 settimane per l Asilo Nido comunale (escluse vacanze natalizie e pasquali), sulla base delle ore assegnate gli anni precedenti. Al complessivo fabbisogno di ore di assistenza è stato applicato un abbattimento per le assenze pari al 5/6%. R:\GARA ASS. H\2014 E SEGG\doc pubblicaz\allegato A - PROGETTO EX ART 279 DPR doc 4

5 d) IL PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI NECESSARI PER L ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO QUADRO ECONOMICO DEL SERVIZIO A A.1 Servizio realizzato in ambito scolastico. Importo totale al netto ,00 di I.V.A. (base d asta) (inclusi costi DUVRI) A.2 Progetti ed attività da realizzarsi in ambito extra-scolastico. Importo Totale al netto di I.V.A. (base ,00 d asta) da realizzarsi con affidamenti successivi) COSTO SERVIZIO SUB TOTALE A) base di gara ,00 B B.1 Contributo autorità di vigilanza 375,00 (tra ,00 e ,00) B.2 Spese pubblicità 1.000,00 SOMME A DISPOSIZIONE TOTALE B) 1.375,00 C. I.V.A. 4% su ,96 22% su. 220, ,96 TOTALE GENERALE ,96 e) IL CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE Si rinvia al Capitolato speciale di appalto per il servizio di Assistenza per l Autonomia a favore di minori portatori di Handicap in ambito scolastico ed extra-scolastico (Allegato A1) f) LO SCHEMA DI CONTRATTO. Si rinvia allo schema di contratto (Allegato A2). R:\GARA ASS. H\2014 E SEGG\doc pubblicaz\allegato A - PROGETTO EX ART 279 DPR doc 5