Deliberazione n. 57/2009/PRSP

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1 Deliberazione n. 57/2009/PRSP CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LE MARCHE nell adunanza dell 11 maggio 2009 composta dai magistrati: Pres. Sez. Giuseppe Ranucci Primo Ref. Fabio G. Galeffi Primo Ref. Andrea Liberati Ref. Saverio Galasso Presidente Componente Componente-Relatore Componente LEGGE 266/2005 RENDICONTO 2007 COMUNE DI MONTE URANO VISTA la legge 5 giugno 2003 n. 131, recante disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3; VISTO l art. 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005 n. 266 (legge finanziaria 2006), che fa obbligo agli organi di revisione degli enti locali di inviare alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti relazioni apposite in ordine ai bilanci preventivi e ai rendiconti degli enti, sulle cui segnalazioni è esclusivamente fondato tale controllo; VISTO il regolamento (14/2000) per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti, deliberato dalle Sezioni Riunite della Corte dei conti in data 16 giugno 2000 e successive modifiche; VISTE le Linee-guida predisposte dalla Corte dei conti per la redazione delle relazioni inerenti al rendiconto 2007; PRESA VISIONE della relazione inoltrata alla Sezione da parte dell Organo

2 2 di revisione in ordine al rendiconto 2007; VISTE le conclusioni del magistrato istruttore e la risposta dell amministrazione; UDITO nell adunanza del giorno 11 maggio 2009 il relatore dottor Andrea Liberati e per l Amministrazione il segretario comunale dott. Angelo Cippitelli e il responsabile del servizio finanziario dott. Marco Giovanni Tomassoni; DELIBERA All esito dell istruttoria è emerso quanto segue: 1 Dalla relazione dell organo di revisione e dall esame dei prospetti ad essa allegati è emerso quanto segue: a) irregolarità contabili e/o finanziarie suscettibili di specifica pronuncia, intese quali violazioni di norme che incidono gravemente sugli equilibri di bilancio. Violazione delle norme sul Patto di Stabilità interno Non sono stati conseguiti gli obiettivi del patto di stabilità interno nel 2007 solo in termini di cassa. Il mancato rispetto del patto di stabilità interno costituisce per consolidata giurisprudenza una grave irregolarità contabile e finanziaria che pregiudica il raggiungimento dei generali obiettivi di finanza pubblica a cui obbligatoriamente debbono concorrere gli enti locali, in osservanza dei principi fondamentali di coordinamento richiamati dalla legge. legge. CASSA COMPETENZA OBIETTIVO (dati inseriti nelle linee guida , ,00

3 3 bil prev) OBIETTIVO (dati comunicati al MEF) , ,00 SALDO FINANZIARIO DELL ENTE ,00 SCOSTAMENTO TRA OBIETTIVO E RISULTATO , ,00 Sono state avviate misure di riassorbimento degli scostamenti. L organo di revisione al riguardo ha evidenziato: In ordine al mancato conseguimento degli obiettivi del patto di stabilità interno per l anno 2007 l organo di revisione ha sollecitato il Sindaco, in qualità di Commissario ad acta, ad adottare con tempestività i necessari provvedimenti per il rispetto del patto di stabilità sotto pena del cosiddetto automatismo fiscale che comporta una maggiorazione dell aliquota addizionale Irpef dello 0,3% e del divieto di assunzioni. In data 27/8/2008 con provvedimento n. 24, il Sindaco, quale Commissario ad acta, ha individuato quale provvedimento utile per il recupero dello scostamento dall obiettivo programmatico, l alienazione delle reti gas metano alla società partecipata Monte Urano Gas e Servizi Srl. La Giunta comunale ha autorizzato il trasferimento in proprietà alla società delle reti, impianti ed altri beni mobili appartenenti alla rete del gas metano fissando le direttive e le finalità di tale trasferimento. Conseguentemente è stato approvato lo schema contrattuale per il trasferimento in argomento. Il contratto è stato stipulato in data 24/12/2008 Rep a seguito della corresponsione da parte della Società al Comune dell acconto concordato in complessivi , introitati con riversale n del 23/12/2008. Gli esiti dei provvedimenti adottati sono già stati comunicati al MEF

4 4 Ragioneria Generale dello Stato, quale monitoraggio delle risultanze del Patto ^ trimestre, fra i provvedimenti attuati per il recupero dello scostamento 2007 b) ulteriori criticità rilevate: Attendibilita della relazione dell organo di revisione. Sono state rilevate incongruenze ed errori nella compilazione del questionario, rettificati nel corso dell istruttoria. La Sezione evidenzia all Amministrazione ed all organo di revisione la doverosità, nell ambito degli adempimenti di rispettiva competenza, di assicurare una maggiore attenzione nella compilazione della documentazione destinata alla Corte dei conti. Approvazione tardiva del rendiconto. Data di approvazione del rendiconto 2007 successiva al 30 giugno 2008: 9/09/2008. La Sezione raccomanda il rispetto dei termini di legge al fine di garantire una corretta attuazione della programmazione. Equilibrio della gestione di competenza -Gestione di competenza corrente. Il saldo negativo elevato della parte corrente (superiore al 2% delle entrate destinate al finanziamento delle spese di parte corrente al netto dell avanzo applicato), pur in presenza di un avanzo di amministrazione, può prospettare un rischio in ordine alla costruzione, in equilibrio, dei bilanci dei futuri esercizi. Saldo negativo gestione corrente > 2% = 12,99% Entrate correnti

5 5 La gestione corrente di competenza 2007 è stata finanziata da componenti di entrata aventi carattere straordinario che possono comportare rischi per gli equilibri futuri di bilancio La percentuale delle entrate straordinarie sulle entrate correnti è del 15,24%. La percentuale delle entrate straordinarie sulle spese correnti è del 14,68%. Tipologie entrate straordinarie (accertato) Consuntivo 2007 Proventi da permessi di costruire ,00 Sanzioni amministrative per violazione al codice della strada (esclusa la parte per investimenti) ,00 Recupero evasione tributaria ,00 Altre (utilizzo plusvalenze) totale ,00 Utilizzo plusvalenze Sono state utilizzate entrate da plusvalenze da alienazioni di beni per l importo di ,00 per il finanziamento del rimborso delle quote di capitale delle rate di ammortamento mutui (pari a ,00) per ,00 e per finanziare spese non permanenti connesse alle finalità di cui all art. 187 comma 2^ TUEL per ,00. La Sezione raccomanda un accorto monitoraggio dell uso delle entrate straordinarie ai fini del rispetto degli equilibri di bilancio Organismi partecipati Informazioni sulle aziende, istituzioni e società totalmente partecipate: Variazione % Valore della produzione , ,00 3,94%

6 6 Indebitamento al 31/ , ,00 16,38% Personale dipendente al (costo) , ,00 19,86% Si rileva un incremento notevole nel biennio dell indebitamento e del costo del personale. La Sezione evidenzia inoltre che la STEAT spa presenta costantemente una gestione in perdita, pur considerando minima la percentuale di partecipazione dell ente. DISPONE che copia della presente deliberazione sia trasmessa al Consiglio Comunale, al Sindaco e, per conoscenza, all Organo di revisione dell ente. Così deciso in Ancona, nella Camera di Consiglio dell 11 maggio L estensore f.to Andrea Liberati Il Presidente f.to Giuseppe Ranucci Depositata in segreteria il 26 maggio 2009 p. Il Direttore della segreteria f.to Angela Rosaria Pezzi