LA RIFORMA DEL TITOLO V
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- Graziano Sorrentino
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1 CARATTERISTICHE GENERALI LA RIFORMA DEL TITOLO V 1 VOLTA modifica a maggioranza assoluta, con referendum costituzionale 1 VOLTA modifica di 14 articoli della Costituzione in una sola revisione PRECEDENTE POLITICO (revisione 2006) COME CAMBIA IL SISTEMA DELLE FONTI DEL DIRITTO STATUTI (leggi cost./leggi statali) LEGGI (regioni ordinarie solo potestà concorrente) REGOLAMENTI REGIONALI (spettavano al Consiglio) NON ESISTONO D.L. O D.LGS. REGIONALI L.COST. 2/2001 CREA UNA NUOVA FONTE: LA LEGGE STATUTARIA REGIONI SPECIALI STATUTO = legge costituzionale + LEGGE STATUTARIA (l. cost. 2/2001): per disciplinare la forma di governo il Consiglio regionale: a maggioranza assoluta 30 gg da pubblicazione Governo può impugnare davanti a Corte Cost. 3 m. referendum 1/50 elettori o 1/5 Consiglieri (cambiano maggioranze se approvata da 2/3) 1
2 Legge statutaria Modalità di elezione del Consiglio, del Presidente e della Giunta Mozione di sfiducia Ineleggibilità e incompatibilità Diritto iniziativa del popolo sardo Referendum regionale abrogativo, propositivo, consultivo REGIONI SPECIALI LEGGI: hanno potestà legislativa esclusiva nelle materie previste nell art. 117 (clausola di favore) e in quelle nuove che riescono a far inserire nello Statuto REGOLAMENTI: lo Statuto decide se attribuirli alla Giunta o al Consiglio STATUTO: ART. 123 = LEGGE REGIONALE RINFORZATA (impropriamente chiamato LEGGE STATUTARIA) Art. 123 cost. maggioranza assoluta 2 deliberazioni successive adottate ad intervallo non minore di 2 mesi 30 gg pubblicazione Governo della Repubblica questione di legittimità costituzionale 3 mesi referendum popolare qualora 1/50 degli elettori della Regione o un 1/5 Consiglio regionale 2
3 LEGGI 2 NOVITA : 1) Abolito il visto del Commissario del Governo 2) Anche le regioni ordinarie hanno potestà legislativa piena, residuale mentre prima era soltanto concorrente REGOLAMENTI: ART. 117 c. 6: La potestà regolamentare spetta allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega alle Regioni. La potestà regolamentare spetta alle Regioni in ogni altra materia. I Comuni, le Province e le Città metropolitane hanno potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite. Regolamenti regionali Giunta o Consiglio? Il Presidente della Giunta rappresenta la Regione; dirige la politica della Giunta e ne è responsabile; promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali; dirige le funzioni amministrative delegate dallo Stato alla Regione, conformandosi alle istruzioni del Governo della Repubblica. ART. 114 PRINCIPIO DELLA PARI DIGNITA ISTITUZIONALE DEI 5 LIVELLI DI GOVERNO La Repubblica è costituita da 3
4 ART. 116 Si conferma il regionalismo asimmetrico: le regioni speciali possono avere più competenze ART comma: NUOVI LIMITI ALLA POTESTA LEGISLATIVA Costituzione, obblighi internazionali e comunitari ABROGATI: interesse nazionale e norme di grandi riforma economico sociale ART LISTE DI MATERIE: 2 PIENE, 1 VUOTA 2 comma: potestà esclusiva statale (le regioni non possono legiferare) 3 comma: potestà concorrente (lo Stato approva leggi cornice, le regioni leggi di dettaglio 4 comma: potestà residuale regionale (lo Stato non può legiferare Riforma della riforma Devolution Lega Nord: Far diventare potestà residuali: istruzione, sanità, polizia + Federalismo fiscale (bozza Calderoli) 4
5 PROBLEMI INTERPRETATIVI DELL ART. 117 La Regione Marche vieta nel suo territorio la pratica dell elettroshock, può farlo? La Regione Liguria approva una legge in cui regola la disciplina dei Casinò e del gioco d azzardo, può farlo? INDIVIDUA IL TITOLO COMPETENZIALE La regione Sardegna modifica il proprio calendario venatorio estendendo la caccia al cinghiale per 10 mesi l anno anziché gli 8 stabiliti a livello statale. Può farlo? INDIVIDUA IL TITOLO COMPETENZIALE La regione Sardegna approva una legge con cui vieta la costruzione di case a 2 chilometri dal mare anziché a 500 secondo il limite nazionale. Lo Stato impugna, che cosa risponderà la Corte? Sentenze Oltre 400, 150 di parte statale 250 di parte regionale Nel 2005 per la prima volta i ricorsi in via principale superano i giudizi in via incidentale La Corte risolve moltissimi conflitti competenziali 5
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