Copia COMUNE DI USSARAMANNA

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1 Copia COMUNE DI USSARAMANNA Provincia del Medio Campidano AREA AMMINISTRATIVO - CONTABILE Determinazione Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura, Sport N 147 del 05/08/2016 OGGETTO: FORNITURA LIBRI E MATERIALE MULTIMEDIALE PER LA BIBLIOTECA COMUNALE. INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DEGLI ARTT DEL DLGS 50/2016. CIG [Z181ADF402]. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visti: Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Lo Statuto Comunale; Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N 03/2012; La Deliberazione di Consiglio Comunale n 17 in data 14/04/2016, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all approvazione del Bilancio di previsione ; Il Decreto Sindacale n 01 del 04/02/2016 con cui è stata nominata, la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Amministrativo, Servizio Personale, Servizio Finanziario- Tributi, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura e Sport; Il Decreto Sindacale n 03 del 04/02/2016 con cui è stato individuato il Responsabile per le pubblicazioni degli atti amministrativi dell Ente in forma telematica sul sito internet istituzionale all indirizzo nelle persone delle dipendenti Alessandra Muru, Anna Caddeo e Ermelinda Lai; Richiamati: L art. 23-ter del D.Lgs. 90/2014, come modificato dall art. 1, comma 501, della legge 208/2015 (legge di stabilità 2016), che stabilisce che Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro. L art. 26, comma 3, della Legge 488/1999 secondo cui Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma e' causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai comuni con popolazione fino a abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a abitanti. l art.1, comma 7 del D.L. 95/2012 che prevede Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, 1

2 telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati.( ) E' fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 10 per cento per le categorie merceologiche telefonia fissa e telefonia mobile e del 3 per cento per le categorie merceologiche carburanti extra-rete, carburanti rete, energia elettrica, gas e combustibili per il riscaldamento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip SpA e dalle centrali di committenza regionali.( ) ; l'art. 1, comma 450, della legge 296/2006 che prevede Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. ( ); Premesso che si rende necessario procedere all acquisto di libri e dvd per la biblioteca comunale, così da sostenere la cultura incrementando il patrimonio librario e multimediale della biblioteca comunale e rendendo lo stesso fruibile agli utenti della biblioteca; Richiamato l art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre, in base al quale: il fine è quello di garantire di incrementare il patrimonio librario e multimediale della biblioteca comunale da rendere fruibile agli utenti; l oggetto dell appalto è costituito dalla fornitura di libri e materiale multimediale per la biblioteca comunale; la modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata e con il criterio del minor prezzo ai sensi degli artt. 36, 95 c. 3 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50; l importo a base d asta è pari a euro 1.273,38 + IVA di cui 986,00 per l acquisto dei libri (IVA assolta dall editore) e euro 287,38+IVA per l acquisto dei dvd. i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nella lettera invito predisposta da questo ufficio; Richiamati altresì: L art. 36 rubricato Contratti sotto soglia del D.Lgs. 50/2016 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture secondo cui 1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le 2

3 stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: ( ) b) per affidamenti di importo pari o superiore a euro e inferiore a euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. ( ); L art. 95 rubricato Criteri di aggiudicazione dell'appalto che al comma 4 prevede Puo' essere utilizzato il criterio del minor prezzo: a) per i lavori di importo pari o inferiore a di euro, tenuto conto che la rispondenza ai requisiti di qualità e' garantita dall'obbligo che la procedura di gara avvenga sulla base del progetto esecutivo; b) per i servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato; c) per i servizi e le forniture di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, caratterizzati da elevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo. l art. 37, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice. ; l art 38, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 secondo cui A decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti, l'anac non rilascia il codice identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che procedono all'acquisizione di beni, servizi o lavori non rientranti nella qualificazione conseguita. Fino alla predetta data, si applica l'articolo 216, comma 10. ; l art. 216, comma 10, del D.Lgs. 50/2010 che stabilisce Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n Dato atto che: in tema di qualificazione della stazione appaltante non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del D.Lgs. 50/2016 e questa Amministrazione è iscritta all AUSA - Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti; ai sensi dell art. 38, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, sono iscritti di diritto nell'elenco delle stazioni appaltanti qualificate il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, compresi i Provveditorati interregionali per le opere pubbliche, CONSIP S.p.a., INVITALIA - Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a., nonché i soggetti aggregatori regionali di cui all'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89; per il servizio di cui in oggetto è possibile ricorrere al sistema centralizzato della Centrale di Committenza Regionale della Regione Sardegna sul portale Visto lo schema di Lettera Invito, Modello per la domanda di partecipazione (Allegato A), Modello per la presentazione dell Offerta Economica (Allegato B), patti di integrità (Allegato C), Elenco libri (Allegato D), elenco DVD (allegato E) predisposti da questo ufficio e allegati alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; Ritenuti gli stessi conformi alla normativa vigente e idonei ad assicurare l affidamento della fornitura secondo criteri di concorrenza e di imparzialità; 3

4 Ritenuto: di dover procedere ad avviare un RDO-procedura negoziata con il criterio del minor prezzo, tramite il Portale per l affidamento della fornitura di libri e materiale multimediale per la biblioteca comunale; di dover approvare lo schema di lettera di invito, e la modulistica predisposta da questo ufficio da trasmettere tramite l RDO-procedura negoziata all operatori economici individuati sul di dover procedere alla prenotazione dell impegno di spesa per l importo di 1.336,00 IVA compresa; Dato atto che, ai sensi della Legge n. 136/2010, è stato assegnato dall Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), tramite procedura informatica, il codice CIG n. [Z181ADF402]; Dato atto che, ai sensi dell art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000, i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa, devono essere trasmessi al Responsabile del Servizio Finanziario e sono esecutivi con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; Ritenuto di dover nominare Responsabile del Procedimento, ai sensi degli artt. 4 e ss della L.241/1990, e art. 31 del D.lgs. 50/2016 la Dott.ssa Doi Michela; Accertata la propria competenza in merito all adozione della presente determinazione; DETERMINA 1) Di prendere atto della premessa, forma parte integrante e sostanziale del presente atto; 2) Di avviare, ai sensi degli artt del D.Lgs. 50/2016, la procedura negoziata con il criterio del minor prezzo, tramite un RDO, sul portale (Centrale di Committenza Regionale), finalizzata all individuazione dell operatore economico per la fornitura di libri e materiale multimediale per la biblioteca comunale per l importo di 1.273,38 + IVA +IVA ai sensi di legge; 3) Di dare atto che in base all art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre: il fine è quello di garantire di incrementare il patrimonio librario e multimediale della biblioteca comunale da rendere fruibile agli utenti; l oggetto dell appalto è costituito dalla fornitura di libri e materiale multimediale per la biblioteca comunale; la modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata e con il criterio del miglior prezzo ai sensi degli artt. 36, 95 c. 3 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50; l importo a base d asta è pari a euro 1.273,38 + IVA di cui 986,00 per l acquisto dei libri (IVA assolta dall editore) e euro 287,38+IVA per l acquisto dei dvd. i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nella lettera invito predisposta da questo ufficio; 4) Di dare atto che i nominativi degli operatori economici invitati saranno resi noti all esito della procedura, attraverso pubblicazione sul proprio sito istituzionale; 5) Di prenotare la somma complessiva di euro 1.336,00 IVA COMPRESA sul Capitolo 6051/3 ABBONAMENTI E MATERIALE PER BIBLIOTECA COMUNALE del Bilancio di Previsione 2016; 6) Di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa (art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000); 4

5 7) Di trasmettere il presente atto all Ufficio Finanziario dell Ente per gli adempimenti di sua competenza; 8) Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune all Albo pretorio on- line cosi come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013; IL RESP. LE DEL PROCEDIMENTO F.to Ass.Soc. Michela Doi IL RESP. LE DEL SERVIZIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.lgs. 267/2000. IL RESP.LE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione, al fine della pubblicità sugli atti e della trasparenza dell azione amministrativa è stata pubblicata all Albo Pretorio on-line del Comune sul sito come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. n 33/2013 per rimanervi affissa quindici giorni consecutivi dal giorno con n. F.TO IL RESP.LE DELLE PUBBLICAZIONI Per copia conforme all originale Il Responsabile delle Pubblicazioni 5