Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro N Stagionali extraue: le nuove condizioni di ingresso Il nulla osta al lavoro stagionale ha una durata massima di 9 mesi in un periodo di 12 mesi Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Varie Il 9 novembre 2016 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il D.Lgs. n. 203/2016, che recepisce la Direttiva 2014/36/UE sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini dei Paesi terzi per motivi di impiego in qualità di lavoratori stagionali. Il testo normativo, entrato in vigore il 24 novembre 2016, apporta significative modifiche alla disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero di cui al D.Lgs. n. 286/1998; ed in particolare, prevede anche specifiche condizioni di rilascio e revoca del nulla osta e dei permessi di soggiorno per i cittadini extracomunitari da impiegare nei settori agricoli e turistico-alberghiero. Grazie alla nuova Legge, ottenere il permesso di soggiorno pluriennale per gli stranieri che hanno già lavorato in Italia come stagionali sarà più facile, ma sono state anche semplificate le conversioni dei PDS da stagionali a ordinari ed introdotti vincoli per il datore in materia di canone di affitto eventualmente a carico del lavoratore. Dunque, con il presente elaborato vediamo nel dettaglio come cambia la nuova procedura per l autorizzazione del lavoro stagionale degli stranieri nei campi e negli alberghi. Premessa Il 23 novembre 2016 è entrata in vigore la nuova procedura per l autorizzazione del lavoro stagionale degli stranieri da impiegare nei settori agricoli e turistico-alberghiero. 1

2 Il D.Lgs. n. 203/2016, che attua la Direttiva 2014/36/UE, modificando il Testo unico sull immigrazione (D.Lgs. n. 286/1998) introduce molteplici novità legate agli ingressi per lavoro stagionale, che si sintetizzano di seguito. STAGIONALI EXTRUE OPERANTI NEI SETTORI AGRICOLI E TURISTICI- ALBERGHIERO D.Lgs. n. 203/2016 Nuova procedura di ingresso e di soggiorno Dal NOVITÀ IN SINTESI Rilascio del permesso pluriennale, valevole fino a 3 anni, allo straniero che sia venuto in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti per prestare lavoro stagionale; Presentazione di richiesta nominativa allo Sportello Unico per l'immigrazione territorialmente compente, da parte del datore di lavoro che intende impiegare lo straniero nei settori agricolo e turistico/alberghiero; l alloggio, se fornito dal datore di lavoro, lo stesso è tenuto ad esibire al momento della sottoscrizione del contratto di soggiorno, un titolo idoneo a provarne l'effettiva disponibilità, nel quale sono specificate le condizioni a cui l'alloggio è fornito, nonché l'idoneità alloggiativa; Nulla osta unico in caso di più datori di lavoro che impiegano lo stesso lavoratore straniero; Il nulla osta ha una durata massima di 9 mesi in un periodo di 12 mesi. lo straniero ha diritto di precedenza per il rientro per ragioni di lavoro stagionale presso lo stesso o altro datore di lavoro, laddove si stato già ammesso a lavorare in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti È possibile chiedere allo sportello unico per l'immigrazione la conversione del permesso di soggiorno in lavoro subordinato, qualora lo straniero abbia lavorato in Italia per almeno tre mesi; Nei casi di revoca del nulla osta al lavoro stagionale e di revoca del permesso di soggiorno per lavoro stagionale, il datore di lavoro è tenuto a versare al lavoratore un'indennità. 2

3 Permesso pluriennale Innanzitutto, è stato sostituito l art. 5, co. 3-ter del T.U. sull immigrazione (D.Lgs. n. 286/1998), con l art. 3-ter del D.Lgs. n. 203/2016, il quale concede, ora, allo straniero che dimostri di essere venuto in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti per prestare lavoro stagionale, il rilascio, qualora si tratti di impieghi ripetitivi, di un permesso pluriennale, a tale titolo, fino a tre annualità, con indicazione del periodo di validità per ciascun anno. Il predetto permesso di soggiorno è revocato se lo straniero non si presenta all'ufficio di frontiera esterna al termine della validità annuale e alla data prevista dal visto di ingresso per il rientro nel territorio nazionale. Permesso pluriennale Validità fino a 3 anni Concedibile allo straniero che ha prestato attività stagionale in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti. Lavoro stagionale Le modifiche più consistenti sono contenute nell articolo 24 del D.lgs. n. 286/1998, il quale prevede ora che il datore di lavoro interessato, operante nei settori agricolo e turistico/alberghiero, deve presentare richiesta nominativa allo Sportello Unico per l'immigrazione territorialmente compente. Quest ultimo, entro 20 giorni dalla data di ricezione della richiesta del datore di lavoro, rilascia il nulla osta al lavoro stagionale, anche pluriennale, per la durata corrispondente a quella del lavoro stagionale richiesto. Decorso tale periodo senza che lo sportello unico per l'immigrazione non comunichi al datore di lavoro il proprio diniego, vale il silenzio-assenso. Quando si intende accolta la richiesta? Qualora la richiesta riguarda uno straniero già autorizzato almeno una volta nei cinque anni precedenti a prestare lavoro stagionale presso lo stesso datore di lavoro richiedente; 3

4 laddove il lavoratore è stato regolarmente assunto dal datore di lavoro e ha rispettato le condizioni indicate nel precedente permesso di soggiorno. MODALITÀ DI SISTEMAZIONE ALLOGGIATIVA Per quanto concerne l alloggio, se fornito dal datore di lavoro, lo stesso è tenuto ad esibire al momento della sottoscrizione del contratto di soggiorno, un titolo idoneo a provarne l'effettiva disponibilità, nel quale sono specificate le condizioni a cui l'alloggio è fornito, nonché l'idoneità alloggiativa. È chiaro che l'eventuale canone di locazione non può essere eccessivo rispetto alla qualità dell'alloggio e alla retribuzione del lavoratore straniero e, in ogni caso, non è superiore ad un terzo di tale retribuzione. Inoltre, il canone non può essere decurtato automaticamente dalla retribuzione del lavoratore. SISTEMAZIONE ALLOGGIATIVA DELLO STRANIERO Adempimenti del datore di lavoro Specificare, all atto della stipula del contratto di soggiorno, le condizioni di cui l'alloggio è fornito; impossibilità di far pagare allo straniero un canone di locazione sproporzionato alla qualità dell alloggio de della retribuzione; impossibilità di far pagare allo straniero un canone di locazione che sia superiore ad 1/3 di tale retribuzione; impossibilità di poter decurtare il costo del canone di locazione automaticamente dalla retribuzione. CODATORIALITÀ Nel caso di più datori di lavoro che impiegano lo stesso lavoratore straniero, il nulla osta deve essere unico, su richiesta, anche cumulativa, dei datori di lavoro, presentata contestualmente, ed è rilasciato a ciascuno di essi. 4

5 DURATA NULLA OSTA Ricordiamo che il nulla osta al lavoro stagionale autorizza lo svolgimento di attività lavorativa sul territorio nazionale fino ad un massimo di 9 mesi in un periodo di 12 mesi. Esso si intende prorogato e il permesso di soggiorno può essere rinnovato, senza obbligo di rientro, in caso di nuova opportunità di lavoro stagionale fino alla scadenza del nuovo contratto. Al termine di tale periodo, il lavoratore deve rientrare nello Stato di provenienza, salvo che sia in possesso di permesso di soggiorno rilasciato per motivi diversi dal lavoro stagionale. Diritto di precedenza Novità giungono anche sul fronte del diritto di precedenza. Infatti, al comma 9 del nuovo articolo 24 del T.U. sull immigrazione viene previsto che il lavoratore stagionale, già ammesso a lavorare in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti, ove abbia rispettato le condizioni indicate nel permesso di soggiorno e sia rientrato nello Stato di provenienza alla scadenza del medesimo, ha diritto di precedenza per il rientro per ragioni di lavoro stagionale presso lo stesso o altro datore di lavoro, rispetto a coloro che non hanno mai fatto regolare ingresso in Italia per motivi di lavoro. Condizioni per godere del diritto di precedenza Aver lavorato in Italia almeno una volta nei cinque anni precedenti; Aver rispettato le condizioni indicate nel permesso di soggiorno; Essere rientrato nello Stato di provenienza alla scadenza del permesso di soggiorno. 5

6 Conversione del permesso di soggiorno Inoltre, il lavoratore stagionale che ha svolto regolare attività lavorativa sul territorio nazionale per almeno tre mesi, in caso di stipula di un contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, può chiedere allo sportello unico per l'immigrazione la conversione del permesso di soggiorno in lavoro subordinato. Conversione del permesso di soggiorno Aver lavorato in Italia per almeno 3 mesi È possibile chiedere allo sportello unico per l'immigrazione la conversione del permesso di soggiorno in lavoro subordinato. Rifiuto o revoca Quanto alle condizioni di rifiuto o revoca, la legge afferma che tale opzione può essere esercitata quando: il datore di lavoro è stato oggetto di sanzioni a causa di lavoro irregolare; l'impresa del datore di lavoro è stata liquidata per insolvenza o non è svolta alcuna attività economica; il datore di lavoro non ha rispettato i propri obblighi giuridici in materia di previdenza sociale, tassazione, diritti dei lavoratori, condizioni di lavoro o di impiego, previsti dalla normativa nazionale o dai contratti collettivi applicabili; nei 12 mesi immediatamente precedenti la data della richiesta di assunzione dello straniero, il datore di lavoro ha effettuato licenziamenti al fine di creare un posto vacante che lo stesso datore di lavoro cerca di coprire mediante la richiesta di assunzione. Mentre il permesso di soggiorno non è rilasciato o il suo rinnovo è rifiutato ovvero, nel caso sia stato rilasciato, è revocato quando: è stato ottenuto in maniera fraudolenta o è stato falsificato o contraffatto; risulta che lo straniero non soddisfaceva o non soddisfa più le condizioni di ingresso e di soggiorno previste dal presente testo unico o se soggiorna per fini diversi da quelli per cui ha ottenuto il nulla osta ai sensi del presente articolo. 6

7 Nei casi di revoca del nulla osta al lavoro stagionale e di revoca del permesso di soggiorno per lavoro stagionale, il datore di lavoro è tenuto a versare al lavoratore un'indennità per la cui determinazione si tiene conto delle retribuzioni dovute ai sensi del contratto collettivo nazionale e non corrisposte. Campo di applicazione Infine, la legge afferma che quanto su detto non si applica: che al momento della domanda risiedono nel territorio di uno Stato membro; che svolgono attività per conto di imprese stabilite in un altro Stato membro nell'ambito della prestazione di servizi ai sensi dall'articolo 56 TFUE, ivi compresi i cittadini di Paesi terzi distaccati da un'impresa stabilita in uno Stato membro nell'ambito della prestazione di servizi ai sensi della direttiva 96/71/CE; che sono familiari di cittadini dell'unione che hanno esercitato il loro diritto alla libera circolazione nell'unione, conformemente alla direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio; che godono, insieme ai loro familiari e a prescindere dalla cittadinanza, di diritti di libera circolazione equivalenti a quelli dei cittadini dell'unione a norma di accordi tra l'unione e gli Stati membri o tra l'unione e Paesi terzi. Riferimenti normativi D.Lgs. n. 203/2016 Direttiva 2014/36/UE D.Lgs. n. 286/ Riproduzione riservata - 7