Giustizia amministrativa in generale e profili organizzativi

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1 Giustizia amministrativa in generale e profili organizzativi

2 Definizioni preliminari POTERE GIURISDIZIONALE: potere di risolvere in via definitiva e autonoma una controversia di natura civile, penale e amministrativa applicando la legge

3 Principi costituzionali sulla giurisdizione i principi relati all esercizio del potere giurisdizionale sono sanciti all art.111 Cost. A Contraddittorio tra le parti B Condizioni di parità tra le parti C Giudice terzo ed imparziale

4 Criterio del riparto di giurisdizione tra G.o e G.a Il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo è stato tradizionalmente basata sulla distinzione tra: * diritti soggettivi (ai quali si riferisce la giurisdizione ordinaria) * interessi legittimi (oggetto della giurisdizione del giudice amministrativo).

5 Segue DIRITTI SOGETTIVI INTERESSI LEGITTIMI il diritto soggettivo è la posizione giuridica soggettiva di vantaggio che l ordinamento attribuisce ad un soggetto riconoscendogli determinate utilità in ordine ad un bene, nonché tutela degli interessi afferenti al bene stesso in modo pieno ed immediato. pretesa che l Amministrazione eserciti i suoi poter in modo conforme alla legge o aspirazione al bene della vita oggetto dell esercizio del potere della P.a.

6 EVOLIZIONE STORICA DEL RIPARTO DI GIURISDIZIONE 5 tappe evolutive Allegato E alla L. 2248/1865 Legge n del Costituzione Codice del processo amministrativo

7 Allegato E alla L. 2248/1865 Al tempo della legge 2248 del 1965 il giudice ordinario aveva poteri limitati nei confronti degli atti amministrativi. Il giudice ordinario : non poteva annullare gli atti amministrativi già adottati dall amministrazione, né modificarli o revocarli. poteva solo disapplicare il provvedimento amministrativo nel caso sottoposto al suo esame

8 legge n del La legge istituiva la IV sezione del Consiglio di Stato la quale era competente ad ANNULLARE gli atti amministrativi per vizi di legittimità: violazione di legge eccesso di potere incompetenza

9 Viene istituita la V sezione del Consiglio di Stato Viene riconosciuta al Consiglio di stato la possibilità di annullare gli atti amministrativi impugnati sia per vizi di legittimità che di merito nonché la possibilità di disapplicare i provvedimenti non impugnati, ma presupposti rispetto ad atti impugnati.

10 Costituzione La tutela degli interessi legittimi viene resa piena con la Costituzione. L art. 113 riconosce anche al giudice ordinario il potere di annullare i provvedimenti amministrativi. I giudici amministrativi individuati dalla Costituzione sono i Tribunali Amministrativi Regionali (TAR) ed il Consiglio di Stato presso cui si appellano le sentenze dei Tar. L art. 103 stabilisce che Il Consiglio di Stato e gli altri organi di giustizia amministrativa hanno giurisdizione per la tutela nei confronti della pubblica amministrazione degli interessi legittimi e, in particolari materie indicate dalla legge, anche dei diritti soggettivi. I Tar sono disciplinati, in Costituzione, all art. 125

11 INTERVIENE IL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO Art. 7 Giurisdizione amministrativa Sono devolute alla giurisdizione amministrativa le controversie, nelle quali si faccia questione di interessi legittimi e, nelle particolari materie indicate dalla legge, di diritti soggettivi, concernenti l'esercizio o il mancato esercizio del potere amministrativo, riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti riconducibili anche mediatamente all'esercizio di tale potere, posti in essere da pubbliche amministrazioni. Non sono impugnabili gli atti o provvedimenti emanati dal Governo nell'esercizio del potere politico.

12 LA GIURISDIZIONE DEL G.A. LA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA SI ARTICOLA IN GIURISDIZIONE DI LEGITTIMITA Sindacato la sussistenza dei vizi dell atto amministrativo: - Violazione di legge - Eccesso di potere - Incompetenza GIURISDIZIONE ESCLUSIVA - in particolari materie elencate all art 133 c.p.a. - tutela estesa ai diritti soggettivi GIURISDIZIONE ESTESA AL MERITO Il giudice amministrativo esercita giurisdizione con cognizione estesa al merito nelle controversie indicate dalla legge e dall'articolo 134.