La Fatturazione elettronica

Transcript

1 La Fatturazione elettronica Marzo

2 Quadro normativo Legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (Legge Finanziaria 2008): introduce l obbligo di fatturazione elettronica verso la Pubblica Amministrazione e istituisce il Sistema di Interscambio. Decreto Ministeriale del 7 marzo 2008: individua il gestore del Sistema di Interscambio della fatturazione elettronica, le relative attribuzioni e competenze, e definisce responsabilità e ruoli. Decreto Ministeriale n.55 del 3 aprile 2013: regolamento che definisce le regole di funzionamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle Amministrazioni Pubbliche ai sensi dell'art. 1, commi da 209 a 213 della Legge Finanziaria D.L. n.66 del 2014: stabilisce la decorrenza degli obblighi della fatturazione elettronica nei confronti delle rimanenti Amministrazioni centrali e locali, anticipando la data al 31 marzo Circolare n. 1/DF del 9 marzo 2015: individua le Pubbliche Amministrazioni obbligate alla fatturazione elettronica a partire dal prossimo 31 marzo

3 I tempi Individuazione delle date di decorrenza dell obbligo di fatturazione elettronica Amministrazione pubbliche Data di decorrenza Tutte le amministrazioni, su base volontaria e sulla base di specifici accordi con tutti i propri fornitori 6 dicembre 2013 Ministeri, Agenzie fiscali ed Enti nazionali di previdenza e assistenza social, individuati come tali nell elenco Istat 6 giugno 2014 Tutte le rimanenti amministrazioni, incluse quelle individuate come amministrazioni locali nell elenco Istat 31 marzo

4 La fatturazione elettronica - breve storia Perché la Fatturazione Elettronica è stata affidata a Sogei? Sia per una valenza fiscale - Sogei è l unico soggetto che, con l Agenzia delle Entrate, può gestire un documento elettronico fiscale - sia per l infrastruttura tecnologica che le ha consentito di realizzare il Sistema di Interscambio (SDI). Sogei, attraverso il sistema per la contabilità delle Amministrazioni centrali, SICOGE, ed i sistemi per la contabilità delle Agenzie fiscali ha realizzato il collegamento con lo SDI. Da questo punto di vista, Sogei ha potuto svolgere il ruolo determinante nel processo di dematerializzazione della fatturazione passiva e attiva dei propri clienti istituzionali. Sogei ha quindi definito con gli altri attori coinvolti, anche a livello internazionale, la compatibilità semantica e fiscale con gli altri sistemi realizzando il formato Fattura PA. Il sito web è il punto di incontro tra i principali stakeholder e il Sistema di Interscambio. Nel sito sono presenti tutte le informazioni relative al processo della fatturazione elettronica. 4

5 Cos è il Sistema di Interscambio (SDI) Compete a Sogei la progettazione, lo sviluppo e la conduzione del Sistema di Interscambio per l invio delle fatture in formato elettronico dai fornitori alla PA. L utilizzo del Sistema di Interscambio dal 6 giugno 2014 è divenuto obbligatorio per alcune PA. Il decreto IRPEF ha anticipato al 31 marzo 2015 l obbligo di fatturazione elettronica nei confronti delle rimanenti PA centrali e a tutte le PA locali. Il Sistema di Interscambio realizzato da SOGEI è un sistema multiservizi, in quanto i servizi messi a disposizione non si limitano a quelli strettamente necessari per la trasmissione delle fatture, quali identificazione ed accreditamento al sistema, gestione dei flussi di ricezione fatture, inoltro alle Amministrazioni destinatarie, etc., ma è possibile: effettuare il controllo preventivo della fattura; visualizzare la fattura secondo un foglio di stile predefinito; simulare la trasmissione-ricezione di fatture e l intero processo di colloquio; monitorare il flusso delle proprie fatture emesse, trasmesse, o ricevute; richiedere supporto ed assistenza al contact-center tramite numero verde e web-mail I principali servizi Lo SDI è un sistema complesso, un postino evoluto, un orchestratore di processi sincroni e asincroni che possono essere regolati con parallelismi on-line, con accesso web-services. Il sistema colloquia con l indice delle Pubbliche Amministrazioni (indicepa) e da luglio 2014 trasmette le fatture alla RGS per la Certificazione dei crediti. 5

6 Il Sistema di Interscambio - i numeri Sistema di interscambio Numerosità e frequenza di trasmissione delle fatture 8-10 milioni anno nella prima fase per PA Centrale milioni anno nella seconda fase per PA Centrale e PA Locale Stima dei volumi giornalieri medi a regime Dimensioni delle fatture 30 Mb dimensione massima fattura trasmessa via PEC (limite garantito dai gestori di posta) 5 Mb dimensione massima fattura trasmessa tramite canali web e https (limite garantito dai servizi SDI) Canale FTP per dimensioni e volumi significativi Altri dati (aggiornati al ) file fattura ricevuti dallo SDI file fattura che hanno superato i controlli formali (82%) operatori economici accreditati transazioni complessive 25 minuti tempo medio per spedire, controllare e consegnare una fattura (nel 99% dei casi) 6

7 Integrazioni SDI Sistema contabile dei Ministeri (SICOGE) Oltre alla realizzazione e gestione dello SDI la Sogei, per conto della RGS, ha completato le funzionalità del sistema contabile SICOGE, in uso presso tutti i Ministeri, con i servizi di: ricezione della fattura dal Sistema di Interscambio protocollazione conservazione trasmissione agli uffici preposti al riconoscimento riconoscimento/rifiuto contabilizzazione pagamento della fattura La Fattura Elettronica è stata inserita, quindi, nel processo amministrativo contabile e gestita in tutte le sue fasi dai vari soggetti preposti al controllo fino all invio in Banca d Italia per il pagamento dei titoli di spesa a cui è associata. L impatto della fattura elettronica per i Ministeri è stato quindi superato grazie ad un sistema informatico di supporto che agevola gli operatori già nella fase di riconoscimento della fattura, effettuando controlli automatici formali e di merito, fornendo il beneficio di disporre della fattura direttamente nel sistema contabile. 7

8 Elementi di discussione Ambiti Descrizione > Punti di attenzione affidabilità non ottimale nella razionalizzazione degli investimenti iniziali per i servizi infrastrutturali (sistemi e assistenza) destinati alla fatturazione elettronica della PA locale complessità del piano di coinvolgimento delle amministrazioni locali opportunità per lo SDI di avvalersi di provider (regionali) per la PA locale efficace e capillare piano di comunicazione e diffusione > Evoluzione del progetto il Sistema di Interscambio realizzato da SOGEI costituisce una piattaforma informatica multicanale e multiservizi che può adattarsi a supportare processi analoghi alla fatturazione elettronica verso la PA l esperienza maturata da SOGEI nell ambito degli scambi telematici e nel trattamento di volumi significativi di dati, associata all esperienza sulla fatturazione elettronica, la pongono in prima linea come partner tecnologico per l eventuale estensione dell utilizzo della fatturazione elettronica anche a contesti diversi dalla Pubblica Amministrazione quali ad esempio la diffusione tra privati dell utilizzo del formato adottato per la FatturaPA o anche l utilizzo del Sistema di interscambio per agevolare i controlli formali dei contenuti delle fatture 8

9 Sogei S.p.A Sede Legale Via M. Carucci n Roma