MASTER BREVE IN DIRITTO E PRATICA DEGLI APPALTI PUBBLICI LA RIFORMA DEGLI APPALTI PUBBLICI DOPO LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

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1 MASTER BREVE IN DIRITTO E PRATICA DEGLI APPALTI PUBBLICI LA RIFORMA DEGLI APPALTI PUBBLICI DOPO LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 12 MARZO / MARZO / MARZO DOCENTE Avv. Carmine Podda - Docente e formatore in master e convegni per le Pubbliche Amministrazioni, collaboratore delle riviste del Gruppo Il Sole 24 Ore. OBIETTIVI La seconda edizione del master breve, programmata a seguito del positivo riscontro della precedente edizione, si prefigge lo scopo di portare all attenzione degli addetti ai lavori la moltitudine di interventi del legislatore - segnalandone i conseguenti adempimenti amministrativi da compiere - che si sono registrati negli ultimi mesi e che hanno determinato una vera e propria riforma della disciplina degli appalti pubblici: il Decreto di riforma della Pubblica Amministrazione DL. 90/2014, il Decreto Job Acts DL 34/2014, il Decreto sulla riduzione del cuneo fiscale DL n.66/2014, la definitiva entrata in vigore del sistema AVCPass a voler citare solo i più rilevanti. In considerazione dello stretto taglio pratico della disciplina trattata e della conseguente esposizione seminariale, saranno messi a disposizione numerosi modelli esemplificativi di riferimento. CONTENUTI PROGRAMMA PRIMA GIORNATA - 12 MARZO 2015 GUIDA ALLE NUOVE MODALITA DI ACQUISTO DI BENI E SERVIZI CORSO TEORICO PRATICO SULLE ULTIME NOVITA DI LEGGE E CONCRETI ADEMPIMENTI OPERATIVI DI GARA Obbligo di ricorso alle centrali di committenza: necessità di acquisizione di lavori, servizi e forniture tramite i soggetti ricompresi nell Anagrafe Unica delle stazioni appaltanti, le possibili soluzioni organizzative al fine di adempiere al dato di legge, le Unioni di Comuni, gli accordi consortili e le ulteriori forme aggregative ammesse Estensione degli obblighi di ricorso alle convenzioni consip ed alle modalità telematiche di acquisizione, gli obblighi di riferimento ai prezzi

2 massimi stabiliti dall Osservatorio nazionale, nullità dei contratti stipulati in violazione dei parametri La rivalutazione dell istituto dell affidamento diretto: analisi delle specifiche ipotesi riconosciute dalla nuova norma, casi di tassativa esclusione, ipotesi di ulteriori di ricorso alle acquisizioni in economia ex art.125 D.Lgs.n.163/06, le differenze con la procedura negoziata di cui all art.57, simulazioni e casi pratici Tagli alla spesa pubblica per acquisti di beni e servizi: ambito applicativo temporale della norma, modalità di corretta individuazione dei contratti da sottoporre alla riduzione, tecniche di rinegoziazione dei contratti in essere, l espletamento delle nuove procedure in caso di recesso dell appaltatore La soppressione dell AVCP, le modifiche alla normativa sulle autocertificazioni sul possesso dei requisiti ex art.38 e le relative sanzioni, i nuovi obblighi in materia di controlli antimafia e tutte le ulteriori novità previste dalla riforma dell estate 2014 Il punto sugli obblighi di ricorso al MEPA e alle convenzioni Consip e le possibilità di deroga riconosciute dalla Corte dei Conti dopo l entrata a regime della disciplina: simulazioni e casi pratici PROGRAMMA SECONDA GIORNATA 26 MARZO 2015 LA RIFORMA DEGLI APPALTI DI LL.PP: SEMINARIO DI APPROFONDIMENTO TECNICO OPERATIVO I CRITERI DI SELEZIONE DELLA MIGLIOR OFFERTA, L UTILIZZO DEL SISTEMA AVCPASS, NUOVI OBBLIGHI AMMINISTRATIVI DI GARA E DI COMUNICAZIONE ALL ANAC Nuovi obblighi amministrativi in capo alla Pubblica Amministrazione nei casi di svolgimento di procedure di gara di lavori pubblici: nuove incombenze e sanzioni per il controllo sui requisiti generali, modifica alla disciplina sulle cause tassative di esclusione, nuove tecniche di redazione degli atti di gara Le modifiche apportate dal DL 66 (Riduzione del cuneo fiscale) e dal DL 90/2014 (Riforma della PA): - Le modifiche ai requisiti di ordine generale ed il regime sanzionatorio previsto - Mancanza incompletezza e irregolarità essenziale e non essenziali delle dichiarazioni sostitutive: adempimenti amministrativi e risvolti applicativi - I rapporti con le cause tassative di esclusione di cui all art. 46 del Codice appalti - La trasmissione all'anac delle perizie suppletive e di variante: a) La trasmissione di varianti per opere di importo superiore alla soglia comunitaria. b) La trasmissione di varianti per opere di importo inferiore alla soglia comunitaria. - L anticorruzione nei lavori pubblici: a) novità su obblighi di pubblicazione e trasparenza b) novità in merito a verifiche antimafia e protocolli di legalità

3 c) adempimenti amministrativi e obblighi di comunicazione nei confronti dell ANAC Analisi dettagliata delle principali criticità operative legate allo svolgimento di una procedura di gara alla luce delle novità della riforma 2014: - la corretta introduzione nel bando di soglie di sbarramento e varianti in sede d offerta, - il regime delle offerte anomale, - la disciplina del ricorso al subappalto, - l apertura dei plichi e la controversa questione della pubblicità delle sedute etc I criteri di selezione della migliore offerta e l iter di svolgimento di una gara-tipo: - la corretta modalità di fissazione degli elementi di valutazione, - i lavori della Commissione di gara e le differenze con la Commissione incaricata dei controlli sui requisiti a mezzo del sistema AVCPASS, - il giudizio della commissione e le corrette modalità di verbalizzazione delle sedute, analisi operativa dei vari passaggi dalla redazione del bando all aggiudicazione definitiva Il punto sugli obblighi di ricorso al sistema AVCPASS per il controllo dei requisiti generali e speciali dopo l entrata in vigore della norma: i documenti necessari per i controlli e le modalità operative di intervento per portare correttamente a termine le operazioni previste, dall autenticazione a sistema fino al download finale del fascicolo PROGRAMMA TERZA GIORNATA 27 MARZO 2015 GLI APPALTI PUBBLICI E I NUOVI OBBLIGHI IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA LA NUOVA DISCIPLINA DELLA REGOLARITA CONTRIBUTIVA (DURC) E DELLA TRACCIABILITA DEI FLUSSI FINANZIARI (aggiornamenti ANAC) La nuova normativa sulla regolarità contributiva (DURC): -inquadramento sistematico ed identificazione degli adempimenti amministrativi, le novità introdotte dalla Spendig Review e dal Decreto del Fare, - la riforma del sistema ad opera del Decreto Renzi Job Acts, - la verifica con modalità esclusivamente telematica Novità 2014 in materia di trasparenza e pubblicità negli appalti pubblici: - la pubblicazione dell indicatore di tempestività dei pagamenti e la corretta compilazione dei modelli diffusi dal Ministero dell Interno, - nuovi adempimenti in materia di pubblicazione di avvisi e bandi di gara, obblighi e tempistica di trasmissione dei dati all ANAC, - applicazione del regime sanzionatorio secondo le più recenti linee dell Autorità La gestione dei pagamenti dei contratti pubblici e i nuovi obblighi: - modalità di redazione e gestione del nuovo registro unico delle fatture termini,

4 - nuove modalità di computo degli interessi di mora, - regole da rispettare nelle gare in merito alle clausole relative ai termini di pagamento al fine di evitare contestazioni e possibili contenziosi La tracciabilità dei flussi finanziari dopo le sanzioni previste dal DL 66/2014: - analisi dei casi di mancato rilascio del CIG in caso di inottemperanza agli obblighi di ricorso, per lavori-servizi-forniture, alle centrali uniche di committenza, - le amministrazioni coinvolte e quelle escluse dalla nuova disciplina, - analisi dettagliata dei casi di esclusione dagli obblighi di ricorso alla disciplina sulla tracciabilità

5 SCHEDA DI ISCRIZIONE INFORMAZIONI GENERALI MODALITÀ DI ISCRIZIONE Per confermare l adesione, Vi preghiamo di compilare e sottoscrivere la scheda di iscrizione. Per ragioni organizzative, Vi invitiamo ad effettuare l iscrizione almeno 5 gg. prima della data d inizio del Seminario, inviando la scheda di iscrizione a: SEGRETERIA ORGANIZZATIVA: Michela Osualdini ForSer via L. da Vinci Pasian di Prato (UD) Tel / fax infocorsi@forser.it QUOTA INDIVIDUALE DI PARTECIPAZIONE: 1 giornata 150,00 (esente IVA) 2 giornata 150,00 (esente IVA) 3 giornata 100,00 (esente IVA) La quota comprende la partecipazione al Corso, il materiale didattico. MODALITÀ DI PAGAMENTO E DISDETTA ForSer emetterà fattura all avvio del Seminario. Si prega pertanto di comunicare eventuali disdette almeno 3 gg. prima della data di inizio del Seminario, in caso contrario verrà addebitato l importo. Il pagamento potrà essere effettuato tramite Bonifico Bancario alle coordinate bancarie indicate nella fattura. ATTESTATI Verrà rilasciato un attestato di frequenza. E previsto un test finale di apprendimento che verrà indicato nell attestato. SEDE DEL CORSO ForSer - Via Leonardo da Vinci 27 Pasian di Prato - UD Pregasi restituire la presente scheda di iscrizione almeno 5 gg. prima della data d inizio del Seminario a: Segreteria organizzativa ForSer: Michela Osualdini Tel / Fax infocorsi@forser.it DATI PARTECIPANTE NOME.. LUOGO E DATA DI NASCITA..... C.F.. INCARICO SETTORE DI APPARTENENZA .. TEL.. FAX.. DATI ENTE DI APPARTENENZA COMUNE/ENTE.. P.IVA.. C.F... INDIRIZZO.. LOCALITA CAP. CODICE ABBONAMENTO.... INTENDO ISCRIVERMI A: MASTER BREVE 1 GIORNATA / 12 MARZO MASTER BREVE 2 GIORNATA / 26 MARZO MASTER BREVE 3 GIORNATA / 27 MARZO MASTER COMPLETO AUTORIZZAZIONE PER IL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI: Autorizzo il trattamento dei miei dati personali ai sensi della legge 196/2003 per l iscrizione al Seminario e per l invio di notizie relative ad esso. I dati non saranno né diffusi né comunicati a soggetti diversi da quelli che concorrono alla prestazione dei servizi richiesti DATA FIRMA DEL PARTECIPANTE.. TIMBRO E FIRMA DELL ENTE..