Le procedure Dr. Jens Woelk

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1 Le procedure Dr. Jens

2 Procedura legislativa CES CdR Commissione: Iniziativa + Attuazione Parlamento: co-decisione (p. legislativa ordinaria) Corte dei Conti (controllo di bilancio: entrate e spese) Comitologia Agenzie Consiglio: Approvazionel COREPER - prepara CdG controllo giudiziario 2

3 La procedura di co-decisione (art. 294 TFUE) Principali materie in cui è prevista (TFUE) non discriminazione (artt. 18 e 19) Cittadinanza (art. 21) Mercato interno Trasporti (artt ) Impiego (art. 149) cooperazione doganale (art. 33) protezione dei consumatori (art. 169) 3

4 Prima lettura La (1) Commissione presenta un testo legislativo contemporaneamente al (2) Parlamento e al (3) Consiglio. Il Parlamento approva degli (4) emendamenti e li sottopone al Consiglio Il Consiglio è d'accordo con i risultati della prima lettura al Parlamento: (5) il testo legislativo è approvato 4

5 Seconda lettura Il (1) Consiglio non accetta il voto del Parlamento e stabilisce una (2) posizione comune. a) (3) Il Parlamento approva la posizione comune o non esprime parere: il (4) testo legislativo approvato corrisponde alla posizione comune del Consiglio b) Il Parlamento conferma gli emendamenti non accolti nella posizione comune: il (5) Consiglio li adotta: (6) testo legislativo approvato il Consiglio li respinge: viene convocato il Comitato di conciliazione (27 membri del Parlamento e 27 membri del Consiglio) incaricato di individuare un compromesso tra le posizioni divergenti Il Parlamento respinge la posizione comune con la maggioranza assoluta dei suoi membri: il testo legislativo è respinto 5

6 Terza lettura Il (1) Comitato di conciliazione adotta un (2) progetto comune basato sulla posizione comune del Consiglio e sugli emendamenti presentanti dal Parlamento in seconda lettura. a) Il Consiglio e il (3) Parlamento approvano il progetto comune : (4) il testo legislativo è adottato. b) Il Comitato di conciliazione non riesce a elaborare un progetto comune: il Parlamento europeo può respingere definitivamente la (5) proposta. Fonte: voce: Parlamento Panoramica / Poteri 6

7 TCE

8 Budget Equilibrio tra entrate e spese, ult.c. TFUE Principio di sana gestione finanziaria, Risorse proprie, 311 (max. 1,24% del PIL MS): Risorse proprie tradizionali (10% dazi doganali, 1% prelievi sui prodotti agriculturali), % contributi basati sull IVA, % Contributi basati sul PNL, 1980 attualmente: 120 Mrd. Stati pagatori vs. Stati beneficiari UK rebate Procedura legislativa speciale (1 sola lettura); simile alla procedura di codecisione (incl. fase di conciliazione), 314 TFUE 8

9 Il quadro finanziario pluriennale ( ), art. 312 TFUE 1a Competitività per crescita e occupazione 9% 1b Coesione per la crescita e l'occupazione 35,6% 2. Conservazione e gestione delle risorse naturali 42,5% 3 a. Libertà, sicurezza e giustizia 0,8% b. Cittadinanza 0,5% 4. L'EU come partner globale 5,7% 5. Amministrazione 5,8% 9

10 Esercizio 2010 bilancio UE Coesione e competività per la crescita e l'occupazione Amministrazione UE partner globale Cittadinanza Libertà, sicurezza e giustizia Sviluppo delle aree rurali, ambiente e pesca Sovvenzioni dirette e spese relative al mercato 10

11 Un'Europa più democratica e trasparente? Uguaglianza democratica Democrazia rappresentativa (10.1 TUE), ma anche Democrazia partecipativa: Decisioni prese apertamente e vicino ai cittadini quanto possibile (10.3): Diritto ad essere informati e di discutere con istituzioni (11.1) Dialogo istituzioni società civile (10.2) Ampie consultazioni con gli interessati (11.3.) Iniziativa popolare 1 mio. per invitare Comm. ad una proposta (11.4) Un ruolo maggiore per Parlamenti nazionali: potere nuovo di sorvegliare la sussidiarietà (art. 12 TUE) 11