CONVEGNO. La funzione del notaio nella circolazione dei beni culturali

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1 CONVEGNO La funzione del notaio nella circolazione dei beni culturali Ferrara, aprile a, aprile 2012 Autorizzazione, denuncia e prelazione: competenze, finalità e patologie nel "sistema dei controlli" della circolazione dei beni culturali Giuseppe Antonio Michele Trimarchi Notaio in Milano

2 2 Gli strumenti generali della tutela del bene culturale 1) La conservazione 2) La valorizzazione 3) la fruizione del patrimonio culturale e specificatamente dei beni culturali

3 3 Beni culturali privati Sono altresì beni culturali, quando sia intervenuta la dichiarazione prevista dall articolo 13: a) le cose immobili che presentano interesse artistico, storico, archeologico o etnoantropologico particolarmente importante, appartenenti a soggetti diversi da quelli indicati al comma 1;..d) le cose immobili, a chiunque appartenenti, che rivestono un interesse particolarmente importante a causa del loro riferimento con la storia politica, militare, della letteratura, dell arte, della scienza, della tecnica, dell'industria e della cultura in genere, ovvero quali testimonianze dell identità e della storia delle istituzioni pubbliche, collettive o religiose ( art comma TU ) La differenza sul piano ontologico tra i beni pubblici e privati : - per i primi il vincolo si presume ( salvi gli immobili con meno di 70 anni) - per i secondi è necessario l avvio del procedimento dichiarativo del vincolo ( cfr. artt. 13 e 14 TU )

4 4 Beni culturali privati segue : il problema dell analogia Quid se gli immobili si appartengono ad associazioni non riconosciute, comitati,trusts o cooperative a mutualità prevalente? Soggettività versus Scopo Si tratta di beni culturali privati ai sensi del 3 comma dell articolo 10 e degli artt. 12 e ss TU

5 5 La inalienabilità assoluta dei beni culturali ( art. 54 TU ) Sono inalienabili i beni del demanio culturale di seguito indicati: Comma 1 a) gli immobili e le aree di interesse archeologico; b) gli immobili dichiarati monumenti nazionali a termini della normativa all'epoca vigente; d-bis) gli immobili dichiarati di interesse particolarmente importante ai sensi dell'articolo 10, comma 3, lettera d); Comma 2. Sono altresì inalienabili: a) le cose appartenenti ai soggetti indicati all'articolo 10, comma 1..la cui esecuzione risalga ad oltre settanta anni, se immobili, fino alla conclusione del procedimento di verifica previsto dall'articolo 12. Se il procedimento si conclude con esito negativo, le cose medesime sono liberamente alienabili, ai fini del presente codice, ai sensi dell'articolo 12, commi 4, 5 e 6 (lettera così modificata dalla legge n. 106 del 2011);

6 6 Alienazione e Prelazione nella circolazione dei beni culturali pubblici Per l art. 55 TU si possono alienare i beni culturali appartenenti al demanio culturale se : a) non rientrano tra quelli elencati nell articolo 54, comma 1 (quindi sono alienabili solo quelli del comma 2 ) ; b) occorre l autorizzazione del Ministero; --La funzione dell autorizzazione--

7 7 Alienazione e prelazione nella circolazione dei beni culturali privati E pacifico che il trasferimento dei beni culturali pubblici necessiti di autorizzazione ed esiga la prelazione. Criticità: il tempo. Soluzione possibile: e se dal preliminare (autorizzato) decorresse il termine della prelazione?

8 8 La prelazione culturale propria ed impropria : casistica ed ipotesi dubbie La funzione della prelazione nel quadro generale delle prelazioni legali ; Prelazione propria e impropria ; a) conferimento in società;. b) alienazione del bene culturale con altri per un corrispettivo unico: applicazione del comma 3 ; c) cessione senza previsione di un corrispettivo in denaro : ancora comma 3 ; d) permuta (cenni e rinvio) e) dazione in pagamento. La lettera c) del comma 3 ; f) c.d. prelazione parziale (art. 61, comma 6): distinzione da ipotesi b), facoltà di recesso del terzo acquirente

9 9 La prelazione culturale segue, in particolare la scissione La questione centrale della scissione che assegna porzioni patrimoniali. Il dibattito concernente il significato dell assegnazione riferito al tema della disciplina speciale dei beni culturali. Un cenno alla rilevanza pratica delle altre operazioni straordinarie.

10 10 La prelazione culturale segue: la condizione sospensiva e la nullità degli atti in violazione Lo stato di pendenza degli effetti del contratto e l applicazione legale e convenzionale della relativa disciplina codicistica ; La compatibilità tra l inefficacia dell atto e le prescrizioni di nullità di cui all articolo 164 TU

11 11 La prelazione culturale segue:elementi controversi di disciplina contrattuale Le esigenze connesse all anticipazione di taluni effetti : a) in particolare, la consegna del bene culturale in pendenza della condizione sospensiva ; b) il pagamento del prezzo e le modalità restitutorie ; c) le clausole contrattuali e la posizione dell ente prelazionario nel caso di esercizio della prelazione

12 12 Teoria e pratica giuridica : il caso della permuta di beni non omogenei ed il conferimento in società ritenuto essenziale 1) lo scioglimento della comunione nell ipotesi di contitolarità di massa comprensiva di beni immobili culturali e non ; 2) autonomia privata del conferimento costitutivo o in aumento del capitale sociale avente ad oggetto beni culturali ritenuti essenziali in entrambe le fasi del rapporto sociale