Comune di Caravonica

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1 Comune di Caravonica Provincia di Imperia DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N 10 Registro Deliberazioni OGGETTO: Approvazione bozza Convenzione con il Comune di Imperia, capitolato speciale d appalto e disciplinare di gara per Servizio Igiene Ambientale. L anno Duemilaundici, addì ventisette del mese di maggio alle ore 21:00 nella sede comunale, previa notifica degli inviti personali avvenuta nei modi e nei termini di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione STRAORDINARIA ed in seduta Pubblica di PRIMA Convocazione, in cui risultano: Presente 1 GANDOLFI Fernando X 2 BERTETTI Maria Vittoria X 3 DANIO Riccardo X 4 DULBECCO Franco X 5 FENU Cosimino X 6 MARVALDI Giuseppe X 7 MASSA Stefano X 8 RAMELLA Giuseppe X Assente Totali 8 0 Assiste il Segretario Comunale, Sig.ra Risso Dott.ssa Annamaria; Il Sig. Gandolfi Fernando, Sindaco, assunta la presidenza e constatata la legalità dell adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la seguente pratica segnata all ordine del giorno

2 Il Presidente: - Illustra al Consiglio Comunale l intenzione dell Amministrazione comunale di convenzionarsi con i Comuni del Comprensorio imperiese, con Capofila il Comune di Imperia, per lo svolgimento del servizio di gestione differenziata ed integrata dei rifiuti urbani e assimilati, servizi di pulizia strade e di qualità urbana, servizi accessori e collaterali ai servizi di igiene ambientale, in quanto le esigue dimensioni del Comune di Caravonica non permettono un lavoro analogo; - Riferisce che all uopo gli è stato consegnato la bozza del Capitolato Speciale d Appalto, la Convenzione e il Disciplinare della gara Sia per il prosieguo da parte di questo Comune dell iter amministrativo utile all approvazione definitiva del Bando di gara da indire da parte del Comune di Imperia. - Comunica il vantaggio di tale gara per questo Ente dell entroterra e montano poiché comprende vari servizi istituzionali da svolgere unitamente ad altri Comuni, in modo da ottenere una gestione sostanzialmente integrata, così come auspicato già anni or sono dalla vigente normativa. IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: l art. 201 del D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, ribadendo la necessità già espressa dall art. 23 del D. Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22 di gestire ed organizzare il servizio in ambiti territoriali ottimali per evitare un eccessiva frammentazione, ha attribuito alle Autorità d Ambito (cui partecipano obbligatoriamente gli Enti locali dell ambito territoriale ottimale) la competenza relativa all affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti; allo stato, nel territorio provinciale di Imperia non è ancora stata concretamente costituita detta Autorità d Ambito; il comma 1 dell art. 11 della Legge Regionale Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, ha, tuttavia, previsto che, sino all effettiva istituzione delle Autorità d Ambito possano continuare ad operare le forme di cooperazione fra gli enti locali degli ambiti territoriali ottimali esistenti alla data di entrata in vigore della legge medesima; il comma 2, del medesimo articolo 11, della Legge Regionale citata specifica, inoltre, che fino all effettiva aggiudicazione del servizio integrato da parte delle Autorità d Ambito o da parte delle esistenti forme di cooperazione, i Comuni per i quali giunga a scadenza il rapporto contrattuale di fornitura del servizio pubblico locale, previa intesa da raggiungere all interno delle forme di cooperazione esistenti, provvedono ad assicurare la continuità del servizio tramite proroga dei rapporti contrattuali in essere o tramite nuove aggiudicazioni in conformità ai principi ed alle procedure individuate dalla normativa nazionale; attualmente, la regolamentazione dei rapporti tra gli Enti locali ricompresi nell ambito territoriale ottimale per l organizzazione della gestione dei rifiuti solidi urbani della Provincia di Imperia è affidata alla convenzione tra la Provincia di Imperia e i Comuni della Provincia stessa, Convenzione di cooperazione - Regolamentazione dei rapporti tra gli Enti locali ricompresi nell ambito territoriale ottimale per l organizzazione della gestione dei rifiuti solidi urbani, stipulata, ai sensi del combinato disposto di cui all art. 27 della Legge Regionale Liguria 21 giugno 1999, n. 18 e all art. 30 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, in data 9 dicembre 2004 e successivamente fatta propria dalla Provincia con Decreto n. 202/2 del 23 dicembre 2004; la Conferenza dei Rappresentanti dei Comuni sottoscrittori della predetta Convenzione ha adottato, tra gli altri, i seguenti atti: a) con il verbale n. 3 del 31 maggio 2005 ha formalizzato «l individuazione degli Enti capofila nei Comuni di Imperia per il Comprensorio Imperiese, Ventimiglia per quello Ventimigliese e Sanremo per quello Sanremese»; b) con il verbale n. 4 del 14 luglio 2005 ha espresso parere vincolante, ai sensi dell articolo 17 della Convenzione (che ne impone l acquisizione allorché i singoli Comuni debbano prorogare i servizi esistenti nel caso in cui non sia ancora stata attivata la gestione unitaria), stabilendo che «relativamente al servizio di raccolta, trasporto ed affini la gestione unitaria, a livello di sub-ambiti, dovrà essere attivata a far data dal » ed esprimendo, pertanto, «parere favorevole vincolante per la gestione in capo ad ogni Comune della Provincia delle attività riconducibili ai servizi di cui sopra, fino al ; con facoltà di valutare volta per volta eventuali situazioni con scadenza antecedente»;

3 c) con il verbale n. 15 del 14 novembre 2008, infine, ha espresso nuovo parere favorevole alla proroga dei singoli affidamenti dei Comuni non oltre la data del 31 dicembre 2013; PRESO ATTO CHE: durante le riunioni avvenute presso il Comune di Imperia in data 10 maggio 2010, 27 luglio 2010 e 9 novembre 2010 i Comuni partecipanti, ribadendo la loro volontà di assicurare la gestione integrata dei servizi di igiene urbana e servizi affini, hanno manifestato il loro consenso a che la gara per l individuazione di un unico gestore venisse bandita secondo la bozza della documentazione loro trasmessa in visione; Con propria deliberazione i Comuni sotto indicati hanno espresso formale interesse ed adesione a che la procedura di gara finalizzata all individuazione del soggetto che dovrà gestire il servizio nel territorio di competenza venga espletata dal Comune di Imperia, in qualità di capofila: 1. Aquila d'arroscia 2. Armo 3. Aurigo 4. Borghetto d'arroscia 5. Borgomaro 6. Caravonica 7. Cervo 8. Cesio 9. Chiusanico 10. Chiusavecchia 11. Cipressa 12. Civezza 13. Cosio d'arroscia 14. Costarainera 15. Diano Arentino 16. Diano Castello 17. Diano Marina 18. Diano San Pietro 19. Dolcedo 20. Lucinasco 21. Mendatica 22. Montegrosso Pian Latte 23. Pietrabruna 24. Pieve di Teco 25. Pompeiana 26. Pontedassio 27. Pornassio 28. Prelà 29. Ranzo 30. Rezzo 31. Riva Ligure 32. San Bartolomeo al Mare 33. San Lorenzo al Mare 34. Vasia 35. Vessalico VISTA la nota, acquisita in atti con prot.n del 21 marzo 2011, con la quale l Amministrazione Comunale di Pompeiana ha comunicato la propria intenzione di non aderire più alla gara in oggetto e di aver revocato con D.G.M. n 7 del 16/02/2011 la precedente deliberazione n 48 del 17 settembre Tutto ciò premesso, il Comune di Imperia, a seguito del mandato ricevuto, ha attivato le procedure finalizzate ad individuare idoneo soggetto affidatario del servizio tramite gara ad evidenza pubblica da svolgere in nome e per conto dei 35 Comuni del Comprensorio Imperiese. Tenuto conto della complessità della materia in oggetto, l Amministrazione ha conferito due incarichi finalizzati a supportare gli uffici per la predisposizione degli atti di indizione della gara d appalto per l affidamento del servizio di igiene ambientale: allo Studio LIFE di Luciano Fabbri di Rimini per la redazione del Capitolato Speciale d Appalto ed allo Studio Legale TOSETTO, WEIGMAN E ASSOCIATI di Torino l incarico di assistenza e consulenza legale specifica sugli aspetti giuridici relativi alla documentazione di gara. CONSIDERATO CHE l art. 30 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 prevede che, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni, le quali devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie; il comma 4 del medesimo articolo dispone che le suddette convenzioni possano prevedere anche la delega di funzioni da parte degli enti partecipanti all'accordo a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli enti deleganti; i servizi di raccolta e gestione dei rifiuti solidi urbani affidati dai comuni sopra elencati sono giunti a scadenza alla data del e pertanto per tali comuni si pone la necessità di assicurare, conformemente alla disciplina legislativa nazionale e regionale, nonché ai principi comunitari che regolano

4 la materia, lo svolgimento dei suddetti servizi ad un operatore economico da individuarsi mediante procedura competitiva ad evidenza pubblica ai sensi della normativa vigente. VISTA la D.C.C. n. 81 del 20/12/2010, avente oggetto Determinazioni in merito all'organizzazione, gestione e conferimento del servizio di raccolta rsu nel Comune di Imperia e negli altri Comuni aderenti ricompresi nell'a.t.o. - regolamentazione dei relativi rapporti, con la quale si è stabilito: 1) Di prendere atto che in base alla deliberazione ATO del 31/5/2005 il Comune di Imperia è Ente capofila del comprensorio Imperiese. 2) Di prendere atto che la Conferenza dei Rappresentanti A.T.O. Rifiuti ha deliberato nella seduta del 14/07/2005, la gestione unitaria a livello di sub-ambiti Ventimigliese, Sanremese e Imperiese. 3) Di demandare al Dirigente competente l adozione di ogni provvedimento, ivi compresa l eventuale proroga tecnica, ove ne ricorrano i presupposti, volto ad assicurare alla collettività comunale l espletamento del servizio pubblico essenziale di gestione dei rifiuti solidi urbani, nelle more della procedura e sino al concreto subentro del nuovo gestore. 4) Di dare mandato ai competenti Settore Ecologia e Ufficio Contratti di predisporre gli schemi dei documenti e degli atti necessari per porre in essere la gara da bandire da parte del Comune di Imperia in qualità di Capofila e finalizzata all individuazione del nuovo soggetto gestore del servizio di raccolta e gestione dei rifiuti solidi urbani dei Comuni che con propria deliberazione hanno espresso formale interesse ed adesione al bando. 5) Di espletare le procedure al fine di sottoporre la predetta deliberazione alla Conferenza dei Rappresentanti dei Comuni sottoscrittori della Convenzione di Cooperazione (ATO Rifiuti) per i provvedimenti di competenza. 6) Di riservarsi di approvare con successivo apposito provvedimento la documentazione di gara. 7) Di trasmettere copia della presente deliberazione all'ufficio proponente, come in narrativa indicato, ed al Responsabile del Servizio Ragioneria per i provvedimenti connessi e conseguenti alla relativa attuazione. VISTA altresì la Determinazione Dirigenziale n.2158 del 28/12/2010 di proroga di sei mesi, rinnovabili alla scadenza per ulteriori sei mesi ove necessario, e comunque sino al concreto subentro del nuovo gestore, del servizio di raccolta e gestione dei rifiuti solidi urbani nel territorio comunale alla Società ECO IMPERIA S.p.A.. PRESO ATTO che per l affidamento del Servizio di Igiene Ambientale è necessario espletare una gara con procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. 163/2006 e s.m. e i. (con facoltà di ripetizione ai sensi dell art.57 comma 5 lett.b del D.Lgs. 163/2006 e s.m. e i.) e che l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art.83 secondo i criteri stabiliti nel Capitolato Speciale d Appalto. VISTO il Capitolato Speciale d Appalto, allegato al presente atto sotto il numero 1 e composto come segue: Capitolato Speciale d Appalto (con allegato Progetto Guida) Allegato 1 Elenco e le qualifiche del personale attualmente operante presso i servizi di igiene ambientale svolti nel territorio dei comuni partecipanti alla Gara SIA e prospetto personale minimo a tempo indeterminato dell Impresa Allegato 2 Progetto Guida predisposto dal Committente Annessi All.2 Annesso A. STATO DI FATTO 36 COMUNI ANNO 2009 Annessi All.2 Annesso B. SINTESI PROGETTO PRESTAZIONALI TECNICI GARA SIA (parte descrittiva e prestazionali servizi di raccolta differenziata integra e servizi di pulizia territoriale e di qualità urbana) Annessi All.2 Annesso C. SINTESI PROGETTO TECNICO ECONOMICO GARA SIA (parte tecnico economica con scheda riepilogativa per singolo comune) Annessi All.2 Annesso D. INQUADRAMENTO CARTOGRAFICO GENERALE 36 COMUNI (cartografie). Tav. A viabilità principale e secondaria Tav. B località Tav. C report fotografico

5 Allegato 3 Allegato 4 Allegato 5 Allegato 6 Allegato 7 Allegato 8 Allegato 9 Allegato 10 Tav. D zone omogenee raccolta Tav. E aree pulizia e perimetri comuni Tav. F altimetrie e perimetri comuni Tav. G isole ecologiche SIRD 2009 Planimetria 5 zone omogenee raccolta e 8 aree omogenee pulizia territoriale Immagine coordinata dei servizi (colori, scritte, loghi, pittogrammi etc.) Dislocazione delle attuali isole ecologiche Linee guida Centri di Raccolta intercomunale Numero delle utenze servite (elenchi utenze n per singolo comune) Manifestazioni e feste popolari e mercati ambulanti 36 comuni (elenchi ne durata manifestazioni e luogo di esecuzione, elenco per singolo comune) Servizio di pulizia strade e qualità urbana (cartografie) Stato centri di raccolta comunale Gara SIA e CdR di Chiusanico (cartografie tecniche e titoli proprietà) DATO ATTO che il suddetto Capitolato Speciale d Appalto è stato redatto in conformità al Progetto Operativo sulla Raccolta Differenziata approvato dalla Conferenza dei Rappresentanti A.T.O. Rifiuti nella seduta del 19/12/2008. VISTO il Disciplinare di Gara, allegato al presente atto sotto il numero 2 VISTA la bozza di Convenzione, che consta di sei articoli, allegata al presente atto sotto il numero 3 ; ACQUISITO il parere favorevole espresso dal Segretario Comunale, in ordine alla regolarità tecnica e contabile della proposta di deliberazione, a norma dell articolo 49, comma 1, del Testo Unico degli Enti Locali approvato con Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, numero 267; RITENUTO di dover provvedere, per quanto di competenza, sulla base degli elementi di istruttoria predisposti dall Ufficio competente; VISTO il D.Leg.vo n 22 del 5/2//97 VISTO il D.leg.vo 3/4/2006, n 152 VISTA la L.R. n 28/10/2008 n 39 VISTA la L.R. 21/6/1999 n 18 VISTO il Decreto della prov. Im n 201/2 del 23/12/2004 VISTO il verbale della conferenza n 3 del 31/5/2005 DATO ATTO delle riunioni effettuate presso il Comune di Imperia nell anno 2010 per tale materia VISTA la Legge n 248/2006 e succ.ve modificazioni ed integrazioni VISTA la Legge n 133/2008 e succ.ve modificazioni ed integrazioni VISTO il R.D. n 827/1924 VISTO il D.P.R. n 445 del 31/12/2000 VISTO il D.M. 28/4/1998 VISTO il c.p.p. VISTO il c.c. VISTO il D.M. n 406/98 VISTA la Legge 7/8/1990 n 241 e succ.ve modificazioni ed integrazioni VISTO il D.Leg.vo n 1637/2006 e succ.ve modificazioni ed integrazioni Acquisito il parere favorevole espresso dal Segretario Comunale, in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione, a norma dell articolo 49, comma 1, del Testo Unico degli Enti Locali approvato con Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, numero 267; Eseguita la votazione espressa per alzata di mano, riporta il seguente risultato: unanimità di voti favorevoli

6 DELIBERA 1) DI APPROVARE, come approva il Capitolato Speciale d Appalto, allegato al presente atto sotto il numero 1 e composto come segue: Capitolato Speciale d Appalto (con allegato Progetto Guida) Allegato 1 Elenco e le qualifiche del personale attualmente operante presso i servizi di igiene ambientale svolti nel territorio dei comuni partecipanti alla Gara SIA e prospetto personale minimo a tempo indeterminato dell Impresa Allegato 2 Progetto Guida predisposto dal Committente Annessi All.2 Annesso A. STATO DI FATTO 36 COMUNI ANNO 2009 Annessi All.2 Annesso B. SINTESI PROGETTO PRESTAZIONALI TECNICI GARA SIA (parte descrittiva e prestazionali servizi di raccolta differenziata integra e servizi di pulizia territoriale e di qualità urbana) Annessi All.2 Annesso C. SINTESI PROGETTO TECNICO ECONOMICO GARA SIA (parte tecnico economica con scheda riepilogativa per singolo comune) Annessi All.2 Annesso D. INQUADRAMENTO CARTOGRAFICO GENERALE 36 COMUNI (cartografie). Tav. A viabilità principale e secondaria Tav. B località Tav. C report fotografico Tav. D zone omogenee raccolta Tav. E aree pulizia e perimetri comuni Tav. F altimetrie e perimetri comuni Tav. G isole ecologiche SIRD 2009 Allegato 3 Planimetria 5 zone omogenee raccolta e 8 aree omogenee pulizia territoriale Allegato 4 Immagine coordinata dei servizi (colori, scritte, loghi, pittogrammi etc.) Allegato 5 Dislocazione delle attuali isole ecologiche Allegato 6 Linee guida Centri di Raccolta intercomunale Allegato 7 Numero delle utenze servite (elenchi utenze n per singolo comune) Allegato 8 Manifestazioni e feste popolari e mercati ambulanti 36 comuni (elenchi ne durata manifestazioni e luogo di esecuzione, elenco per singolo comune) Allegato 9 Allegato 10 Servizio di pulizia strade e qualità urbana (cartografie) Stato centri di raccolta comunale Gara SIA e CdR di Chiusanico (cartografie tecniche e titoli proprietà) 2) DI APPROVARE, come approva, altresì, il Disciplinare di Gara e della bozza di Convenzione, documenti allegati al presente atto rispettivamente sotto i numeri 2 e 3. 3) DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione all ufficio proponente per i provvedimenti connessi e conseguenti alla relativa attuazione. 4) DI INCARICARE il Sindaco pro tempore nella persona del sig. Fernando Gandolfi, autorizzandolo formalmente, alla sottoscrizione della Convenzione ed a quant altro necessario per il prosieguo della presente pratica compreso l inoltro della documentazione al Comune di Imperia a seguito di apposita comunicazione già formulata. 5) In base alla Legge n 127/97 e succ.ve modificazioni ed integrazioni, l adozione del presente atto risulta giustificata dai motivi e causali meglio individuati in narrativa che in tale sede vengono totalmente ed integralmente richiamati

7 Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Gandolfi Fernando F.to IL SEGRETARIO COMUNALE Risso Dott.ssa Annamaria PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 comma 1 D.Lgs. 267/00 si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile. Il Responsabile del Servizio F.to Dott. Enrico Oliva PARERE REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art.49 D.Leg.vo 267/00 si esprime parere favorevole in merito alla regolarità tecnica F.to Il Responsabile del Servizio Risso Dott.ssa Annamaria CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che il presente verbale viene affisso all Albo Pretorio del Comune in data 07/07/2011 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. F.to Il Segretario Comunale Risso Dott.ssa Annamaria Copia conforme all originale ad uso amministrativo (pubblicata sul sito web comunale) Il Segretario Comunale F.to Risso Dott.ssa Annamaria ATTESTATO DI ESECUTIVITA [X] La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva. [ ] La presente deliberazione è immediatamente eseguibile. Il Segretario Comunale F.to Risso Dott.ssa Annamaria