CONCESSIONI DEMANIALI E PIANIF. BACINI IDROGRAFICI DETERMINAZIONE. Estensore VITELLONI PIERPAOLO. Responsabile del procedimento TORRIGIANI TONINO

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1 REGIONE LAZIO Dipartimento: Direzione Regionale: Area: DIPARTIMENTO TERRITORIO AMBIENTE E COOPERAZIONE TRA I POPOLI CONCESSIONI DEMANIALI E PIANIF. BACINI IDROGRAFICI DETERMINAZIONE N. B6132 del 27/11/2009 Proposta n del 24/11/2009 Oggetto: Demanio Marittimo dello Stato. Circolare del Ministero dei Trasporti - Direzione Generale dei porti - n. M TRA/DINFR/4520 del 17 aprile 2008, concernente il "Riparto di competenze Stato-Regioni. Conferimento di funzioni nei porti, nel demanio marittimo e nel mare territoriale - Revisione del D.P.C.M. 21 dicembre 1995". Formale presa d'atto del riparto di competenze in materia di concessioni demaniali marittime, presa in carico dei fascicoli pervenuti alla Regione Lazio dalle Capitanerie di Porto e relative disposizioni attuative. Proponente: Estensore VITELLONI PIERPAOLO Responsabile del procedimento TORRIGIANI TONINO Responsabile dell' Area O. DE ANGELIS Direttore Regionale G. BARGAGNA Direttore Dipartimento R. DE FILIPPIS Protocollo Invio Firma di Concerto Pagina 1 / 5

2 OGGETTO: Demanio Marittimo dello Stato. Circolare del Ministero dei Trasporti - Direzione Generale dei porti - n. M_TRA/DINFR/4520 del 17 aprile 2008, concernente il Riparto di competenze Stato-Regioni. Conferimento di funzioni nei porti, nel demanio marittimo e nel mare territoriale - Revisione del D.P.C.M. 21 dicembre Formale presa d atto del riparto di competenze in materia di concessioni demaniali marittime, presa in carico dei fascicoli pervenuti alla Regione Lazio dalle Capitanerie di Porto e relative disposizioni attuative. IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO TERRITORIO VISTO lo Statuto della Regione Lazio; VISTA la L.R. n. 6 del , inerente la disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio della Regione Lazio, nonché disposizioni riguardanti la dirigenza ed il personale regionale; VISTO il Regolamento Regionale n. 1 del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale e sue successive mm. e ii.; VISTA la D.G.R. 27 luglio 2009, n. 572, con la quale è stato confermato al Dr. Raniero De Filippis l incarico di Direttore del Dipartimento Territorio; VISTA la D.G.R. 27 luglio 2009, n. 578, con la quale è stato confermato l incarico di Direttore della Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli all Arch. Giovanna Bargagna; VISTO il Regio Decreto del 30 marzo 1942, n 327, inerente Approvazione del testo definitivo del Codice della Navigazione ; VISTO il D.P.R. n. 328, del 15 febbraio 1952, inerente Approvazione del regolamento per l esecuzione del Codice della Navigazione ; VISTO l art. 59 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 Attuazione della delega di cui all art. 1 della Legge 22 luglio 1975, n. 382, con cui sono state delegate alle Regioni le funzioni amministrative riguardanti le aree demaniali marittime, lacuali e fluviali; VISTO il D.P.C.M. del 21 dicembre 1995 Identificazione delle aree demaniali marittime escluse dalla delega alle regioni ai sensi dell art. 59 del D.P.R. n. 616 del ; VISTA la Legge 15 marzo 1997, n. 59 Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa ; VISTO il D.P.R. 2 dicembre 1997, n. 509 Regolamento recante disciplina del procedimento di concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto, a norma dell art. 20, comma 8, della L. 15 marzo 1997, n. 59 ; VISTO l art. 105, comma 2, lettera l del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59"; VISTA la L.R. 6 agosto 1999 n. 14 Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo; Pagina 2 / 5

3 VISTA la D.G.R. 30 luglio 2001, n Linee guida per l effettivo esercizio delle funzioni subdelegate ai sensi della legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 ; VISTA la D.G.R. 24 aprile 2003, n. 373 Linee guida per l effettivo esercizio delle funzioni subdelegate ai sensi della legge regionale 6 agosto 1999, n. 14. Integrazioni alle disposizioni ed adeguamenti normativi alla D.G.R. 30 luglio 2001, n in materia di gestione dei beni demaniali marittimi per l utilizzazione turistico ricreativa ; VISTA la L.R. 6 agosto 2007, n. 13 Organizzazione del sistema turistico laziale. Modifiche alla legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 ; VISTA la Circolare del Ministero dei Trasporti - Direzione Generale dei porti - n. M_TRA/DINFR/4520 del 17 aprile 2008, concernente il Riparto di competenze Stato-Regioni. Conferimento di funzioni nei porti, nel demanio marittimo e nel mare territoriale - Revisione del D.P.C.M. 21 dicembre 1995 ; CONSIDERATO che, in attuazione a quanto disposto nella sopra citata Circolare, le Capitanerie di Porto interessate hanno provveduto a trasferire presso il Dipartimento Territorio, Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli i fascicoli da loro detenuti relativi alla materia in oggetto, ivi comprese le concessioni aventi finalità turistico-ricreative; CONSIDERATO che la competenza sulle concessioni delle aree del demanio marittimo aventi finalità turistico-ricreative, così come ribadito da ultimo ex art. 47, Legge Regionale 6 agosto 2007, n. 13, risultano in capo ai Comuni nel cui territorio siano comprese le relative aree demaniali; VISTO il Regolamento regionale 15 luglio 2009, n. 11 Disciplina delle diverse tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime per finalità turistico- ricreative e classificazione degli stabilimenti balneari, pubblicato nel B.U.R.L. del 28 luglio 2009, n. 28; VISTO il comma 46, dell art.11 bis, della Legge Regionale 11 Agosto 2009, n. 22 Assestamento del bilancio annuale e pluriennale della Regione Lazio, pubblicata sul supplemento ordinario n. 142, al B.U.R.L. n. 31, del 21 Agosto 2009 che ha disposto le modifiche alla proroga delle scadenze delle concessioni di cui all art.18 (Concessioni dei beni del demanio marittimo), della Legge Regionale 24 dicembre 2008, n. 32, Bilancio di previsione della Regione Lazio per l esercizio finanziario 2009, relativo alla proroga delle scadenze delle concessioni; TENUTO CONTO della nota prot. n datata della Direzione Regionale Affari Giuridici e Legislativi, con la quale, relativamente ad un caso di specie, su richiesta della Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli viene esplicitata, tra l altro, la ripartizione tra le competenze espressamente attribuite alle Regioni e quelle delegate ai Comuni; TENUTO CONTO altresì della nota prot. n datata della Direzione Regionale Affari Giuridici e Legislativi, con la quale, in riscontro ai chiarimenti richiesti circa le competenze regionali in materia di concessioni del demanio marittimo, viene espressamente indicato come risulti in capo alla Regione l esercizio delle funzioni amministrative nelle materie trasporti, difesa del suolo e turismo, fatta eccezione per quelle delegate ai Comuni a fini turistici e ricreativi, nei limiti delineati dall art. 52 della L.R. 13/2007, indicando contestualmente alla Regione di provvedere alla trasmissione dei fascicoli consegnati dalle Capitanerie di porto in attuazione della circolare Caliendo, ai Comuni delegati per competenza, trattenendo presso i preposti uffici regionali le sole pratiche che afferiscano alla sfera amministrativa della Regione ; PRESO ATTO che, a seguito del riparto di competenze in materia di concessioni demaniali marittime, risultano agli atti del Dipartimento Territorio, Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Pagina 3 / 5

4 Popoli, anche concessioni, istruttorie e istanze trasferite dalle Capitanerie di Porto territorialmente interessate, aventi finalità turistico-ricreative, di competenza comunale; PRESO ATTO altresì che, tra le concessioni e le istruttorie trasferite, sono stati inclusi alcuni fascicoli ove sussistevano dei contenziosi pendenti, in difformità a quanto stabilito dalla cosiddetta Circolare Caliendo che cita testualmente: con esclusione, ovviamente, delle pratiche inerenti l eventuale contenzioso demaniale concernente gli atti di questa Amministrazione, che, sino a definizione, dovrà essere trattato, per quanto di competenza, dai Comandi Periferici interessati ; VISTA la disposizione del Direttore del Dipartimento Territorio del 26 ottobre 2009, n. B5125, concernente Modifica alla disposizione n. B4907 del 15 ottobre 2009, concernente Direttiva al Direttore Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti per la istituzione dell Area Porti e Aeroporti ; VISTA la Determinazione del Direttore della Direzione Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti, n. B5343 del 29 ottobre 2009, relativa all istituzione di due Aree denominate Porti e Aeroporti nell ambito della Direzione Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti; TENUTO CONTO che nella declaratoria delle funzioni della suddetta Area Porti sono riportate le seguenti competenze: - assicura l attuazione e l aggiornamento del Piano regionale dei Porti; - provvede alla pianificazione e alla programmazione degli interventi in materia di opere portuali di competenza regionale; - provvede agli adempimenti di competenza regionale in materia di concessioni di beni del demanio delle aree portuali e per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto; - provvede alla programmazione e attuazione degli interventi di adeguamento del sistema portuale laziale; - cura le attività riguardanti i fondi comunitari INTERREG e DOCUP per lo sviluppo della portualità; - svolge il ruolo di sportello unico regionale per i porti e approdi turistici nel Lazio. RITENUTO necessario, pertanto, per quanto esplicitato nei punti precedenti provvedere a: - trasferire presso i rispettivi Comuni interessati territorialmente, i fascicoli e le istanze aventi finalità turistico-ricreative che dovessero eventualmente pervenire, nonché quelli già pervenuti presso la scrivente struttura a far data dalla sopracitata Circolare del Ministero dei Trasporti del 17 aprile 2008; - riconsegnare alle rispettive Capitanerie di Porto i fascicoli relativi alle concessioni o alle istruttorie, per i quali sussistevano dei contenziosi pendenti allo stato del trasferimento alla Regione Lazio, Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli; - trasmettere all Area Porti della Direzione Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti, i fascicoli e le istanze afferenti le competenze specifiche di tale Struttura; Per quanto espresso in premessa che s intende integralmente richiamato D E T E R M I N A 1. Di formalizzare la presa d atto del riparto di competenze in materia di concessioni demaniali marittime a seguito della Circolare del Ministero dei Trasporti - Direzione Generale dei porti - n. M_TRA/DINFR/4520 del 17 aprile 2008, concernente il Riparto di competenze Stato-Regioni. Conferimento di funzioni nei porti, nel demanio marittimo e nel mare territoriale - Revisione del D.P.C.M. 21 dicembre 1995 ; 2. Di formalizzare la presa in carico, da parte della Regione Lazio, dei fascicoli inerenti le concessioni di demanio marittimo, pervenuti alla Regione Lazio, presso il Dipartimento Territorio, Direzione Pagina 4 / 5

5 Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli, dalle Capitanerie di Porto territorialmente interessate; 3. Di trasferire alle Amministrazioni Comunali competenti per territorio, i fascicoli pervenuti dalle Capitanerie di Porto, di cui al precedente punto 2, inerenti le concessioni di demanio marittimo aventi finalità turistico-ricreative, di cui le stesse amministrazioni hanno competenza ai sensi della L.R. 6 agosto 2007, n. 13; 4. Di mantenere in carico al Dipartimento Territorio, Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli, Area Concessioni demaniali e pianificazione bacini idrografici, i fascicoli relativi alle concessioni di demanio marittimo aventi finalità diverse da quelle turistico-ricreative; 5. Di riconsegnare alle rispettive Capitanerie di Porto i fascicoli relativi alle concessioni o alle istruttorie per i quali sussistevano, allo stato del trasferimento degli stessi alla Regione Lazio, dei contenziosi pendenti; 6. Di trasmettere all Area Porti della Direzione Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti del Dipartimento Territorio i fascicoli e le istanze afferenti le competenze in ambito portuale; 7. Di dare mandato al Direttore della Direzione Regionale Ambiente e Cooperazione tra i Popoli e al Direttore della Direzione Regionale Energia, rifiuti, porti e aeroporti di porre in essere tutti gli atti necessari e conseguenti al fine di dare attuazione a quanto indicato nei precedenti punti della presente determinazione. La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio. IL DIRETTORE (Dr. Raniero De Filippis) Pagina 5 / 5