CIRCOLARI MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

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1 CIRCOLARE 18 gennaio 2013, n CIRCOLARI MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE Attuazione dell articolo 57 del decreto-legge n. 83 del 22 giugno 2012, convertito, con modiþ cazioni, dalla legge n. 134 del 7 agosto 2012, recante: «Misure per lo sviluppo dell occupazione giovanile nel settore della green economy». IL DIRETTORE GENERALE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE, IL CLIMA E L ENERGIA DEL MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DI CONCERTO CON IL DIRETTORE GENERALE PER L ENERGIA NUCLEARE, LE ENERGIE RINNOVABILI E L EFFICIENZA ENERGETICA DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO Contrattodi disponibilità Contrattodirete Decretocrescita DecretoTasso Decretolegge7agosto 2012,n.129 SEC ESCo(EnergyService Company) FondoKyoto Imprese Investimento Complessivo Ministero dell ambiente PMI D INTESA CON LA CASSA DEPOSITI E PRESTITI Definizioni Indicailcontrattostipulatoaisensidell articolo44deldecretolegge24 gennaio2012n.1,convertitoconmodificazioni,dallalegge24marzo2012 n.27 Indica il contratto stipulato ai sensi dell articolo 3 comma 4ter, del decretolegge10febbraio2009,n.5convertito,conmodificazioni,dalla legge9aprile2009n.33ess.mm.ii. DecretoLegislativon.83del22giugno2012convertitoconmodificazioni dallaleggen.134del7agosto2012 IndicailDecretodel17novembre2009(G.U.22gennaio2010n.17)del Ministrodell economiaedellefinanze, Tassodiinteressedaapplicaresui finanziamentidaconcedersiavaleresullerisorsedelfondorotativoa sostegno delle misure per l'attuazione del Protocollo di Kyoto sui cambiamenticlimatici,previstodall articolo1,comma1111,dellalegge 27dicembre2006,n.296 IndicailDecretolegge7agosto2012,n.129 Disposizioniurgentiperil risanamentoambientaleelariqualificazionedelterritoriodellacittàdi Taranto,pubblicatonellaGazzettaUfficialen.184dell'8agosto2012 IndicalaDirezioneGeneraleperlosvilupposostenibile,ilclimael energia delministerodell ambienteedellatuteladelterritorioedelmare Indicaciascunapersonagiuridicachefornisceservizienergeticiadunoo piùutenti,ovveroaltremisuredimiglioramentodell'efficienzaenergetica nelleinstallazionioneilocalidell'utentee,ciòfacendo,accettauncerto marginedirischiofinanziario.ilpagamentodeiservizifornitisibasa, totalmenteoparzialmente,sulmiglioramentodell'efficienzaenergetica conseguitoesulraggiungimentodeglialtricriteridirendimentostabiliti (vedianchedecretolegislativon.115/2008) IndicailFondorotativodicuiallalegge27dicembre2006,n.296,articolo 1,commi1110, ,1114,1115,perilfinanziamentodellemisure finalizzateall attuazionedelprotocollodikyotoallaconvenzionequadro dellenazioniunitesuicambiamenticlimatici,fattoakyotol 11dicembre 1997,resoesecutivodallalegge1 giugno2002,n.120,previstedalla deliberacipen.123del19dicembre2002,pubblicatanellagazzetta Ufficialen.68del22marzo2003,esuccessiviaggiornamenti Indicatuttiisoggetti,compreseleESCo,leimpreseagricoleeforestali,le impresecheesercitanoservizidipubblicautilità,leimpresecheesercitano abitualmenteecontinuativamenteattivitàcommerciale,industrialeenel settoredeiservizi,comunquesoggetteall imposizionedell impostasul valoreaggiunto,siasottoformaindividualechesocietaria Indica il totale dei costi da sostenere per la completa realizzazione dell intervento,comprensivodeicostiammissibili IndicailMinisterodell ambienteedellatuteladelterritorioedelmare Indicaleimpresecheoccupanomenodi250persone,ilcuifatturato annuononsuperai50milionidieurooppureilcuitotaledibilancioannuo nonsuperai43milionidieuro 123

2 Settori SoggettiBeneficiari S.r.l.s Tipologiedicosto ammissibile Indicaisettoridiattività,individuatidall articolo57comma1deldecreto Leggen.83/2012convertitoconmodificazionidallaleggen.134del7 agosto2012recante Misureperlosviluppodell occupazionegiovanile nel settore della green economy, per i quali vengono concessi i finanziamentiatassoagevolato Indica i soggetti privati richiedenti l agevolazione ovvero ammessi all agevolazioneche,sottoscrivendoilrelativocontrattodifinanziamento, si impegnano al rimborso delle somme ricevute, comprensive degli interessi Società a responsabilità limitata semplificata, costituite ai sensi dell articolo2463bisdelcodicecivile Vocidicostodell InvestimentoComplessivoammissibiliadagevolazione 124

3 Premessa LapresenteCircolare,adottatadiconcertoconilMinisterodellosviluppoeconomicoed intesa con Cassa Depositi e Prestiti s.p.a disciplina, sotto un profilo sostanziale e procedurale, i presuppostiistruttorieilregimedigaranziedaprestare,perlaconcessionedifinanziamenti agevolatidariconoscersiaisensidell articolo1,comma1111,dellalegge27dicembre2006,n. 296esullascortadelleinnovazioniintrodottedall articolo57deldecretoleggen.83del22 giugno2012convertitoconmodificazionidallalegge7agosto2012,n.134recantemisureper lacrescitadelpaese. LenovitàlegislativeintrodotteconilrichiamatoarticolofannosìcheilFondoKyotopossa favorire, oltre all aumento dell occupazione, l innovazione di prodotto e di processo, l attivazione di nuovi investimenti privati, l apertura di nuovi mercati e l ampliamento di mercatiesistenti,lericadutepositiveindirettedelleattivitàsultessutoproduttivolocale,la protezioneelamessainsicurezzadelterritorio,l incrementodell efficienzaenergeticanegliusi finalidell energia. La Circolare fornisce il necessario dettaglio in merito alle procedure da seguire ed alla documentazionedapresentarenell intentodisemplificarel accessoalfondokyotoe,quindi, favorirelapiùampiapartecipazionedapartedeipotenzialibeneficiaridelleagevolazioni.intal senso,contalecircolare,l utilizzodelformatocartaceoèsostituitoconilricorsoaldocumento informaticoconfirmadigitaleeallapostaelettronicacertificata(pec). InordineallapresentazionedeicertificatirilasciatidallePubblicheAmministrazionierichiesti nell ambitodellapresentecircolare,siapplicaquantostabilitonell articolo15,co.1,della Legge12novembre2011n.183recante Disposizioniperlaformazionedelbilancioannualee pluriennaledellostato(leggedistabilità2012) comedisciplinatonelladirettivan.14/2011 emanatadalministrodellapubblicaamministrazioneedellasemplificazione. Allostessotempo,trovaefficacial articolo18deld.l.22giugno2012,n.83modificatodalla leggediconversione7agosto2012,n.134,recantel obbligodipubblicazionenelsitoweb istituzionale delle concessioni, delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese. Laredazionedelladomandadiammissionealfinanziamentoagevolatoeconnessoprogetto dovrà essere realizzata tenendo conto della normativa di settore vigente allo stato di presentazionedellastessa. Successivamenteall emanazionedellacircolare,potrannoesseredivulgateulterioriistruzioniin ordinealleprocedureafferentilefasisuccessiveall ammissionealbeneficioagevolato,ovvero laddovesianecessarioapportaredellemodificheointegrazioniallemodalitàdipresentazione delladomandadiammissioneall agevolazioneedescrittenelsuccessivocapitolo2. TuttiidocumentiutiliasupportareipotenzialiSoggettiBeneficiarinellapresentazionedella domanda di agevolazione sono disponibili e scaricabili nel sito istituzionale 125

4 PARTEPRIMA CapitoloIFinalitàdelFondoerisorsestanziate 1. NaturadelFondo 1.1. IlFondoerogafinanziamentiatassoagevolatoperprogettieinterventineisettoridellagreen economy ed in settori di attività connessi con la messa in sicurezza del territorio dai rischi idrogeologicoesismico Laconcessionedeifinanziamentièsubordinataall assunzionedipersonaledietànonsuperioreai 35anni;nelcasodiassunzionisuperioriatreunità,almenounterzodeipostièriservatoagiovani laureaticonetànonsuperiorea28anni. 2. Risorsestanziateelororipartizione 2.1. Allaconcessionedeifinanziamentièinizialmenteassegnatounammontaredirisorseparia460 milionidieuro,dicui10milionidieurosonoriservatialfinanziamentodiprogettidiinvestimento propostidasocietàaresponsabilitàlimitatasemplificata(s.r.l.s.)e70milionidieurosonoriservati, nelrispettodell articolo1co.8deldecretolegge7agosto2012,n.129,alfinanziamentodi interventidiambientalizzazioneeriqualificazionericompresinell'areadefinitadelsitodiinteresse nazionaleditaranto(diseguitoanche SINTaranto ).L elencodeicomuniricompresinelcitatosin erelativeplanimetriesarannodisponibiliescaricabilinelsitoistituzionalewww.minambiente.it LasottostanteTabella1riporta,tenendocontodellesopramenzionateriserve,laripartizionein PlafonddellerisorseassegnatealFondo. Tabella1 RipartizioneinPlafonddellerisorse Plafond Risorse( ) Destinazione a 380milioni ProgettidiinvestimentopresentatidalleImpresedicuialsuccessivo Capitolo2,paragrafo1 b 10milioni ProgettidiinvestimentopresentatidaSocietàaresponsabilitàlimitata semplificata(s.r.l.s.) c 70milioni Interventidiambientalizzazioneeriqualificazionericompresinell area definitadelsintarantopresentatidalleimprese 2.3. Lemodalitàperl accessoalfinanziamentoagevolatoediterminidipresentazionedelleconnesse domandesonoregolatinellaparteiidellapresentecircolare Laproceduradiattribuzionedeibeneficierarialidicuiall articolo57deld.l.n.83del22giugno 2012,ividisciplinata,è"valutativaditipocomparativo Dettavalutazioneavrà,qualeesitofinale,ladefinizioneditregraduatoriedimerito,unaper ciascunplafonddiriferimento. 126

5 2.6. Laddovesianorinvenibili,nelFondo,risorsenonallocate,sarannoindividuatiiterminiperla presentazione di ulteriori domande di accesso al finanziamento agevolato, mediante avvisi pubblicatisullagazzettaufficiale. 3. Gestionedellerisorse 3.1. IlMinisterodell Ambiente,dellaTuteladelTerritorioedelMareètitolaredelFondoistituitoai sensidell articolo1,comma1110,dellalegge27dicembre2006,n IlFondoègestitoinottemperanzaaquantoprevistonell articolo1,comma1115,dellalegge27 dicembre2006,n.296. CapitoloIIAmbitodiinterventoesoggettibeneficiari 1. Soggettibeneficiari 1.1 Sonosoggettibeneficiarideifinanziamenti,concessiaisensidell articolo57,comma2,deldecreto D.L.n.83del22giugno2012,leimprese,siainformaindividualechesocietaria,oloroconsorzi. 1.2 Possonopartecipareancheleimpresetracuisiastatostipulatouncontrattodireteaisensi dell articolo3,comma4ter,deldecretoleggen.5del10febbraio All atto della presentazione della domanda, le imprese devono possedere i seguenti requisiti soggettivi:esseregiàiscrittenelregistrodelleimprese;trovarsiinregimedicontabilitàordinaria, nelpienoeliberoeserciziodeipropridirittienonsottopostiaprocedureconcorsualinéad amministrazionecontrollata;averdepositatopressoilregistrodelleimprese,limitatamenteai soggettiobbligati,almenoduebilancisubaseannuale. 2. Settoridiintervento 2.1Possonoessereconcessifinanziamentiatassoagevolatoperlarealizzazionediprogettiinunoopiù deisottoelencatisettori: a) protezionedelterritorioeprevenzionedelrischioidrogeologicoesismico; b) ricerca,sviluppoeproduzionedibiocarburantidi«secondaeterzagenerazione»; bbis)ricerca,sviluppoeproduzionemediantebioraffineriediprodottiintermedichimicida biomasseescartivegetali; c) ricerca, sviluppo, produzione e installazione di tecnologie nel «solare termico», «solare a concentrazione», «solare termodinamico», «solare fotovoltaico», biomasse, biogas e geotermia; d) incrementodell efficienzanegliusifinalidell energianeisettoricivile,industrialeeterziario, compresigliinterventidisocialhousing; dbis)processidiproduzioneovalorizzazionediprodotti,processiproduttiviodorganizzativio serviziche,rispettoallealternativedisponibili,comportinounariduzionedell inquinamentoe dell usodellerisorsenell arcodell interociclodivita. 2.2Segnatamenteaipuntidicuialleletterea)c)d)ed)bispossonoaccederealfinanziamentole impresecheesercitanoattivitànonesclusivamentericonducibiliaisettoriricadentinellecitate lettere,maproponentiinterventiafferentiaglistessisettori. 2.3Segnatamenteaisettoridicuiletterec)ed),gliimpiantidevonoprevederel utilizzoditecnologie innovative.inaggiunta,possonoaccederealfinanziamentoleinstallazionicherealizzanosistemidi 127

6 co/trigenerazioneadaltorendimentoalimentatiabiomassa,biocombustibili,biogas,gasnaturale. Pergliimpiantiabiomassaeabiogasdevonoessererispettatiilimitidicuiall Allegato5delDM 6/7/2012.Laddoveapplicabili,gliinterventifinanziatidevonorispettareiparametriminimiprevisti dalministerodellosviluppoeconomico,condecretoministerialedel28dicembre2012recante Incentivazioneperlaproduzionedienergiatermicadafontirinnovabiliediinterventidiefficienza energeticadipiccoladimensione,pubblicatonellagazzettaufficialedellarepubblicaitalianan 1 del2gennaio2013,supplementoordinarion Perquantoriguardaiprogettidicuiallaletteraa)sonoprivilegiatiquellicheintegranolaprotezione delterritorioconmisuredimitigazioneeadattamentoaicambiamenticlimatici. CapitoloIIICondizioniminimeperl accessoalfinanziamentoagevolato 1. Assunzionedigiovani 1.1 Iprogettidiinvestimentopresentatidalleimpresedevonoprevedereoccupazioneaggiuntivaa tempoindeterminatodialmeno3giovaniconetànonsuperiorea35annialladatadiassunzione.nel casodiassunzionisuperioriatreunità,almenounterzodeipostièriservatoagiovanilaureaticon etànonsuperiorea28anni.periprogettipresentatidas.r.l.semplificate,pmiedesco,ilnumerodi assunzioniminimoèpariadunaunità. 1.2 Persingolaimpresarichiedente,lenuoveassunzionidevonoessereaggiuntiverispettoallamedia totaledegliaddettidegliultimi12(dodici)mesi.lamediatotaledegliaddettièottenutatenendo contodelnumerodegliaddettiimpiegati,pressol impresa,concontrattiatempoindeterminato, tempodeterminatononchéconcontrattidilavoroatipicistipulatiaisensidellavigentenormativain materia. 2.Soglieminimedeiprogettidiinvestimento 2.1Sono di seguito indicate le soglie di consistenza economica minime relative ai progetti di investimento.lespeseammissibiliaifinidelladeterminazionedelladimensionedelprogettosono riportatenelsuccessivocapitoloiv. 2.2Iltagliominimodeiprogettidiinvestimentopresentatièpariad dieuro,ridottoa euronelcasodiprogettipresentatidapmiedescoea europerprogettipresentatidasrl semplificate. 2.3Sonoagevolabiliesclusivamentenuoviprogettidiinvestimento.Nonsonofinanziabiliprogettidi investimentoavviatiindataantecedentealladatadipubblicazionedellapresentecircolare. 3.Quotamassimacofinanziamento 3.1Ilfinanziamentoagevolatoconcessorappresentaunaquotapartedelcostototaledell investimento; larestanteparteèacaricodelsoggettobeneficiario. LapercentualemassimafinanziabiledalFondoRotativoperKyotoèparia: 60%delcostocomplessivodellespeseammissibiliperiprogettidiversidaquellipresentatidaPMI, ESCo,Srlsemplificate. 75%delcostocomplessivoperdellespeseammissibilinelcasodiprogettipresentatidaPMI,ESCo esrlsemplificate. 128

7 4. Punteggiominimonellaproceduredivalutazione 4.1Iprogettidiinvestimentosonoconsideratiammissibiliaifinidelfinanziamentose,aseguitodella valutazionecomparativacondottasullabasedeicriteridicuialcapitoloii,parteterzadellapresente Circolare,raggiungonounpunteggiominimononinferiorea60/100conarrotondamentoalterzo decimale. CAPITOLOIVSpeseammissibilietassodiinteresseapplicato,cumulabilità 1. Costiammissibili 1.1Concorronoalladeterminazionedelladimensionedelprogettoesclusivamenteleseguentitipologie dicosti,acondizionechesianodirettamenteconnessiallarealizzazionedelmedesimoprogetto proposto: a)spesepergliinvestimentimateriali(macchinari,impianti,attrezzature)eimmateriali(brevetti, programmiinformatici); b)speseperservizieconsulenzefinoadunmassimodel15%deltotaledeicostiammissibili; c)costidelpersonaleimputabiliperunnumerodiannimassimoparialladuratadelfinanziamento agevolatoconseparataindicazionedeicostirelativialpersonaledinuovaassunzione; d)spesegeneralifinoadunmassimodel10%delvaloretotaledelprogetto; e)costiaggiuntiviimputabiliall adeguamentoallanormativaantisismicadegliedificifunzionalialla realizzazionedelleattivitàprevistedalprogetto. 2. Ilsaggiodiinteresseapplicato 2.1Iltassodiinteresseapplicatonellaerogazionedeifinanziamentiagevolatièpariallo0,50percento annuonominale(cfr.decretodelministrodell economiaedellefinanze17novembre2009). 2.2AiprogettidiinvestimentopresentatidallesocietàESCO,dagliaffidataridicontrattididisponibilità stipulati ai sensi dell articolo 44 del decretolegge 24 gennaio 2012 n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nonché dalle società a responsabilità limitata semplificatacostituiteaisensidell articolo2463bisdelcodicecivileedalleimpresedicuiall articolo 3,comma4ter,deldecretolegge10febbraio2009,n.5,convertito,conmodificazioni,dallalegge9 aprile2009,n.33,esuccessivemodificazioni,siapplicalariduzionedel50%deltassodiinteressedi cuialdecretodelministrodell economiaedellefinanzedel17novembre Ammortamentoeduratadelfinanziamento 3.1 Leprincipalicaratteristichedeifinanziamentiagevolatisonoleseguenti: tassofisso; duratanonsuperiorea72mesi; ratacostantecalcolataconmetodofrancese; rimborsotramiteridoaltrostrumentorichiesto. Per i progetti di investimento presentati dalle società ESCO, dagli affidatari di contratti di disponibilitàstipulatiaisensidell articolo44deldecretolegge24gennaio2012n.1,convertito, conmodificazioni,dallalegge24marzo2012,n.27,nonchédallesocietàaresponsabilitàlimitata semplificata costituite ai sensi dell articolo 2463 bis del codice civile e dalle imprese di cui all articolo3,comma4ter,deldecretolegge10febbraio2009,n.5,convertito,conmodificazioni, 129

8 dallalegge9aprile2009,n.33,esuccessivemodificazioni,laduratamassimadeifinanziamentia tassoagevolatononpotràesseresuperiorea120mesi. 4.Cumulabilitànelrispettodellaregola deminimis 4.1Per i soggetti beneficiari, i benefici previsti dalle singole normative comunitarie, nazionali e regionali,compresiquellierogatialivellolocale,inclusal intensitàdiaiutodicuiallapresente Circolare, sono cumulabili fino al raggiungimento della quota massima dell aiuto di Stato consentita.dettasoglia,definita deminimis nonpuòsuperarel ammontaredi ,00euro nell arcoditreanni,inbasealregolamento(ce)n.1998/2006dellacommissioneeuropeadel15 dicembre2006,pubblicatonellagazzettaufficialedell UnioneEuropean.L379/5del28dicembre Il tasso di interesse agevolato concorre a determinare l entità dell intensità di aiuto. Convenzionalmentetaleintensitàsicalcolacomedifferenza,attualizzata,traiseguentitassi: tasso di riferimento e attualizzazione (dato dal tasso base pubblicato dalla Commissione Europea al link aumentatodi100puntibase)vigentealladatadistipuladelcontrattodifinanziamentoe tassoagevolatodicuialpunto2.1delpresentecapitolo. 4.3 Ilcontrollodel deminimis èeffettuatosecondoquantoprevistodalrichiamatoregolamento(ce) n.1998/2006.alfinedieffettuareunaverificadelledichiarazionireseall attodipresentazione delladomandadiammissioneall agevolazione,ilministerodell ambienteprocedeconverifiche dirette avvalendosi della Banca Dati Anagrafica istituita presso il Ministero dello sviluppo economico. 4.4 E,comunque,postoacaricodelSoggettoBeneficiarioinformareilMinisterodell ambiente,di eventualiulterioriagevolazioniavvenuteindatasuccessivaall inviodelladomandadiammissione alfinanziamentoagevolatoovverodiqualsiasialtrasituazionemodificativadelladichiarazione presentatainsededidomandadiammissionealfinanziamentoagevolato. 5. Condizioni di cumulabilità degli incentivi in materia di produzione di energia ed efficienza energetica 5.1 IbeneficidelFondoKyotosonocumulabiliconiseguentiincentivi: gliincentividicuialdecreto28dicembre2012recante Incentivazionedellaproduzionedienergia termicadafontirinnovabiliedinterventidiefficienzaenergeticadipiccoledimensioni (G.U.R.I.n. 1del2gennaio2013,S.O.n.1); gliincentiviprevistidaldecreto6luglio2012recante Attuazionedell art.24deldecretolegislativo 3marzo2011,n.28recanteincentivazionedellaproduzionedienergiaelettricadaimpiantiafonti rinnovabilidiversidaifotovoltaici (G.U.R.I.n.159del10luglio2012,S.O.n.143); gliincentiviprevistidaldecreto5luglio2012recante Attuazionedell art.25deldecretolegislativo 3marzo2011,n.28recanteincentivazionedellaproduzionedienergiaelettricadaimpiantisolari fotovoltaici (G.U.R.I.n.159del10luglio2012,S.O.n.143). 5.2 Come previsto dall articolo 10 del decreto 28 dicembre 2012 recante Determinazione degli obiettiviquantitativinazionalidirisparmioenergeticochedevonoessereperseguitidalleimpresedi distribuzionedell energiaelettricaeilgaspergliannidal2013al2016eperilpotenziamentodel meccanismodeicertificatibianchi (G.U.R.I.n.1del2gennaio2013,S.O.n.1),icertificatibianchi sonocumulabiliconilfondokyoto. 130