MESSAGGIO MUNICIPALE N 1184 Richiesta di un credito quadro di CHF 2'820'000.- per la sostituzione della condotta acqua potabile in Lungolago G.

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1 Melide, 24 novembre 2016 MESSAGGIO MUNICIPALE N 1184 Richiesta di un credito quadro di CHF 2'820'000.- per la sostituzione della condotta acqua potabile in Lungolago G. Motta Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali con il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione la richiesta di un credito quadro di CHF 2'820'000.- per l esecuzione dei lavori di sostituzione della condotta dell acqua potabile in Lungolago G. Motta, nella tratta compresa tra la zona Alberghi a Melide e il Serbatoio di accumulazione Al Castello a Vico Morcote. PREMESSA In considerazione dei nuovi sviluppi e concetti pianificatori, delle effettive problematiche concernenti gli innumerevoli guasti e rotture riscontrate sulla condotta esistente e della volontà del Dipartimento del territorio di eseguire il risanamento del manto bituminoso di parte della strada cantonale Melide - Morcote, è stato demandato allo Studio Lucchini & Canepa Ingegneria SA di Viganello l allestimento del progetto definitivo riguardante la posa di una nuova condotta acqua potabile lungo la strada in questione. L area limitrofa ai posteggi pubblici a lato dell Albergo Riviera, in direzione dell abitato di Melide e il serbatoio AP Al Castello, in direzione di Vico Morcote, rappresentano pertanto i limiti d opera del cantiere in oggetto. Parte del tracciato della nuova condotta, in direzione sud-ovest, è posto sul territorio comunale di Vico Morcote. Una parte delle opere saranno realizzate parallelamente all esecuzione del rifacimento della pavimentazione di una tratta della strada cantonale, a carico del Cantone, segnatamente dalla zona Alberghi fino all altezza dei mappali 23 e 541 RFD (zona ex Palace), per un estensione pari a circa 710 m, e, a seguire, nella sezione compresa tra i mappali 23 e 541 RFD e il serbatoio Al Castello (circa m), in cui non sono previste opere di risanamento della pavimentazione da parte del Dipartimento del territorio. L opera presentata persegue l obiettivo dell'adeguamento delle infrastrutture per la fornitura e l erogazione dell acqua potabile in tutto il comprensorio comunale di Melide, secondo la pianificazione prevista dal Piano Generale dell'acquedotto, in fase di elaborazione, che sarà adottato prossimamente. La rete di distribuzione odierna deve essere infatti adattata alle nuove esigenze della popolazione, sia per l aumento effettivo del fabbisogno idrico pro capite, sia per l incremento demografico atteso nelle previsioni di sviluppo nel Piano Regolatore (PR) attualmente in vigore, sia per l inserimento del Comune di Melide in un contesto regionale più ampio (PCAI Collina d Oro), ma anche in funzione dello stato di conservazione delle sottostrutture esistenti.

2 ANALISI DELLA SITUAZIONE ATTUALE Rete di distribuzione Figura 1: tratta interessata dalle opere di sostituzione della condotta AP Nella tratta oggetto del presente messaggio è attualmente presente una condotta di distribuzione acqua potabile in ghisa grigia, di diametro pari a 150 mm, posata presumibilmente negli anni 60. Questa tubatura risulta obsoleta e mostra delle carenze idrauliche legate al diametro ridotto e allo stato di conservazione della stessa (la medesima è soggetta a numerose rotture, con relativi costi di manutenzione e disagi per le utenze). Corrispondenza con il PGA comunale e il PCAI Collina d Oro Ad oggi, come riportato precedentemente, il PGA comunale è in fase di allestimento. La società Lienhard AG di Buchs-Aarau è stata incaricata di sviluppare la simulazione idraulica sia della rete idrica del Comune di Melide, sia della futura implementazione della regione Collina d Oro nella rete di distribuzione acqua del Luganese, nella parte gestita dalle AIL SA. Ne risulta quindi che anche il PCAI Collina d Oro è attualmente in fase di revisione e l applicazione della versione attualmente approvata come base di progettazione, ad oggi, risulterebbe comunque coerente con l obiettivo di creare un unica rete regionale AP.

3 Condotta a lago Melide-Vico Morcote Ø 200 Figura 2: estratto PCAI Collina d Oro (aprile 2006) Per completezza d informazione, alla figura 2 si riporta un estratto della rete di distribuzione prevista nel PCAI Collina d Oro dell aprile Si osserva che era stata prevista la posa di una nuova condotta di trasporto a lago Ø 200 mm. La necessità di sostituzione della condotta esistente lungo la cantonale ha portato a valutare la modifica di quanto riportato nello strumento pianificatorio cantonale di cui sopra. Nuova versione PCAI Collina d Oro (2018?) La nuova versione del PCAI Collina d Oro prevederà due possibili concetti idraulici, ancora da affinare, per l approvvigionamento futuro della regione Lugano Sud: SCENARIO 1: una zona di bassa pressione integrata (fino a 330 m.s.m.); 3 nuovi serbatoi: Barbengo, Morcote e Bissone (o Melide); altezza dei serbatoi: 370 m.s.m.; una stazione di sollevamento tra Barbengo e Morcote per consentire il raggiungimento del serbatoio di Morcote, a fronte del diametro ridotto della condotta presente tra i due Comuni; SCENARIO 2: 2 nuovi serbatoi: Barbengo e Bissone (o Melide); altezza dei serbatoi: 370 m.s.m.; nuova condotta di trasporto Barbengo Morcote Melide.

4 La nuova condotta sulla strada cantonale a Melide deve essere realizzata con un diametro interno pari a 200 mm; questa scelta, con l avanzamento dello sviluppo del PCAI, sarà compatibile con entrambi gli scenari sopra descritti. PROGETTO Per facilità di comprensione e gestione della documentazione, il progetto allegato è stato strutturato in due distinti incarti, riferiti pertanto alla tratta interessata dai lavori di ripavimentazione completa della strada cantonale (denominato lotto 1) e alla susseguente tratta non interessata dai lavori promossi dal Dipartimento del territorio (lotto 2). Opere di sottostruttura Dal punto di vista esecutivo, la nuova condotta andrà a riprendere quella esistente lungo la strada cantonale, all altezza dei mappali 186 e 198 RFD, nella tratta iniziale a Melide, per terminare il suo sviluppo planimetrico all interno del Serbatoio AP Al Castello, su territorio di Vico Morcote (mappale 446 RFD Vico Morcote). Figura 3: tratta iniziale, Melide Figura 4: esempio strada cantonale Figura 5: punto finale, SE Castello Figura 6: innesto nuova condotta, SE Castello La nuova tubazione verrà posata lungo la strada cantonale, seguendo un tracciato il più possibile rettilineo, in funzione degli ingombri delle sottostrutture esistenti. Nel dettaglio, sono previsti quindi i seguenti interventi: sostituzione della condotta di distribuzione lungo la strada cantonale con nuova tubazione in ghisa Ecopur con innesto auto-stagno DN 200, per uno sviluppo di

5 circa 1'680 m; la sezione di posa è costituita da una trincea di scavo avente le seguenti dimensioni: Profondità media: 120 cm. Larghezza media: 60 cm. La tubazione sarà rinfiancata con un bauletto in sabbia. La vecchia tubazione esistente dovrà essere messa fuori servizio, tappandola alle estremità, e rimossa dove d intralcio con quella nuova; sostituzione della condotta di adduzione dal serbatoio Al Castello alla strada cantonale, in territorio di Vico Morcote, con nuova tubazione in PE 100-RC S5 SDR11 PN 16 DN 180, per uno sviluppo di circa 110 m; rifacimento degli allacciamenti privati esistenti ed esecuzione di nuove predisposizioni per future derivazioni d utenza, compreso il relativo organo di chiusura, per un totale di 111 elementi. Tutti gli allacciamenti verranno posati fino al confine con le proprietà private, in modo da essere poi eventualmente ripresi dall interno dei fondi senza dover intaccare nuovamente la pavimentazione della strada cantonale o del limitrofo marciapiede; durante l esecuzione dei lavori, nella tratta del nucleo verranno contattati tutti i privati interessati per valutare l introduzione della nuova tubazione all interno del muro a confine con la strada cantonale (costo a carico dei privati); rifacimento della diramazione, con valvola di chiusura dedicata, di tutti gli idranti esistenti, con condotta in ghisa Ecopur con innesto auto-stagno DN 100; sostituzione degli idranti n 39 e 41 (attualmente sottosuolo) con nuovi elementi a colonna tipo Von Roll 5000s; posa di 2 ulteriori nuovi idranti a colonna tipo Von Roll 5000s, al fine di completare la rete antincendio e coprire quindi in modo capillare il territorio comunale lungo le tratte oggetto d intervento; messa a terra: sulla base di esperienze analoghe, possiamo ipotizzare che, nonostante le recenti campagne di sensibilizzazione in merito, parte delle abitazioni limitrofe all area d intervento abbiano ancora la linea di messa a terra del proprio impianto elettrico allacciata sulla tubazione dell acqua potabile esistente. Tale concetto non è più accettato, poiché comporta l inevitabile logorio della tubazione metallica. Con l intervento proposto, gli allacciamenti privati saranno realizzati in materiale plastico, con ovvia impossibilità di fungere da dispersore di tensione elettrica. Ricordando che il proprietario dell immobile è responsabile del buon funzionamento del relativo impianto elettrico, che la messa a terra è parte integrante dello stesso e che l allacciamento della messa a terra deve essere eseguito da un elettricista qualificato (non da un idraulico), si propone con il presente progetto la seguente soluzione: dopo l approvazione del presente progetto da parte del Legislativo comunale, occorre inoltrare a tutti i confinanti un informativa in merito;

6 è prevista la posa della messa a terra nello scavo della nuova condotta, solo in corrispondenza della zona nucleo (ca. 700 ml); in tale area, infatti, risulta molto difficile per i proprietari dotarsi di una propria messa a terra; durante l esecuzione dei lavori, saranno i proprietari che, eventualmente, incaricheranno un proprio elettricista di fiducia per l allacciamento del proprio impianto elettrico all elemento dispersore posato dal Comune lungo il tracciato; parallelamente alla nuova condotta AP, è prevista la posa di un nuovo tubo portacavo in PE, quale predisposizione della rete di comunicazione e trasmissione dati dell acquedotto comunale; la tubazione, posata con rinfianco in calcestruzzo, è intervallata da 12 pozzetti di ispezione D60 per agevolare il tiraggio cavi. Opere di pavimentazione La modalità di ripristino della pavimentazione stradale è stata concordata durante l incontro del presso UTC, alla presenza dell Ing. Giovanni Quadrelli in qualità di Capoufficio del Centro di Manutenzione strade cantonali (CMsc) del Sottoceneri. L accordo prevede: Aziende nella tratta interessata dal rifacimento globale della pavimentazione da parte del CMsc, le opere di ripristino a carico del Comune di Melide, come da dettaglio riportato nella sezione tipo del piano allegato, sono pari alla superficie interessata dalle opere di scavo, compresa la fondazione stradale, ovvero la posa di uno strato di miscela bituminosa a caldo monostrato di spessore pari a ca. 60 mm (rappezzo provvisorio che verrà rimosso nell ambito del rifacimento globale della pavimentazione); nella tratta in cui il Cantone non prevede opere di ripristino della pavimentazione, occorre ripristinare definitivamente l area d intervento fino al ciglio stradale (bordura), per una larghezza pari almeno a 150 cm; I marciapiedi interessati da opere di scavo, saranno invece ripristinati con una pavimentazione monostrato spessore 50 mm, con miscela tipo AC 11 N. Al fine di far coincidere eventuali interventi o modifiche alle infrastrutture da parte delle singole aziende con i lavori oggetto del presente progetto, in data il progettista ha provveduto ad inoltrare comunicazione scritta a Cablecom, Swisscom, AIL e Consorzio Depurazione acque del Pian Scairolo. AIL SA ha l interesse a partecipare all intervento per il potenziamento delle proprie infrastrutture. Per quanto riguarda la linea elettrica, sono previsti interventi puntuali di messa in quota e adeguamento delle camere esistenti lungo tutto il tracciato. Non è invece prevista l estensione del gasdotto. Swisscom, in data , ha comunicato di essere interessata a posare nuove infrastrutture, mediante la posa di due nuovi tubi D100 lungo tutta la tratta di intervento.

7 UPC Cablecom, in data , ha comunicato di non essere interessata a potenziare la propria rete. Il Consorzio Depurazione acque del Pian Scairolo, per mezzo dello studio Mauri & Associati SA, ha segnalato in data di non essere interessato ad intervenire in tale tratta lungo la propria rete di canalizzazioni. COSTI - INVESTIMENTO Il preventivo di spesa incluso nel presente progetto contiene prezzi indicativi desunti da alcuni preventivi di spesa di progetti in fase d attuazione o già realizzati. Quale spesa globale per ogni singola opera s intende il costo completo di tutti gli oneri costruttivi, compresi: eventuali imprevisti, valutati nell ordine del 5%; spese tecniche, onorari progetto, procedure di appalto, direzione lavori; l imposta sul valore aggiunto (IVA) del 8.0 %; base prezzi: luglio 2016; precisione del preventivo: 10% (norma SIA 103, art ) Il preventivo totale dei costi è pari a CHF 2'820'000.- Valenza sovracomunale del progetto Come precedentemente descritto, l intervento qui contemplato si inserisce in un contesto regionale di approvvigionamento idrico, assumendo di fatto un importanza di carattere intercomunale. La condotta è stata sovradimensionata rispetto alle effettive necessità del Comune di Melide, nell ottica di un interconnessione futura della rete comunale con quella di Vico Morcote. Ne consegue che il Cantone parteciperà con un sussidio pari al 10% (percentuale ricavata dalla ponderazione del sussidio di tutti i comuni che beneficiano dell opera) del costo totale della condotta di trasporto/distribuzione, stralciando quindi dal totale i costi per gli allacciamenti privati / predisposizioni e per la rete anti-incendio (idranti e relativi stacchi). Tale sussidio, da formalizzare dopo la consegna del progetto al Cantone per il riconoscimento dell opera ai sensi del PCAI, è stato già discusso con l Ufficio della protezione dell aria, dell acqua e del suolo e rafforzato dalla corrispondenza di buoni intenti inviataci dal Municipio di Vico Morcote in data Da questo punto di vista, la posa della nuova tubazione con diametro maggiorato rappresenterebbe un ulteriore passo, dopo la posa della condotta di adduzione Melide- Grancia attraverso il cunicolo tecnico USTRA, nella direzione dell attuazione completa del nuovo e più complesso concetto di distribuzione previsto nel PCAI.

8 Per Bissone Per Vico Morcote Figura 7: PCAI della Collina d Oro, piano situazione futura e proposta di modifica

9 Sussidi L Ufficio Cantonale per l approvvigionamento idrico è stato informato del progetto in corso e si è detto favorevole a includere le opere previste nel prossimo aggiornamento del PCAI della Collina d Oro, siccome avente valenza intercomunale. In questo caso, le opere beneficerebbero di un sussidio cantonale che per Melide è pari al 10% delle spese totali, dedotti i costi per gli allacciamenti privati / predisposizioni e per la rete anti-incendio (idranti e relativi stacchi). Partecipazione di altri Comuni Vico Morcote, di principio favorevole ai contenuti del nostro progetto (lettera d intenti del ), sarà confrontato nel prossimo futuro con l esosa necessità di sistemare la propria captazione a lago e potrebbe pertanto fruire in modo particolare delle infrastrutture proposte e attuate dal nostro Comune. Una futura connessione alla nostra condotta posata su Lungolago G. Motta comporterà la suddivisione dei costi di realizzazione di questa e di altre opere già eseguite (collegamento Melide-Grancia) secondo una chiave di riparto, come già attuato con il Comune di Bissone, che tiene conto degli abitanti equivalenti futuri (A.E.) dei Comuni, secondo le previsioni già fornite dal relativo PCAI. Credito quadro La scelta del Municipio di procedere alla richiesta di un credito quadro è dovuta alla necessità di procedere con celerità ad eseguire una prima parte delle lavorazioni in concomitanza ai lavori di risanamento della pavimentazione bituminosa della strada cantonale, nella tratta compresa tra Piazzetta Moretti e la Residenza Palace, promossi dal Dipartimento del Territorio, e che saranno già svolte nel corso del 2017, e in un secondo momento di procedere con la sostituzione della rimanente condotta AP, con la possibilità di suddividere la restante tratta in più lotti, da suddividere in cantieri di lunghezza pari a ca. 300 m cadauno e da eseguirsi su un periodo temporale di alcuni anni, così da arrecare il minor disturbo possibile alla percorrenza viaria della strada e all approvvigionamento idrico degli utenti della AAP Melide. Preventivo di spesa Il preventivo dei costi di costruzione è stato allestito in forma dettagliata secondo le posizioni normalizzate del CPN, con prezzi di valori medi proposti attualmente dal mercato. Il calcolo del preventivo in dettaglio, suddiviso nelle singole parti d'opera, è qui riportato:

10 COMUNE DI MELIDE SOSTITUZIONE CONDOTTA A.P. LUNGOLAGO G. MOTTA RIASSUNTO PREVENTIVO DI SPESA luglio OPERE DA IMPRESARIO COSTRUTTORE AAP 111 Lavori a regia CHF Prove CHF Impianto di cantiere CHF Demolizioni CHF Lavori per condotte interrate CHF Selciati, lastricati e delimitazioni CHF Pavimentazioni CHF Totale parziale CHF 1' Diversi e imprevisti, ca. 5 % CHF Indennità intemperie 1% (escluse regie) CHF Totale opere da impresario-costruttore CHF 1' OPERE DA IDRAULICO 411 Condotte di approvvigionamento acqua/gas CHF Totale parziale CHF Diversi e imprevisti, ca. 5 % CHF 43' Totale opere da idraulico CHF SPESE VARIE Tracciamento confini e punti fissi (geometra) CHF 10' Assicurazione RC e Bauwesen CHF 14' Ricerca condotte CHF 10' Opere da giardiniere CHF 10' Segnaletica CHF 60' Prova a futura memoria CHF 18' Totale parziale CHF 122' Diversi e imprevisti, ca. 5 % CHF Totale spese varie CHF 128' SPESE TECNICHE, PROGETTI, APPALTI E DL Progetto, appalti e direzione lavori CHF 298' Totale spese tecniche CHF 298' IVA 8.0 %, ARROTONDAMENTI IVA, arrotondamenti 218' Totale IVA e arrotondamenti CHF COSTO TOTALE IVA INCLUSA CHF 2 820'000.--

11 COSTI - ESERCIZIO La messa in funzione della nuova condotta AP proposta con il seguente messaggio municipale non implica particolari costi d esercizio. IMPLICAZIONI FINANZIARIE SULLA GESTIONE CORRENTE Conformemente all art. 164b LOC che prevede esplicitamente che I messaggi con proposte d investimento rilevati per rapporto all importanza del bilancio del Comune contengono indicazioni sulle conseguenze finanziare, indichiamo di seguito l impatto dell investimento qui proposto sui costi di gestione corrente, sottolineando che le spese per l intervento proposto saranno imputate nei conti dell Azienda acqua potabile. Sono pertanto qui riportate le spese per interessi e ammortamenti, secondo i parametri che, per quanto riguardano gli ammortamenti vengono stabiliti dall art. 27 del Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni. Ricordiamo che le Aziende municipalizzate per l approvvigionamento idrico ammortizzano i loro impianti in base alla durata di utilizzazione delle singole opere (sistema lineare). ammortamenti 2.5% - durata di utilizzazione 40 anni CHF 70'500.- annui tasso d interesse per nuovo finanziamento (da Piano finanziario ): 1.50% CHF 42'300.- annui per un totale di CHF 112'800.- annui. PROCEDURA E TEMPISTICA L iter di procedura, con relativa tempistica (indicativa), è il seguente: approvazione del credito dicembre 2016 procedure di appalto (concorso LCPubb) entro fine marzo 2016 delibere fine aprile 2016 inizio lavori fine maggio 2016 fine lavori ottobre 2020

12 Sulla base delle considerazioni esposte, previo esame della presente richiesta da parte delle Commissioni permanenti preposte, vi invitiamo a voler risolvere: 1. è approvato il progetto definitivo elaborato dallo studio Lucchini & Canepa Ingegneria SA - Viganello inerente alla sostituzione della condotta AP in Lungolago G. Motta a Melide, dalla zona Alberghi al Serbatoio AP Al Castello; 2. al Municipio è concesso un credito quadro di CHF 2'820'000.- per l esecuzione dei lavori di sostituzione della condotta AP in Lungolago G. Motta a Melide; 3. la spesa sarà iscritta nel conto degli investimenti e fra i beni amministrativi dell Azienda acqua potabile, e sarà ammortizzato secondo quanto prescritto dalla LOC e dai relativi Regolamenti; 4. è data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli crediti di impegno; 5. Il credito, a norma dell art. 13 cpv. 3 LOC, decade se non viene utilizzato entro il 31 dicembre Con distinta stima. Per il Municipio: Il Sindaco Angelo Geninazzi Il Segretario Alfio Vananti Per esame e rapporto: Commissione della gestione Commissione delle opere pubbliche Commissione delle petizioni RM