VERBALE DI DELIBERAZIONE N DELLA GIUNTA MUNICIPALE

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1 copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N DELLA GIUNTA MUNICIPALE PROT. N / RAGSOGE01 IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC), IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (ICI) E CANONE DI CONCESSIONE PER LOCCUPAZIONE DI SPAZI E AREE PUBBLICHE: CONVENZIONE DI SERVIZIO PER L'AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA' GESTEL SRL PER IL PERIODO FINO AL 31 DICEMBRE 2018 L anno duemilaquattordici, addì quattro del mese di febbraio ( ), alle ore 12:30 nella Sala riunioni, si è convocata la Giunta Municipale. Risultano presenti i signori: BERTOLINI ALBERTO - Vice Sindaco VIVALDELLI MARCO - Assessore BOLLETTIN RENZA - Assessore BRUNELLI MARIA FLAVIA - Assessore ZANONI ALESSIO - Assessore Risulta assente il signor: MOSANER ADALBERTO - Sindaco Partecipa la Sig.ra CATTOI ANNA - Vice segretario generale Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. BERTOLINI ALBERTO nella sua qualità di Vice Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato posto al n dell ordine del giorno. ********************* PRPGCDL

2 Relazione. Con deliberazione consiliare n. 210 di data 28/12/2007 è stato approvato il percorso di lavoro per la costituzione, fra i comuni di Arco, Riva del Garda, Tenno e l allora Comprensorio Alto Garda e Ledro (ora C comunità Alto Garda e Ledro), di una società a responsabilità limitata per la gestione delle entrate comunali, nonché uno schema di convenzione da sottoscrivere fra gli enti citati contenente le ragioni giuridiche e di fatto e la disciplina dei reciproci rapporti tra gli enti aderenti, convenzione che è poi stata sottoscritta in data 22 settembre Con deliberazione consiliare n. 221 di data 18/04/2008 è stato deliberato di costituire con i Comuni di Riva del Garda, Tenno ed il Comprensorio Alto Garda e Ledro (ora C comunità Alto Garda e Ledro) la società a responsabilità limitata, a capitale interamente pubblico, denominata GESTIONE ENTRATE LOCALI in sigla Gestel srl, avente ad oggetto esclusivo la gestione delle entrate tributarie e non, compresi i servizi attinenti ed operativamente strumentali, che i vari soci, anche per conto delle loro forme associative o collaborative, possono affidano con apposite convenzioni di servizio. Con la medesima deliberazione di cui sopra è stato approvato, quale allegato, anche lo schema di atto costitutivo/statuto societario con contestuale modifica anche della precedente convenzione sopra richiamata. In data 3/10/2008 gli Enti predetti hanno costituito la Società Gestione Entrare Locali srl in sigla Gestel srl, con atto di rogito del Notaio Dott. Flavio Narciso, repertorio n serie A e la società ha iniziato ad operare a partire dal 1 luglio Con delibera della Giunta comunale n dd. 22/6/2009 è stato affidata alla società, mediante Convenzione di servizio, sottoscritta in data 02 ottobre 2009, fino al 31/12/2013, la gestione delle attività di accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, dell Imposta Comunale sugli Immobile (ICI), nonché il relativo contenzioso tributario. Con deliberazione della Giunta comunale di Riva del Garda n. 180 di data 30 dicembre 2010, è stata affidata alla società, mediante Convenzione di servizio, sottoscritta in data 12 gennaio 2011, fino al 31/12/2013, la gestione del Canone di concessione per l occupazione di spazi ed aree pubbliche di cui all art. 27 del D.lvo 285/1992. Con delibera della Giunta comunale n. 693 dd. 07 giugno 2013 è stata affidata alla società, mediante Convenzione di servizio, sottoscritta in data 14 gennaio 2013, fino al 31/12/2013, la gestione delle attività di accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, dell Imposta Municipale Propria (IMUP) nonché il relativo contenzioso tributario. Con delibera della Giunta comunale n dd. 23/07/2013 è stata affidata alla società, mediante Convenzione di servizio, sottoscritta in data 14 agosto 2013, fino al 31/12/2018, l accertamento, liquidazione e riscossione, compresa la riscossione coattiva, della TARES, compresi tutti gli altri adempimenti gestionali che discendono dalla disciplina del nuovo PRPGCDL

3 tributo, anche in relazione a quanto previsto in materia di eventuale compartecipazione della Stato al gettito al tributo medesimo. Le convenzioni di servizio citate sono scadute il 31 dicembre 2013 ad eccezione di quella afferente la TARES che scadrà al 31/12/2018. Va inoltre rammentato che con la legge 147 dd. 27/12/2013 (Legge di stabilità 2014) è stata istituita l Imposta Unica Comunale (IUC), basata su due presupposti impositivi: uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore, l altro collegato all erogazione e alla fruizione di servizi comunali. La IUC si compone dell imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell utilizzatore dell immobile, e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore. Ci si trova quindi nella necessità di affidare alla società Gestel srl con decorrenza 1/1/2014 la gestione dei tributi e canoni sopra citati, inclusa l attività di accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, il contenzioso tributario nonché tutti gli altri adempimenti gestionali che discendono dalla disciplina dei vari tributi e cespiti, anche in relazione a quanto previsto in materia di eventuale compartecipazione della Stato al gettito all imposta medesima. Nello specifico si tratta: a) dell Imposta Comunale sugli Immobili (ICI) per quanto attiene la gestione delle attività di accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, che continua anche dopo la sua abolizione avvenuta a far data dal 1/1/2012; b) della gestione del Canone di concessione per l occupazione di spazi ed aree pubbliche di cui all art. 27 del D.lvo 285/1992; c) della gestione di tutte le entrate ricomprese nella nuova Imposta Unica Comunale (IUC) di cui alla legge 27/12/2013, quali Imposta Municipale Propria (IMU), il tributo di nuova istituzione sui servizi indivisibili (TASI) e la tassa sui rifiuti (TARI) che dall 1/1/2014 sostituisce la TARES. Come detto, invece, l affidamento della gestione della Tares prosegue ai sensi della convenzione di servizio ancora in essere, fino al 31/12/2018 per tutti gli adempimenti concernenti l accertamento, la liquidazione e riscossione, compresa la riscossione coattiva. La proposta di affidare alla società Gestel srl la gestione dei tributi e dei canoni come sopra indicati, sia quelli già gestiti fio al 31/12/2013, sia quelli di nuova istituzione, avviene in ottemperanza con la decisione assunta a suo tempo dal Consiglio comunale con le citate deliberazioni n. 210 di data 28/12/2007 e n. 221 di data 18/04/2008 che hanno portato alla costituzione della società Gestel srl, creata appositamente per la gestione delle entrate degli Enti soci e in particolare delle entrate tributarie. PRPGCDL

4 Va anche sottolineato che i risultati raggiunti in questi anni da Gestel srl per quanto attiene la gestione dei tributi degli enti soci, così come per la gestione della tariffa di igiene ambientale prima e del tributi sui rifiuti nell ultimo periodo, sono stati più che buoni, sia per quanto concerne l attività di front office nei confronti degli utenti, sia per l attività di verifica, controllo e accertamento, tanto da farne un modello cui guardano con sempre maggiore attenzione anche altre realtà limitrofe. Sussistono pertanto tutte le motivazioni per per sottoscrivere apposita convenzione di servizio che disciplini l affidamento delle gestioni sopra richiamate alla Gestel srl società, che risulta attualmente partecipata dai Comuni di Arco, Riva del Garda, Tenno e dalla Comunità Alto Garda e Ledro. Per quanto concerne la durata dell affidamento, si ritiene di fissarne la scadenza al 31/12/2018. Per quanto riguarda i rapporti finanziari con Gestel srl, il corrispettivo da riconoscere alla società, sarà stabilito annualmente tenuto conto del budget previsionale approvato dall Assemblea dei Soci della Società, ai sensi dell art. 3.1 dello Statuto e da quanto previsto dall art. 8 della Convenzione tra gli Enti Pubblici per la costituzione di Gestel srl sottoscritta in data 22/09/2008, nonché sulla base dei costi inerenti la gestione del tributo afferenti il servizio rifiuti. Si ricorda inoltre che la società Geste srl con l affidamento della gestione dei tributi sopra indicati, assume, ai sensi di quanto previsto dalla normativa vigente, la qualifica e conseguentemente anche i compiti e le funzioni di Funzionario responsabile dei tributi stessi. Infine si intende autorizzare la società, come peraltro già fatto in passato, ad effettuare direttamente, tramite il proprio funzionario responsabile, i rimborsi dei tributi ai contribuenti, fermo restando che poi il Comune provvederà a ristorare periodicamente le relative somme alla società. In tal modo, come è stato dimostrato negli ultimi anni, è possibile ridurre al minimo i tempi di evasione delle richieste dei contribuenti che legittimamente hanno diritto ai rimborsi. Rimane salvo il fatto che il Comune potrà in ogni caso provvedere alla liquidazione dei rimborsi ai contribuenti direttamente con propri provvedimenti, sempre tenuto conto degli atti di rimborso assunti dal funzionario responsabile del tributo. Ai fini della convenzione di servizio disciplinante l affidamento alla società Gestel srl di quanto in oggetto, è stata quindi predisposta la bozza di convenzione di servizio composta da 14 articoli la quale disciplina in particolare: PRPGCDL

5 - l oggetto della convenzione che include le attività relative alla gestione di tutte le entrate tributarie ricomprese nella nuova Imposta Unica Comunale (IUC) di cui alla legge 27/12/2013, n. 147 e di quelle il cui affidamento è scaduto il 31/12/2013, quali il canone di concessione per l occupazione di spazi e aree pubbliche istituito ai sensi dell art. 27 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e l Imposta comunale sugli immobili (ICI), inclusa, per tutte quante, l attività di accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, il contenzioso tributario nonché tutti gli altri adempimenti gestionali che discendono dalla disciplina dei vari tributi e cespiti, anche in relazione a quanto previsto in materia di eventuale compartecipazione della Stato al gettito all imposta medesima; - i rispettivi obblighi e adempimenti delle parti; - la durata dell affidamento stabilita fino al 31/12/2018 per il periodo dalla data di sottoscrizione della convenzione fino al 31 dicembre 2018, fermo restando che rimane ricompresa nell affidamento l attività già svolta dalla società nel periodo intercorrente dalla scadenza delle precedente Convenzione fino alla data di sottoscrizione della nuova, al fine di assicurare continuità alla gestione dell entrate; - la regolazione dei rapporti finanziarie in particolare le modalità di determinazione e liquidazione dell aggio da corrispondere da parte del Comune alla società; - l autorizzazione all effettuazione da parte della società, dei rimborsi del tributo a favore dei contribuenti. Per la gestione delle attività relative all anno di competenza 2014, la società Gestel srl, con Pec dd. 24/12/2013 (ns. prot ) ha trasmesso il budget di spesa, dal quale risulta una quota a carico del Comune di Riva del Garda pari a ,51 per il servizio inerente i tributi sugli immobili (ICI/IMU ora IUC per la componente IMU/TASI) e per la gestione del canone di concessione dell occupazione di spazi e aree pubbliche, nonché ,12 per il servizio riguardante il tributo sui rifiuti e servizi TARES del 2013 e il tributo TARI sui rifiuti dal Alla data odierna non risulta ancora approvato il Bilancio di Previsione 2014, tuttavia la spesa per il servizio inerente ai tributi ICI/IUC componenti IMU/TASI, oltre che per la gestione del canone di concessione per l occupazione di spazi e aree pubbliche, risulta nei limiti dello stanziamento del Bilancio dell'esercizio Provvisorio 2014 e, di conseguenza, si può procedere con l'impegno complessivo della spesa per ,51. L'onere derivante dalla gestione della TARES/TARI, quantificato in ,12 risulta invece superiore alla previsione del Bilancio dell'esercizio Provvisorio 2014, la quale ammonta a Si rileva tuttavia che il servizio di Raccolta, Trasporto e Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani prevede la integrale copertura dei costi del servizio, comprensivo anche delle spese di riscossione del tributo. Pertanto, per il momento, si provvede ad impegnare quale corrispettivo per la gestione della TARES/TARI, a favore della società Gestel srl la somma attualmente disponibile in bilancio rinviando a successivo provvedimento l impegno integrativo a seguito dell'approvazione del PRPGCDL

6 Bilancio di Previsione 2014 e del Piano tariffario 2014 a copertura dei costi del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani. Tutto ciò premesso, LA GIUNTA MUNICIPALE Udita e fatta propria la relazione dell'assessore Brunelli Maria Flavia, anche ai fini della motivazione del presente atto. Visto lo Schema della convenzione di servizio composta da n. 14 articoli, da sottoscrivere fra il Comune e la società Gestel srl. Visto l art. 52, comma 5 lettera b), n. 3, del D. Lgs. n. 446 del 15/12/1997 il quale prevede la possibilità, per gli enti locali, di affidare, mediante convenzione, la liquidazione, l'accertamento e la riscossione dei tributi e delle altre entrate alle società per azioni o a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale, a condizione che gli enti titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi; che la società realizzi la parte più importante della propria attività con gli enti che la controllano e che svolga la propria attività solo nell'ambito territoriale di pertinenza degli enti che la controllano. Vista la delibera n. 210 dd. 28/12/2007 con la quale è stato approvato il modello per la gestione in ambito sovracomunale delle entrate degli enti aderenti e la costituzione di un apposita società a responsabilità limitata, nonché la relativa convenzione sottoscritta in data 22/9/2008 fra i Comuni di Arco, Riva del Garda, Tenno e l allora Comprensorio Alto Garda e Ledro (ora C comunità Alto Garda e Ledro). Vista la deliberazione consiliare n. 221 di data 18/04/2008 con la quale è stato deliberato di costituire con i Comuni di Arco, Tenno ed il Comprensorio Alto Garda e Ledro (ora Comunità Alto Garda e Ledro) la società a responsabilità limitata a capitale interamente pubblico, denominata GESTIONE ENTRATE LOCALI in sigla GestEL srl.". Visto l art. 14 del DL 201 dd. 6/12/2011 e ss. mm. convertito con la Legge 214 dd. 22/12/2011. Visto il Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n. 23. PRPGCDL

7 Visto il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n Vista la Legge 147 dd. 27/12/2013 (legge di stabilità per l anno 2014) e in particolare i commi dal 639 al 705 nella quale è stata istituita l imposta comunale unica (IUC) e nell ambito di questa la componente tributaria costituita dal tributo sui servizi indivisibili (TASI). Visto il Regolamento per la disciplina del tributo sui rifiuti e sui servizi (TARES) approvato dal Consiglio comunale con delibera n. 156 dd. 15/03/2013. Visto il Regolamento comunale per l applicazione del canone di concessione per l occupazione di spazi e aree pubbliche di cui all art. 27 del D.l.vo 285/1992; Vista l attestazione della copertura finanziaria e l avvenuta annotazione contabile da parte del Responsabile di Ragioneria, ai sensi dell art. 19, comma 1, dell Ordinamento contabile e finanziario dei Comuni approvato con D.P.G.R n. 4/L, modificato dal D.P.Reg , n. 4/L. Dato atto che sono stati previamente acquisiti i pareri stabiliti dall art. 81 del D.P.Reg , n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espressi ed inseriti nella presente deliberazione, di cui formano parte integrante. Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 166 dd , esecutiva, e ss.mm.. Dato atto che trattasi di competenza residuale della Giunta comunale ai sensi dell art. 28 D.P.Reg n. 3/L, comma 1. Su invito dell`assessore alla PROGR. FINANZIARIA, BILANCIO, CONTROLLO GESTIONE - BRUNELLI MARIA FLAVIA; Ad unanimità di voti palesemente espressi per alzata di mano: DELIBERA 1. di approvare lo schema di convenzione di servizio per l affidamento alla società Gestel srl della gestione di tutte le attività relative all accertamento, alla liquidazione e riscossione, PRPGCDL

8 anche coattiva, dell Imposta Unica comunale (IUC) di cui alla legge 27/12/2013 n. 147, dell imposta comunale sugli immobili (ICI) e del canone di concessione per l occupazione di spazi e aree pubbliche istituito ai sensi dell art. 27 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, compresi tutti gli altri adempimenti gestionali che discendono dalla disciplina delle citate entrate, anche in relazione a quanto previsto in materia di eventuale compartecipazione della Stato al gettito delle imposte medesime; schema di convenzione che si allega quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento (Allegato A); 2. di dare atto che la convenzione di cui al precedente punto 1, sarà sottoscritta, per il Comune di Riva del Garda dal Responsabile dell'area Programmazione Bilancio e Contabilità, dott. Faitelli Paolo; 3. di imputare la spesa di ,51 al capitolo e la spesa di ,00 al capitolo del Bilancio dell'esercizio Provvisorio 2014, e del bilancio pluriennale per gli anni 2015 e 2016, incaricando il Servizio Finanziario di predisporre analogo stanziamento nel bilancio di previsione degli esercizi successivi fino al 2018, dando atto che gli impegni di spesa per gli esercizi 2015 e seguenti saranno adottati con apposito provvedimento del responsabile del servizio a seguito della comunicazione di Gestel Srl dell'aggio determinato sulla ripartizione dei costi del servizio; 4. di dare evidenza, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg , n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale; 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del D.P.Reg , n. 3/L, al fine di procedere con l'affidamento del servizio e di sottoscrivere la convenzione. n. 1 allegato PRPGCDL PF PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO SETTORE 4 - AREA DELLA PROGRAMMAZIONE BILANCIO E CONTABILITA' Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg n. 3/L, comma 1, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare. lì, IL RESPONSABILE DELLA STRUTTURA f.to dott. Paolo Faitelli PRPGCDL

9 PARERE CONTABILE SERVIZIO FINANZIARIO Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg , n. 3/L, comma 1, e dell art. 4, comma 1, del Regolamento di Contabilità, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente esaminata e che sotto il profilo contabile è regolare. lì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO f.to dott. Paolo Faitelli ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA SERVIZIO FINANZIARIO Ai sensi dell art. 19, comma 1, dell Ordinamento contabile e finanziario dei Comuni approvato con D.P.G.R n. 4/L, modificato dal D.P.Reg , n. 4/L si attesta la copertura finanziaria della spesa. lì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO f.to dott. Paolo Faitelli /mcdp. Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL VICE SINDACO f.to Alberto Bertolini IL VICE SEGRETARIO GENERALE f.to Anna Cattoi PRPGCDL

10 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE / COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Il sottoscritto Vice segretario generale del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo c e r t i f i c a che il presente provvedimento è in pubblicazione all`albo comunale e all`albo pretorio informatico, nei modi di legge, dal al Attesta altresì che, contestualmente all affissione all albo, la presente deliberazione viene comunicata ai Capigruppo consiliari con le modalità di cui all art. 37, comma 4, dello Statuto, ai sensi dell art. 79, comma 2, del D.P.Reg , n. 3/L. lì, 7 febbraio 2014 IL VICE SEGRETARIO GENERALE f.to Anna Cattoi PRPGCDL

11 COPIA CONFORME ALL`ORIGINALE Si attesta che la riproduzione del sopraesteso documento è stata effettuata mediante stampa del testo originale della deliberazione come predisposto - ai sensi dell`articolo 3, comma 1 del D.Lgs. 12 febbraio 1993, n tramite sistema informativo automatizzato e che pertanto è conforme all`originale; il codice a piè di pagina del testo medesimo è codice univoco di rappresentazione nell`archivio delle delibere, i cui originali in forma cartacea sono conservati presso la Segreteria generale, a disposizione di chiunque sia interessato a prenderne visione o estrarne copia. lì, 18 febbraio 2014, ore DiPanfiloMCristina (Firma autografa sostituita dall`indicazione a stampa del nominativo del responsabile della riproduzione, per copia conforme ad uso amministrativo, ai sensi dell`art. 3 comma 2 del D.Leg. 12/2/1993, n. 39.) ESECUTIVITA` La presente delibera è divenuta esecutiva il a seguito di dichiarazione di immediata eseguibilità per l`urgenza, ai sensi dell`art. 79, comma 4, del D.P.Reg , n.3/l, e non è stata oggetto di presentazione di opposizioni, entro il periodo di pubblicazione, ai sensi del precitato art. 79, comma 5. lì, 18 febbraio 2014 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Lorenza Moresco PRPGCDL

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