Operatori e regole del mercato del lavoro

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1 Operatori e regole del mercato del lavoro Silvia Spattini silvia.spattini@unimore.it Roma, 10 settembre 2008 Scuola di alta formazione in Relazioni industriali e di lavoro ADAPT-Fondazione Marco Biagi Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia

2 Organizzazione del mercato Lo svolgimento delle attività di incontro tra D/O non è libero Svolto solo da soggetti debitamente autorizzati Nuovo regime autorizzatorio (d.lgs.276): riorganizzate le modalità di accesso al mercato, cioè la procedura di richiesta dell autorizzazione, in parte operatività dei soggetti impegnati nell incontro tra domanda e offerta di lavoro

3 Attività da autorizzare Attività di somministrazione: solo dalle agenzie di somministrazione Attività di intermediazione, ricerca e selezione e ricollocazione: dalle specifiche agenzie, da altri soggetti autorizzati

4 Attività di intermediazione L attività di intermediazione: attività di mediazione, di incontro tra domanda e offerta di lavoro (= collocamento) Si caratterizza per: raccolta dei curricula dei potenziali lavoratori; preselezione e costituzione di relativa banca dati; promozione e gestione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro; orientamento professionale; progettazione ed erogazione di attività formative finalizzate all'inserimento lavorativo.

5 Attività di ricerca e selezione L attività di ricerca e selezione: è un attività di consulenza di direzione analisi del contesto organizzativo del committente; individuazione e definizione delle esigenze della stessa; definizione del profilo di competenze e di capacità della candidatura ideale; pianificazione e realizzazione del programma di ricerca delle candidature attraverso una pluralità di canali di reclutamento

6 Attività di ricerca e selezione valutazione delle candidature; formazione della rosa di candidature maggiormente idonee; progettazione ed erogazione di attività formative finalizzate all adeguamento delle competenze; assistenza nella fase di inserimento dei candidati; verifica e valutazione dell inserimento e del potenziale dei candidati.

7 Attività di ricollocazione L attività di ricollocazione professionale: effettuata su specifico ed esclusivo incarico del committente, anche in base ad accordi sindacali, finalizzata alla ricollocazione nel mercato del lavoro di prestatori di lavoro, singolarmente o collettivamente considerati, attraverso la preparazione, la formazione, l accompagnamento della persona e l affiancamento della stessa nell inserimento nella nuova attività

8 Organizzazione del mercato Autorizzazione: provvedimento con cui si abilitano soggetti pubblici e privati allo svolgimento somministrazione di lavoro, di intermediazione, di ricerca e selezione del personale, di supporto alla ricollocazione professionale Nazionale per tutte le tipologie Ragionale: solo per intermediazione, R&S, ricollocazione Albo informatico delle agenzie per il lavoro: vengono iscritti i soggetti autorizzati

9 Albo delle agenzie Informatico (DM 23 dicembre 2003) 5 sezioni (art 4. Dlgs 276/2003): I : Agenzie di somministrazione di lavoro di tipo generalista II : Agenzie di somministrazione di lavoro di tipo specialista III : Agenzie di intermediazione IV : Agenzie di ricerca e selezione V : Agenzie di ricollocazione professionale

10 Autorizzazione nazionale Agenzie: Richiesta di iscrizione all albo Richiesta di autorizzazione secondo i moduli allegati al Dm 23 dicembre 2003 Ministero: verifica requisiti giuridici e finanziari rilascia, entro 60 giorni dalla domanda (silenzioassenso), un autorizzazione provvisoria iscrive l agenzia alla relative sezione dell albo.

11 Autorizzazione nazionale Trascorsi due anni: autorizzazione a tempo indeterminato Agenzie: Presentare richiesta Ministero: verifica il corretto svolgimento dell attività autorizzata, rilascia entro 90 giorni (silenzio-assenso) l autorizzazione a tempo indeterminato.

12 Divieto di transazione commerciale vietato il trasferimento o concessione dell autorizzazione a terzi, anche a titolo non oneroso, vietato anche il trasferimento o cessione anche di parte dell attività oggetto dell autorizzazione, compresa l attività di commercializzazione.

13 Autorizzazione regionale Oggetto autorizzazione (art 6, co.6): Intermediazione, ricerca e selezione, ricollocazione Richiesta: procedura definita da provvedimenti regionali Regioni: verificare requisiti giuridici e finanziari (salvo il requisito della diffusione in 4 regioni), rilasciare, entro 60 gg dalla domanda (no silenzio-assenso)

14 Autorizzazione regionale comunicare al Ministero, per l iscrizione dell agenzia alla sub-sezione regionale dell albo delle agenzie Trascorsi due anni: Agenzie: Presentare richiesta Regione: verificare il corretto svolgimento dell attività autorizzata, rilascia entro 60 giorni l autorizzazione a tempo indeterminato.

15 Operatori del mercato Pubblici: Centri per l impiego Altri operatori pubblici Privati: Agenzie di somministrazione Agenzie di intermediazione domanda offerta Agenzie di ricerca e selezione Agenzie di supporto alla ricollocazione professionale Altri operatori privati

16 Altri operatori pubblici Università (autorizzate ope legis) Altri soggetti pubblici autorizzabili dalle Regioni a svolgere attività di incontro tra domanda e offerta: Comuni, unioni di comuni e comunità montane Camere di commercio Istituti di scuola secondaria di secondo grado

17 Le Università Università pubbliche e private Fondazioni universitarie impegnate nelle problematiche del mercato del lavoro autorizzate per legge, non devono chiedere l autorizzazione (a differenza degli altri soggetti) devono svolgere l attività senza fini di lucro obbligo di interconnessione con la Borsa continua nazionale del lavoro soggetti a cui offrire il servizio: normativa non pone limiti interesse università è intermediare propri studenti possono intermediare anche altri studenti e neolaureati

18 Comuni, Camere commercio e scuole secondarie Autorizzazione: Solo regionale secondo procedure che le regioni devono definire Condizioni: senza scopo di lucro, uffici idonei allo svolgimento dell attività, adeguate competenze professionali interconnessione con borsa lavoro e invio informazioni relativa al funzionamento del mercato del lavoro tutela del diritto del lavoratore alla diffusione dei propri dati

19 Agenzie per il lavoro Attività autorizzate per tipo di agenzia: Agenzie di somministrazione: Attività di somministrazione Attività di intermediazione Attività di ricerca e selezione Attività di ricollocazione Altre attività Agenzie di intermediazione: Attività di intermediazione Attività di ricerca e selezione Attività di ricollocazione Altre attività, formazione ecc. Agenzie di ricerca e selezione: Solo ricerca e selezione Altre attività Agenzie di ricollocazione: Solo ricollocazione Altre attività

20 Agenzie di intermediazione Requisiti giuridici generali Requisiti giuridici e finanziari particolari

21 Requisiti giuridici generali (art. 5, co.1) Forma societaria: società di capitali, cooperativa consorzio di cooperative Sede o dipendenza in Italia o stato membro UE Agenzie polifunzionali: Distinte divisioni operative per ogni attività svolta

22 Requisiti giuridici generali Professionalità: disponibilità di uffici idonei allo svolgimento dell attività, adeguate competenze professionali, esperienze nel settore delle risorse umane o nelle relazioni industriali rispetto del diritto del lavoratore alla diffusione dei propri dati nell ambito indicato dal lavoratore stesso

23 Requisiti giuridici generali Affidabilità: assenze di condanne penali in capo agli amministratori, ai direttori generali, ai dirigenti con rappresentanza e ai soci accomandatari Trasparenza del mercato: obbligo di interconnessione con la borsa continua del lavoro attraverso il raccordo con uno o più nodi regionali, invio alle autorità concedenti delle informazioni rilevanti per il mercato del lavoro.

24 Requisiti particolari Agenzie di intermediazione (art.5, co.4): capitale versato di euro, diffusione sul territorio nazionale in almeno 4 regioni, indicazione dell attività di intermediazione come oggetto sociale prevalente

25 Altri operatori privati Sindacati e organizzazioni imprenditoriali Enti bilaterali Consulenti del lavoro delegati dalla fondazione dei consulenti

26 Associazioni sindacali e imprenditoriali, enti bilaterali Autorizzazione: nazionale: per quanto riguarda ass. sindacali e imprenditoriali solo firmatarie di ccnl regionale: associazioni territoriali (non firmatarie di ccnl) Normale procedura autorizzatoria No requisiti finanziari e di forma giuridica

27 Associazioni sindacali e imprenditoriali, enti bilaterali Requisiti: uffici idonei allo svolgimento dell attività, adeguate competenze professionali assenza di condanne penali per amministratori e dirigenti distinte divisioni operative per ogni attività svolta interconnessione con borsa lavoro e invio informazioni relativa al funzionamento del mercato del lavoro tutela del diritto del lavoratore alla diffusione dei propri dati

28 Consulenti del lavoro Operare attraverso apposita fondazione o soggetto con personalità giuridica. Requisiti: uffici idonei allo svolgimento dell attività, adeguate competenze professionali assenza di condanne penali agli amministratori e dirigenti distinte divisioni operative per ogni attività svolta interconnessione con borsa lavoro e invio informazioni relativa al funzionamento del mercato del lavoro tutela del diritto del lavoratore alla diffusione dei propri dati

29 Consulenti del lavoro Divieto di esercitare l attività di intermediazione individualmente, necessaria delega del soggetto autorizzato, a svolgere in suo nome e per suo conto tutte le azioni necessarie all attività di intermediazione. Autorizzazione: Nazionale, richiesta dalla fondazione non dai singoli Normale procedura

30 Personale: struttura minima Per l attività di intermediazione: 4 unità di personale qualificato nella sede principale 2 per ogni regione in cui si svolge l attività 2 unità di personale con qualificazione minima per ogni sportello

31 Personale qualificato Esperienza professionale non inferiore ai 2 anni Acquisita in qualità di: dirigente, quadro, funzionario (impiegato), professionista Acquisita nell ambito di: Gestione del personale, Ricerca e selezione del personale, Fornitura di lavoro temporaneo, Ricollocazione professionale, Servizi per l impiego, Formazione professionale, Orientamento Mediazione fra domanda e offerta di lavoro, Relazioni sindacali.

32 Personale nelle filiali In ogni ufficio/sportello: 2 dipendenti qualificati (circ. 24): esperienza (durata non specificata) nei settori di cui sopra laurea giurisprudenza, economia, psicologia, scienze della formazione e affini corsi di formazione (master) relativi a materie inerenti il mercato del lavoro

33 Locali Locali : Attrezzature d ufficio, informatiche, collegamenti telematici Adeguati alla attività e conformi alla normativa in materia di sicurezza e igiene nei luoghi di lavoro Locali adibiti a sportello (= aperti al pubblico) Aperti al pubblico negli orari d ufficio Accessibile ai disabili indicazione degli estremi dell autorizzazione e dell iscrizione all albo, all interno e all esterno dei locali

34 Interconnessione borsa lavoro Obbligo di interconnessione alla borsa: connessione da parte del sindacato ad uno dei nodi regionali attivi che formano la borsa del lavoro, cioè poter scambiare dati conferimento dei dati relativi a domanda e offerta di lavoro (CV e ricerche di personale), sulla base delle dichiarazioni degli interessati (no obbligo di conferimento) diritto per il lavoratore di indicare i soggetti e le categorie ai quali i propri dati possono essere comunicati

35 Obblighi e divieti Rispetto del diritto del lavoratore all indicazione dell ambito di diffusione dei dati (art. 8) Divieto di annunci in forma anonima (art. 9) Obbligo di indicare gli estremi del provvedimento di autorizzazione (art. 9) Divieto di indagini sulle opinioni e di trattamenti discriminatori (art. 10) Divieto di esigere compensi dai lavoratori (art. 11)

36 Obblighi e divieti dell art.9 Obbligo di indicare gli estremi del provvedimento di autorizzazione in tutte le comunicazioni: Mail Posta cartacea Annunci di lavoro Obiettivo: corretta e completa identificazione del soggetto

37 Obblighi e divieti dell art.9 Possono fare annunci di ricerca di personale: soggetti autorizzati (indicazione estremi) datori che cercano direttamente personale Divieto di annunci in forma anonima: Indicazione dell inserzionista che deve essere sempre identificabile Obiettivo: prevenzione di frodi o inganni dei lavoratori

38 Borsa continua nazionale del lavoro art. 15, d. lgs. 276/2003 Infrastruttura informatica costituita dai nodi regionali Modello: sistema aperto Accesso diretto a lavoratori e imprese Collegamento degli operatori pubblici e privati Obiettivo: Incrementare diffusione info D/O aumento trasparenza aumento possibilità di incontro

39 Borsa continua nazionale del lavoro Accesso alla borsa: Lavoratori: senza identificazione: per consultazione degli annunci, con identificazione: per inserire il proprio profilo e candidarsi direttamente in risposta agli annunci attraverso un operatore autorizzato o accreditato, se non vuole essere contattato direttamente Datori di lavoro: con identificazione, per pubblicare annunci o consultare profili

40 Borsa continua nazionale del lavoro Efficienza ed efficacia: Lavoratore identificato univocamente Dati riconducibili all operatore che li ha inseriti Dati devono essere aggiornati, quindi hanno una scadenza Devono essere annullate le richieste di personale che vengono soddisfatte

41 Siti internet per la pubblicazione dei soli annunci di lavoro funzione di bacheca o editoria on line = attività simile alla pubblicazione di annunci di lavoro tramite quotidiani o riviste specializzate non rientra nell ambito di quelle oggetto di autorizzazione, quindi può essere svolta liberamente

42 Siti internet per la pubblicazione dei soli annunci di lavoro il sito deve limitarsi a: mettere a disposizione uno spazio in cui sia possibile inserire e pubblicare, a pagamento o gratuitamente, annunci di lavoro, rendere possibile la visualizzazione di tali annunci di lavoro da parte di possibili candidati, la candidatura agli annunci, attraverso l invio di CV, deve avvenire direttamente nei confronti dell autore dell annuncio, senza che il gestore del sito raccolta CV per conto degli inserzionisti.

43 Sito internet per la pubblicazione di annunci di lavoro e raccolta di CV Attività svolte: pubblicazione, gratuitamente o a pagamento, di annunci di lavoro provenienti dei datori di lavoro in cerca di personale, inserimento e la pubblicazione di CV o profili professionali dei lavoratori in cerca di occupazione, consultazione e l ottenimento e/o l acquisto da parte dei datori di lavoro dei CV e dei profili professionali dei lavoratori, consultazione dagli annunci di lavoro da parte dei lavoratori, con possibilità di autocandidarsi in risposta ad essi

44 Sito internet per la pubblicazione di annunci di lavoro e raccolta di CV Tale sito può essere gestito soltanto da un soggetto con autorizzazione all intermediazione, poiché l attività di raccolta di curricula rientra appunto nell attività di intermediazione.