COMUNE DI CAPRIASCA Municipio Piazza Motta, CP 165, 6950 Tesserete

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Carmela Simoni
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1 COMUNE DI CAPRIASCA Municipio Piazza Motta, CP 165, 6950 Tesserete MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 28/2013 Approvazione della Convenzione concernente l esercizio delle competenze di polizia comunale nella giurisdizione del Comune di Ponte Capriasca da parte della Polizia strutturata del Comune di Capriasca 6950 Tesserete, 3 settembre 2013 All esame della Commissione delle petizioni e della legislazione ALLO SPETTABILE CONSIGLIO COMUNALE DI CAPRIASCA Signor Presidente, Signore e Signori consiglieri, abbiamo il piacere di sottoporre alla vostra attenzione la proposta di Convenzione per l esercizio delle competenze di polizia comunale, sul territorio giurisdizionale del Comune di Ponte Capriasca, da parte della Polizia strutturata del Comune di Capriasca. 1. CONSIDERAZIONI GENERALI A seguito alla disdetta della Convenzione sulla collaborazione con la Polizia cantonale ed alla conseguente cessazione della Convenzione con i Comuni di Bogno, Certara, Cimadera, Ponte Capriasca e Valcolla per le prestazioni di polizia locale, nonché dell entrata in vigore della Legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol), stando alla quale ai singoli Comuni è

2 concesso un periodo di tre anni affinché provvedano alla costituzione di un proprio Corpo di Polizia comunale strutturato o alla sottoscrizione di una convenzione con un Comune Polo o con un Comune provvisto di un Corpo di Polizia strutturato, il Comune di Ponte Capriasca ha richiesto al Comune di Capriasca, che con l assunzione di due nuovi agenti ha ottenuto lo status di Polizia strutturata, l elaborazione della presente convenzione. 2 Tenuto conto dei disposti della LCPol, dell evoluzione del discorso aggregativo in atto tra i Comuni di Ponte Capriasca e Origlio, come pure dei futuri orientamenti dei Municipi di Comano, Cureglia e Vezia nell ambito della sicurezza pubblica, è ipotizzabile che in un futuro prossimo saranno sottoposti al Consiglio comunale ulteriori accordi di collaborazione. La presente convenzione è stata concordata con il Municipio di Ponte Capriasca, che dovrà a sua volta sottoporla al proprio Legislativo ed è stata preventivamente sottoposta alla Sezione degli enti locali, la quale non ha sollevato particolari osservazioni. 2. LA PROPOSTA DI CONVENZIONE 2.1. Premessa Il testo è conforme ai disposti della LCPol e definisce, in modo semplice e lineare, i punti cardine che dovranno regolare il rapporto di collaborazione. In particolare, nei rispettivi capitoli si definiscono gli aspetti legati a: scopo, finanziamento, collaborazione e rendiconto, responsabilità civile, contestazioni e modifiche, durata e disdetta Scopo La Polizia del Comune di Capriasca svolge, nel territorio giurisdizionale del Comune di Ponte Capriasca, le competenze di polizia di cui alla Sezione A dell allegato 2 del Regolamento della Legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (RLCPol), segnatamente:

3 3 Circolazione stradale; Ordine pubblico; Interventi particolari; Legge stupefacenti; Attività amministrative. Gli agenti di Polizia si occupano in particolare di assicurare: Il servizio di prevenzione in generale; Il mantenimento dell ordine e della quiete pubblica; La repressione di azioni manifestamente illegali; Il buon svolgimento di importanti manifestazioni; Il controllo dell orario di chiusura degli esercizi pubblici; Il controllo sia del traffico fermo che in movimento (controlli della circolazione); La constatazione di fatti e circostanze a richiesta del Municipio; La segnalazione al Municipio di contravvenzioni ad ordinanze municipali; Gli accertamenti richiesti dal Municipio e/o la verifica di segnalazioni pervenute da privati; Le lezioni di educazione stradale nelle scuole; L adozione delle misure adottate dallo stato di necessità. Tali prestazioni sono fornite nel rispetto del principio della parità di trattamento, senza discriminazioni di sorta Finanziamento A copertura delle prestazioni di cui sopra, il Comune di Ponte Capriasca versa un importo annuo calcolato nel modo seguente: spese generate dal servizio di polizia in base ai dati di consuntivo dell anno di riferimento, dedotti i ricavi di tutte le contravvenzioni, diviso il numero di abitanti dei due Comuni al 31 dicembre dell anno di riferimento e moltiplicato per il numero di abitanti del Comune di Ponte Capriasca. Tale calcolo permette in buona sostanza di determinare l effettivo costo del servizio di polizia svolto nel Comune limitrofo. In questo articolo è stato pure inserito un importo massimo per le prestazioni di polizia a carico del Comune di Ponte Capriasca, equivalente a fr pro-capite.

4 Il medesimo è il risultato della divisione tra le spese previste del servizio di polizia, quantificabili in fr. 750' annui, diviso il numero di abitanti del comprensorio (ca. 8'200). L importo di fr è come detto una proiezione dei costi di polizia annui a corto-medio termine, dedotti i ricavi per contravvenzioni e si basa sulle spese scaturite dai conti consuntivi 2012 con l aggiunta di alcuni costi effettivi, ma non evidenziati nel consuntivo, quali i due agenti neoassunti e costi legati alla logistica. In buona sostanza, qualora i costi dovessero superare fr pro-capite, il Comune di Ponte Capriasca si limiterà a versare un importo pari al numero di abitanti moltiplicato per fr Eventuali modifiche a tale importo, dovute ad esigenze di servizio, dovranno essere presentate con i preventivi ed accettate da entrambe le parti. 4 Il Municipio reputa questa soluzione ad ogni modo legittima, ritenuto in primo luogo che tale importo potrà essere semmai ridiscusso di anno in anno e rilevando altresì che, anche in base all evoluzione dei rapporti con i Comuni limitrofi nell ambito della sicurezza pubblica, è verosimile che tale convenzione dovrà essere prossimamente inserita in un discorso a più ampio respiro. Il Comune di Ponte Capriasca verserà due acconti di fr. 75' cadauno. Il primo entro il 30 giugno dell anno di riferimento ed il secondo entro il 31 dicembre del medesimo anno. Il conguaglio per le prestazioni di polizia, che verrà calcolato in base ai dati di consuntivo per l anno di riferimento, dovrà essere versato entro il 30 di giugno dell anno successivo Collaborazione e rendiconto Qualora fosse necessario, potranno essere organizzati periodicamente degli incontri volti a stabilire una politica di sicurezza condivisa, che identifichi le priorità di intervento garantendo nel contempo una corretta implementazione. A tale scopo la Polizia comunale provvederà a stilare rapporti mensili, a disposizione dell Esecutivo di Ponte Capriasca, sull attività svolta nella giurisdizione del Comune, come pure a redigere annualmente un rendiconto sull attività svolta.

5 Responsabilità civile In conformità con la Legge sulla responsabilità civile degli enti pubblici e degli agenti pubblici, il Comune di Capriasca risponde del danno cagionato da un agente pubblico nell esercizio delle sue funzioni Contestazioni e modifiche Qualsiasi contestazione in relazione alla convenzione o alle conseguenze della disdetta deve essere sottoposta ad un tentativo di conciliazione d innanzi alla SEL. In assenza di conciliazione, decide il Consiglio di Stato in prima istanza (art. 6 RLCPol). In caso di trattative con i Servizi cantonali competenti relativamente all attribuzioni di ulteriori competenze di cui alla Sezione B dell Allegato RLCPol (reati del Codice penale svizzero perseguiti a querela di parte, inchieste per infrazioni semplice alla Legge sugli stupefacenti, competenze contravvenzionali in materia di legge di applicazione della Legge federale sul commercio ambulante), il Comune di Capriasca informa il Comune di Ponte Capriasca, raccogliendo eventuali osservazioni. Il finanziamento per prestazioni di polizia di cui sopra, a seguito di trattative tra le parti, verrà conseguentemente adeguata Durata e disdetta La convenzione ha una durata indeterminata e può essere disdetta per la fine di un anno civile con un termine di preavviso di un anno. 3. CONCLUSIONI La Convenzione è parte integrante del Messaggio in esame. Il messaggio è affidato alla Commissione delle petizioni e della legislazione per esame ed allestimento del relativo rapporto. Vi invitiamo pertanto ad approvare la Convenzione in oggetto, come all allegato dispositivo di risoluzione, a disposizione in Commissione e in seduta per tutte le spiegazioni del caso.

6 6 Con i migliori saluti. Il Sindaco: Andrea Pellegrinelli PER IL MUNICIPIO Il Segretario: Davide Conca Allegato: Convenzione Risoluzione municipale no. 299 del 2 settembre 2013

7 COMUNE DI CAPRIASCA Consiglio Comunale DISPOSITIVO DI RISOLUZIONE IL CONSIGLIO COMUNALE DI CAPRIASCA Visto il Messaggio Municipale 27/2013 concernente l approvazione della Convenzione relativa all esercizio delle competenze di polizia comunale nella giurisdizione del Comune di Ponte Capriasca da parte della Polizia strutturata del Comune di Capriasca. Visto il rapporto della Commissione delle petizioni e della legislazione del D E C I D E 1. E approvata la Convenzione concernente l esercizio delle competenze di polizia comunale nella giurisdizione del Comune di Ponte Capriasca da parte della Polizia strutturata del Comune di Capriasca. 2. La presente Convenzione entra in vigore il 1 gennaio E riservata la ratifica da parte della Sezione degli Enti locali. 4. La presente Risoluzione è soggetta a ricorso e a domanda di Referendum (art. 75 e 187 LOC), secondo i termini e le modalità indicati nella pubblicazione della presente decisione agli albi. Il Presidente: Raoul Gianinazzi PER IL CONSIGLIO COMUNALE Il Segretario: Davide Conca Tesserete,

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