Il Testo Unico per l immigrazione D.L. 286 del 1998 e successive modifiche. a cura di Gianluca Cassuto

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1 Il Testo Unico per l immigrazione D.L. 286 del 1998 e successive modifiche

2 NORMATIVA SULL IMMIGRAZIONE Costituzione della Repubblica Italiana Dichiarazione Universale dei Diritti dell Uomo Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n.286 (Testo Unico sull Immigrazione) e successive modifiche Legge 30 luglio 2002, n.189 (Bossi-Fini) Legge 15 luglio 2009 n. 94 (pacchetto sicurezza) Decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2004, n.334 (Regolamento di Attuazione)

3 La Legislazione italiana per gli stranieri Obiettivi delle norme sull immigrazione a partire dalla Legge Turco Napolitano n 40 del ) Aumento delle possibilità legali di ingresso in Italia 2) Aumento della prevenzione e della repressione dell immigrazione illegale (maggiore impegno con la legge Bossi-Fini n 189 del 2002) 3) Incremento delle misure di effettiva integrazione DIRITTI DEI CITTADINI STRANIERI (ART 2 T.U.): Allo straniero comunque presente alla frontiera o nel territorio dello Stato sono riconosciuti i diritti fondamentali della persona umana previsti dalle norme di diritto interno, dalle convenzioni internazionali in vigore e dai principi di diritto internazionale generalmente riconosciuti. Lo straniero regolarmente soggiornante nel territorio dello Stato gode dei diritti in materia civile attribuiti al cittadino italiano, salvo che le convenzioni internazionali in vigore per l Italia e il presente testo unico dispongano diversamente

4 Il Visto di Ingresso

5 Che cosa è il Visto di ingresso Il visto di ingresso è l autorizzazione ad entrare in Italia Viene rilasciato dall Ambasciata Italiana o Consolati Italiani nel Paese di origine Si distinguono in visti di breve periodo (visti di tipo C) e visti di lungo periodo (visti di tipo D)

6 CHI RILASCIA IL VISTO? La competenza al rilascio dei visti emessi dalla Repubblica Italiana spetta al Ministero degli Affari Esteri ed alla sua Rete degli Uffici diplomatico-consolari all estero, i quali restano responsabili dell'accertamento del possesso e della valutazione dei requisiti necessari per l'ottenimento del visto stesso. La domanda per ottenere il visto di ingresso deve, pertanto, essere presentata alla rappresentanza diplomatica o consolare italiana del Paese di origine o di stabile residenza dello straniero, allegando la documentazione necessaria a seconda del visto di ingresso richiesto. COSA ALLEGARE ALLA DOMANDA DI VISTO? -passaporto (o altro documento di viaggio riconosciuto) - specifica documentazione necessaria per il tipo di visto richiesto (documentazione concernente: 1) la finalità del viaggio; 2) l'indicazione dei mezzi di trasporto utilizzati; 3) le condizioni di alloggio.; 4) la disponibilità dei mezzi di sussistenza sufficienti per la durata del viaggio, del soggiorno e, salvo non si tratti di un ingresso per motivi di lavoro, per il ritorno nel Paese di provenienza. La definizione dei mezzi di sussistenza per l'ingresso ed il soggiorno degli stranieri nel territorio dello Stato è contenuta nella direttiva del Ministero dell Interno del 5 marzo 2000) - Per la documentazione necessaria per ottenere ciascuna tipologia di visto è possibile consultare database visti del Ministero degli Affari Esteri. TEMPISTICA PER IL RILASCIO DEL VISTO Il visto va concesso o negato entro 90 gg dalla presentazione della domanda (30 giorni in caso di ingresso per motivi di lavoro subordinato). Il diniego del visto non deve essere motivato (eccetto che per i visti per lavoro, ricongiungimento familiare, cure mediche o studio).

7 LISTA DEGLI STATI I CUI CITTADINI ESENTI VISTO DI BREVE DURATA (turismo, affari, ) Andorra, Argentina, Australia, Brasile, Brunei, Canada, Cile, Corea del Sud, Costa Rica, Croazia, El Salvador, Giappone, Guatemala, Honduras, Hong Kong, Israele, Malesia, Macao, Messico, Monaco, Nicaragua, Nuova Zelanda, Panama, Paraguay, Singapore, Stati Uniti, Uruguay, Venezuela.. I cittadini di San Marino, Santa Sede e Svizzera sono esenti dall obbligo di visto in qualunque caso

8 TIPOLOGIE DI VISTO DI INGRESSO (corrispondenti ai diversi motivi di ingresso): - adozione - Affari - cure mediche - Diplomatico - familiare al seguito - ricongiungimento familiare - gara sportiva - Invito - lavoro autonomo - lavoro subordinato - missione - motivi religiosi - Reingresso - residenza elettiva - studio - transito aeroportuale, transito, trasporto, - turismo e vacanze-lavoro

9 Visto per adozione Consente l ingresso in Italia ai fini di soggiorno di lunga durata tempo indeterminato allo straniero destinatario di del provvedimento di adozione o di affidamento preadottivo emesso dalla competente autorità straniera

10 Visto per Affari Consente l ingresso in Italia per un soggiorno di breve durata allo straniero che intende viaggiare per finalità economico/commerciali, per contatti o trattative, per l apprendimento o la verifica dell uso e del funzionamento di beni strumentali nell ambito di contratti commerciali o di cooperazione industriale.

11 Viste per cure mediche Consente l ingresso ai fini di un soggiorno di breve o lunga durata, ma sempre a tempo determinato, allo straniero che abbia necessità di sottoporsi a trattamenti medici presso istituzioni sanitarie italiane, pubbliche o private accreditate. La documentazione da presentare presso l ambasciata o consolato italiano è la seguente: 1. dichiarazione della struttura sanitaria italiana prescelta che indichi il tipo di cura, la data di inizio e la durata presunta del trattamento terapeutico; 2. attestazione dell avvenuto deposito cauzionale in base al costo presumibile delle prestazioni sanitarie richieste; 3. documentare la disponibilità in Italia di vitto e alloggio per l accompagnatore per il periodo di convalescenza dell interessato Durata Pari alla durata presunta delle cure

12 VISTO DIPLOMATICO Consente l ingresso in Italia ai fini di un soggiorno di lunga durata a tempo indeterminato allo straniero, titolare di passaporto diplomatico o di servizio, destinato a prestare servizio presso le rappresentanze diplomatico - consolari del suo Paese, in Italia o presso la Santa Sede

13 Visto per familiare al seguito Consente l ingresso ai fini di soggiorno di lunga durata a tempo determinato o indeterminato, allo straniero che intenda fare ingresso in Italia al seguito di un familiare cittadino italiano, o di un Paese dell Unione Europea, ovvero di un Paese aderente all accordo sullo spazio economico europea (Svizzera, Norvegia, Islansa, Liechtenstein) o al seguito di un familiare straniero di cittadinanza diversa da quelle predette, secondo quanto previsto dall art. 29 del T.U. Stessa procedura prevista per il ricongiungimento familiare (richiesta nulla osta allo sportello Unico per l immigrazione documentando il legame di parentela, l alloggio, il reddito, il mantenimento e l invalidità laddove sono previste come condizioni)

14 Visto per ricongiungimento familiare Consente l ingresso in Italia ai fini di soggiorno di lunga durata a tempo determinato o indeterminato, ai cittadini stranieri che intendono ricongiungersi con familiare residente in Italia: - italiano o di Paese dell Unione Europea - Cittadino extraeuropeo regolarmente soggiornante in Italia e titolare di carta o permesso di soggiorno di durata non inferiore a un anno, rilasciato per lavoro subordinato, per lavoro autonomo, asilo, studio, motivi familiari o motivi religiosi Il nulla osta per il rilascio di questo visto viene rilasciato dallo Sportello Unico per la Prefettura

15 Visto per lavoro autonomo Il visto per lavoro autonomo consente l ingresso in Italia ai fini di un soggiorno di breve o lungo periodo, a tempo determinato o indeterminato, allo straniero che intenda esercitare un attività professionale o lavorativa a carattere non subordinato art. 26 del TU. Il rilascio dei visti per lavoro autonomo è consentito solo nei limiti numerici di volta in volta indicati dal Decreto Flussi

16 Visto per lavoro subordinato Il Visto per lavoro subordinato consente l ingresso ai fini di un soggiorno di breve o lunga durata a tempo determinato o indeterminato, allo straniero che sia chiamato in Italia a prestare un attività lavorativo a carattere subordinato. Il visto viene rilasciato in base alla procedura del decreto flussi

17 Visto per studio Consente l ingresso in Italia, ai fini di un soggiorno di breve o lunga durata ma a tempo determinato: Allo straniero maggiore di anni 14 che intenda seguire corsi superiori di studio Allo straniero assegnatario di borse di studio Allo straniero che intenda seguire corsi universitari Requisiti: documentate garanzie circa il corso di studio Polizza assicurativa per cure mediche Adeguate garanzie circa i mezzi di sostentamento

18 Visto per turismo Consente l ingresso per breve durata, in Italia e negli altri Paesi aderenti allo spazio Schengen di libera circolare al cittadino straniero che intenda viaggiare per motivi di turistici Requisiti: Adeguati mezzi finanziari Titolo di viaggio di andata e ritorno Disponibilità di un alloggio

19 I CITTADINI DI PAESI CHE NON HANNO L OBBLIGO DI VISTO D INGRESSO PER TURISMO POSSONO: soggiornare in Italia solo per breve tempo (90 giorni) e non possono rimanere in Italia oltre quel periodo Se desiderano entrare in Italia per: svolgere attività lavorativa studiare ricongiungersi con la famiglia devono richiedere un visto all Ambasciata Italiana per motivi di lavoro, di studio o di famiglia. L espulsione è prevista per diverse motivazioni come non aver reso la dichiarazione di presenza o non aver chiesto il permesso di soggiorno entro 8 giorni dall ingresso, e la mancata richiesta di rinnovo entro 60 giorni.

20 I CITTADINI DI PAESI CHE HANNO L OBBLIGO DI VISTO D INGRESSO PER TURISMO I cittadini di questi paesi entrano in Italia con il visto di turismo sul passaporto e hanno diritto di: rimanere in Italia solo 90 giorni max se il visto è di breve durata avere un permesso di soggiorno con lo stesso motivo del visto (quindi studiare o lavorare solo se il visto lo prevede) ricongiungersi con la famiglia solo dopo l ottenimento di un nulla-osta L espulsione è prevista per diverse motivazioni come non aver reso la dichiarazione di presenza o non aver chiesto il permesso di soggiorno entro 8 giorni dall ingresso, e la mancata richiesta di rinnovo entro 60 giorni.

21 Il permesso di soggiorno

22 Che cosa è il permesso di soggiorno È l autorizzazione a soggiornare in Italia Viene rilasciato dalla Questura (Ministero dell Interno) Si differenziano in base alla durata tra permessi di breve periodo e permessi di lungo periodo Ogni permesso di soggiorno ha una motivazione specifica che definisce le caratteristiche peculiari del permesso di soggiorno e corrisponde alla motivazione del visto di ingresso

23 Il permesso di soggiorno per turismo Il permesso di soggiorno per turismo è stato abrogato con D.L. n 10 del 15/02/2007 È stata introdotta una dichiarazione di presenza da presentare all autorità di pubblica sicurezza in frontiera o entro 8 giorni dall ingresso al Questore solo se si proviene da un paese Schengen Nel caso si provenga da un paese che non applica l accordo schengen l adempimento è attestato mediante l apposizione sul passaporto del timbro di ingresso da parte della Polizia di frontiera

24 Il permesso di soggiorno per famiglia Viene rilasciato a seguito di ingresso per motivi familiari o a seguito di conversione di permesso di soggiorno per motivi di lavoro o a seguito di coesione familiare Consente l attività lavorativa Può essere convertito in altri permessi di soggiorno Consente il ricongiungimento familiare Ha la durata relativa al permesso di soggiorno del familiare di cui si è a carico

25 Il permesso di soggiorno per cure mediche Lo straniero può ottenere uno specifico visto di ingresso e relativo permesso di soggiorno per cure mediche. La domanda può anche essere presentata da un familiare o chi ne fa le veci.

26 Il permesso di soggiorno per studio Le università nella loro autonomia, promuovono l accesso degli stranieri ai corsi universitari, tenendo conto delle quote stabilite annualmente per gli stranieri, stipulando apposite intese con gli atenei stranieri per la mobilità studentesca. Per accedere ai corsi universitari è necessario essere in possesso di titolo di studio di scuola superiore conseguito in Italia oppure, se conseguito all estero, equipollente. La frequenza ai corsi universitari è consentita anche a tutti gli stranieri già in Italia con carta di soggiorno, oppure che abbiano il permesso di soggiorno per lavoro, motivi familiari, asilo politico, asilo umanitario, motivi religiosi. Il permesso rilasciato per motivi di studio e formazione può essere convertito, prima della scadenza, in permesso di soggiorno per motivi di lavoro, tenendo conto delle quote stabilite dai flussi di ingresso.

27 Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo Lo straniero può entrare in Italia per esercitare un attività di lavoro autonomo, costituire società di capitali o di persone, accedere a cariche societarie e costituire società cooperative. La richiesta deve essere inoltrata al Consolato italiano del Paese di origine al quale bisogna dimostrare: 1. di disporre dei mezzi finanziari adeguati per l attività da svolgere; 2. di essere in possesso di una attestazione dell autorità competente, emessa in data non inferiore ai tre mesi, nella quali si dichiari che non sussistono motivi ostativi al rilascio dell autorizzazione o della licenza richiesta; 3. di essere in possesso dei requisiti richiesti per l esercizio dell attività. La rappresentanza diplomatico-consolare, entro 30 gg., accertato il possesso dei requisiti, rilascia allo straniero il visto e la certificazione del possesso dei requisiti, e ne dà comunicazione a Ministero dell Interno, INPS e INAIL. Entro otto giorni dall ingresso in Italia, il cittadino straniero deve chiedere il permesso di soggiorno alla Questura competente per territorio. Il permesso di soggiorno può avere durata biennale ed è rinnovabile. Se l attività di lavoro autonomo non richiede alcuna autorizzazione o abilitazione lo stesso cittadino dovrà acquisire una attestazione, presso la Camera di Commercio Industria Artigianato o presso l Ordine Professionale, sulla disponibilità economica necessaria all esercizio dell attività. Detta attestazione dovrà essere presentata in Questura anche tramite un procuratore; la Questura apporrà il suo nulla osta se non esistono motivi ostativi all ingresso del cittadino straniero. Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo consente l esercizio del lavoro subordinato per il periodo di validità dello stesso, previa iscrizione nelle liste di collocamento o, se il lavoro è in corso, previa comunicazione del datore di lavoro allo Sportello Unico per l immigrazione.

28 Permesso di soggiorno per lavoro subordinato Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato a tempo indeterminato può avere una validità di due anni, e alla scadenza, se continua il rapporto di lavoro, il permesso può essere rinnovato per altri due anni. In questo caso il rinnovo del permesso di soggiorno deve essere chiesto al Questore della Provincia in cui il cittadino dimora almeno novanta giorni prima della scadenza allegando la documentazione comprovante l avvenuta stipula del contratto di soggiorno. Il datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze lavoratori stranieri privi del permesso di soggiorno per lavoro, o titolari di permesso di soggiorno scaduto, revocatooannullatoèpunitocon l arresto datremesiadun anno e conl ammendadi cinquemila euro per ogni lavoratore impiegato. Se lo straniero viene licenziato, o si dimette, può chiedere l iscrizione nelle liste di collocamento per un periodo pari a quello residuo previsto dal permesso di soggiorno, e comunque per un periodo complessivo non inferiore a sei mesi.

29 IL CONTRATTO DI SOGGIORNO (eliminato con Circolare del Ministero del Lavoro del 28/11/2011) Tutti i rapporti di lavoro subordinato dei cittadini extracomunitari devono essere regolati mediante il contratto di soggiorno che si stipula presso lo Sportello Unico per l Immigrazione della Prefettura. Il datore di lavoro deve garantire, oltre al rispetto del contratto di lavoro: un alloggio idoneo dal punto di vista igienico-sanitario il pagamento delle spese di rimpatrio al paese d origine la comunicazione di ogni variazione che riguardi il rapporto di lavoro entro 5 giorni allo Sportello Unico.

30 Il rinnovo del permesso di soggiorno Dall 11 DICEMBRE 2006 TUTTE le istanze di permesso di soggiorno e carta di soggiorno riguardanti i CITTADINI EXTRACOMUNITARI dovranno essere presentate dall interessato agli UFFICI POSTALI ABILITATI utilizzando l apposito Kit disponibili presso gli Uffici Postali. All atto della presentazione dell istanza il cittadino straniero deve provvedere al pagamento di Euro 30,00 per la pratica, oltre a Euro 27,50 per il rilascio del permesso di soggiorno elettronico. Il pagamento è effettuato con appositi bollettini postali. All istanza deve essere allegata una marca da bollo di Euro 14,62. L interessato dovrà essere in possesso del passaporto valido o altro documento equipollente per l identificazione e al momento della presentazione dell istanza viene rilasciata UNA RICEVUTA che ha la stessa validità della ricevuta del permesso di soggiorno.

31 Il rinnovo del permesso di soggiorno L istanza dovrà essere presentata in busta aperta e firmata dall interessato. All istanza è necessario allegare la documentazione prevista dalla legge. Ricevuta l istanza la Questura convocherà per iscritto l interessato per la fotosegnalazione e la presentazione del passaporto e di n 4 fototessera. La Questura con un secondo invito convocherà l interessato per il ritiro del permesso di soggiorno elettronico. Per le seguenti tipologie di permesso di soggiorno: affari, cure mediche, gara sportiva, motivi umanitari, minore età, giustizia, integrazione minore, invito, status apolide; le istanze continueranno ad essere presentate presso gli Uffici della Questura di Milano di Via Montebello 26

32 I DIRITTI GARANTITI A CHI HA LA RICEVUTA DEL PERMESSO DI SOGGIORNO DELLA RICHIESTA DI PRIMO PERMESSO: Lo straniero può legittimamente esercitare i diritti derivanti dal permesso nonché essere ammesso a svolgere l attività lavorativa. Direttiva Ministero Interno del 20/02/2007 Iscriversi all anagrafe se attende permesso per lavoro subordinato o famiglia. Circolare Interno n 16 del 2/4/2007 e n 43 del 2/8/2007 Iscriversi al servizio sanitario nazionale. Circolare salute del 17/04/2007 Prendere la patente e la carta di circolazione. Circolare trasporti del 14/09/2007 Rimpatriare e tornare in Italia senza passare da altri Paesi Schengen anche se attende un permesso per lavoro autonomo o famiglia. Circolare interno del 12/12/2007 valida fino al 31/03/2008

33 I DIRITTI GARANTITI A CHI HA LA RICEVUTA DEL PERMESSO DI SOGGIORNO DELLA RICHIESTA DI RINNOVO: Il ritardo del rinnovo non incide sulla piena legittimità del soggiorno e sul godimento dei diritti ad esso connessi. Lo straniero può lasciare il territorio e farvi regolare rientro in qualunque periodo dell anno a condizione di non passare dai Paesi Schengen. Direttiva Ministero Interno del 5/8/2006 Ottenere il nulla osta al ricongiungimento familiare. Circolareinterno del17/10/2006 Cambiare lavoro e iscriversi all inps. MessaggioInpsdel18/10/2006 Iscriversi all anagrafe. Circolareinterno del24/11/2006 Continuare a lavorare se ha il permesso scaduto e ha chiesto il rinnovo entro e non oltre 60 giorni dopo la scadenza. Circolare lavorodel5/12/2006 Ottenere e rinnovare la carta di identità.circolare interno del2/4/2007 Restare iscritto al servizio sanitario nazionale. Circolare salutedel17/04/2007 Ottenere un permesso per i figli fino a 14 anni iscritti sul PS che consenta anche a loro di lasciare l Italia. Circolare interno del 27/06/2007 Prendere la patente e la carta di circolazione. Circolaretrasportidel14/09/2007 Ottenere l attestato di conducente. Circolare lavoro del 27/11/2007 Assumere un altro lavoratore Extra UE con i flussi. Faqministero interno novembre2007 Attraversare per uscire e rientrare in Italia le frontiere (marittime, aeree, terrestri) di altri Paesi Schengen. Circolare interno del 12/12/2007 valida fino al 31/03/2008

34 Asilo politico La domanda di asilo politico si presenta in frontiera o presso la Questura di domicilio che rilascia un permesso di soggiorno per richiesta asilo politico Con il permesso di soggiorno richiesta asilo politico è possibile: -fare una dichiarazione di ospitalità -lavorare dopo 6 mesi dalla data della domanda -iscriversi al servizio sanitario nazionale

35 Asilo politico La Commissione territoriale istituita presso la Prefettura (sportello unico per l immigrazione) convoca l interessato per l audizione Sentito l interessato la commissione può: -riconoscere lo status di rifugiato politico > permesso per asilo politico -riconoscere lo status umanitario > permesso per motivi umanitari -rigettare la domanda/ decreto di espulsione Il permesso per asilo politico e per motivi umanitari consente: -iscrizione in anagrafe, copia permesso e titolo di viaggio se in possesso -iscrizione al servizio sanitario nazionale -attività lavorativa

36 Il Decreto flussi, l ingresso per lavoro

37 COS È IL DECRETO FLUSSI? Il decreto flussi è la legge che ogni anno stabilisce: Il numero di cittadini stranieri che possono venire in Italia a lavorare (PROVENIENDO DAL LORO PAESE DI ORIGINE); per il 2006 le quote erano di cui per lavoratori domestici. Il numero di quote è stabilito dal Governo. Il numero di permessi di soggiorno per motivi di studio che possono essere convertiti in permessi per motivi di lavoro Il decreto flussi NON è una SANATORIA

38 CHI PUÒ FARE RICHIESTA? i datori di lavoro italiani o stranieri, regolarmente soggiornanti, che hanno un reddito sufficiente per assumere sia per lavoro domestico che subordinato (es. di ditte, società, cooperative ecc); gli studenti extracomunitari che sono in Italia con un permesso di soggiorno valido per motivi di studio e vogliono convertirlo in quello per lavoro.

39 CHI PUÒ ESSERE ASSUNTO? 1. I lavoratori extracomunitari che: sono residenti all estero; e non hanno mai avuto espulsioni, segnalazioni o condanne in Italia. 2. Gli studenti stranieri che sono in Italia con un permesso di soggiorno valido per motivi di studio.

40 I LAVORATORI STRANIERI CLANDESTINI O IRREGOLARI IN ITALIA Sì, a condizione che: POSSONO ESSERE ASSUNTI? non abbiano mai ricevuto espulsioni, segnalazioni o condanne; ritornino nel loro Paese per chiedere il visto per lavoro all Ambasciata Italiana, se il datore di lavoro riceve il nullaosta all assunzione.

41 FASI DEL DECRETO FLUSSI 1. richiesta di assunzione per lavoro Il datore di lavoro ritira in posta il kit della domanda (è gratuito) Il datore di lavoro compila il modulo per la domanda di assunzione

42 FASI DEL DECRETO FLUSSI 2. La spedizione Il datore di lavoro spedisce, tramite Ufficio Postale, la busta contenete la domanda di assunzione con assicurata, indirizzata allo Sportello Unico per l Immigrazione della Prefettura di residenza Le domande potranno essere spedite SOLO quando il decreto flussi viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. Quest anno il decreto indicherà la data e l ora esatta da cui sarà possibile spedire le domande.

43 FASI DEL DECRETO FLUSSI 3. Lo Sportello Unico per l Immigrazione Lo sportello unico per l immigrazione verificherà la regolarità formale, qualora la domanda sia carente lo sportello chiederà la necessaria integrazione al datore di lavoro Se la domanda risulta completa, lo sportello unico richiederà, per via telematica, il nullaosta alla Questura

44 FASI DEL DECRETO FLUSSI 4. La Questura La Questura verifica se il lavoratore ha mai avuto espulsioni, segnalazioni o condanne. La Questura risponde dando un parere, negativo o positivo, allo sportello unico per l immigrazione

45 FASI DEL DECRETO FLUSSI 5. La Direzione Provinciale del Lavoro In caso di parere positivo lo Sportello Unico chiede alla Direzione Provinciale del Lavoro se vi sono ancora quote disponibili. La Direzione Provinciale del Lavoro assegna una delle quote per quel lavoratore richiesto A quote esaurite non è più possibile ottenere il nullaosta all assunzione, importante spedire subito la domanda appena viene pubblicato il decreto.

46 FASI DEL DECRETO FLUSSI 6. Il rilascio del Nulla Osta Lo Sportello Unico convoca il datore di lavoro, rilascia il nulla osta e fornisce il codice fiscale del lavoratore Lo sportello invia, telematicamente, all Ambasciata italiana del Paese di origine del lavoratore straniero il nullaosta all assunzione Il Nullaosta è valido 6 mesi.

47 FASI DEL DECRETO FLUSSI 7. L Ambasciata Italiana Il lavoratore si presenta all Ambasciata Italiana, portando il Nulla Osta e richiede il visto d ingresso in Italia per motivi di lavoro. L Ambasciata Italiana entro 30 giorni dalla richiesta deve rilasciare il visto. Se l Ambasciata nega il visto, il diniego deve essere motivato, si può fare ricorso al Tribunale Amministrativo del Lazio entro 60 giorni dalla data di rilascio del diniego.

48 FASI DEL DECRETO FLUSSI 8. Il Permesso di Soggiorno Il lavoratore arriva in Italia e si presenta allo Sportello Unico per l Immigrazione dove è stata indirizzata la domanda, entro 8 giorni dal suo ingresso. Lo Sportello Unico stampa la domanda per il rilascio del permesso di soggiorno che deve essere inviata in Posta alla Questura Il lavoratore attende la convocazione della Questura per il ritiro del permesso di soggiorno

49 IL CONTENUTO DELLA RACCOMANDATA La raccomandata deve contenere il modulo della richiesta di assunzione, a cui deve essere allegata una marca da bollo di 14, 62, la fotocopia di un documento di identità valido del datore di lavoro e del lavoratore. A ogni richiesta corrisponde un modulo diverso: - A dom lavoro domestico - B sub lavoro subordinato - C stag lavoro stagionale - V da studio a lavoro subordinato - Z da studio a lavoro autonomo - SubNeo lavoro subordinato neocomunitari

50 COMPILARE I MODULI 1. dati anagrafici Le domande saranno analizzate a con un sistema di lettura ottica per cui è importante fare molta attenzione alla corretta compilazione in particolare ai dati anagrafici del datore di lavoro e del lavoratore. l eventuale discordanza tra i dati anagrafici indicati nella domanda e quelli del passaporto, una volta ottenuto il nullaosta, comporterà il diniego del visto di ingresso. Si consiglia di: Copiare i dati da un documento di identità controllare che i documenti di identità siano validi, bisogna indicare anche la data di scadenza.

51 COMPILARE I MODULI: 2. il contratto di lavoro Orario minimo settimanale: 20 ore Stipendio minimo mensile lordo: 439,00 Il contratto entrerà in vigore al momento del rilascio del permesso di soggiorno e dovrà rispettare la richiesta presentata, solo successivamente potrà essere modificato.

52 COMPILARE I MODULI 3. Requisiti del datore di lavoro per l assunzione Il datore di lavoro (per un lavoratore domestico) dovrà avere un reddito doppio rispetto allo stipendio annuale del lavoratore: (stipendio annuale del lavoratore da assumere + contributi annuali da pagare) x 2 Il reddito potrà risultare anche dal cumulo dei redditi dei parenti di primo grado non conviventi, o di altri soggetti tenuti legalmente all assistenza. Badanti: se il datore di lavoro coincide con la persona badata non è richiesto nessun reddito

53 COMPILARE I MODULI: 4. la casa Il datore di lavoro deve indicare l alloggio presso il quale il lavoratore risiederà. Tale alloggio deve essere idoneo secondo i parametri di legge in rapporto tra la superficie calpestabile della abitazione e il numero degli occupanti

54 LA DATA DI SPEDIZIONE Per conoscere la data dalla quale si deve spedire la domanda, e per ulteriori informazioni, è possibile consultare i seguenti siti:

55 IL RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE Il ricongiungimento familiare è la procedura necessaria per far arrivare in Italia i familiari

56 I familiari da ricongiungere Coniuge, non legalmente separato maggiore di anni 18; figli minori, anche del coniuge o nati fuori del matrimonio, non coniugati a condizione che l'altro genitore, qualora esistente, abbia dato il suo consenso; figli maggiorenni invalidi totali; genitori a carico se non ci sono altri figli nel Paese di origine o genitori maggiori di 65 anni se gli altri figli sono impossibilitati al loro mantenimento per gravi motivi di salute. In questo caso è necessario stipulare una polizza sanitaria

57 La procedura: richiesta del nulla-osta allo Sportello Unico per l Immigrazione da parte del familiare in Italia; richiesta del visto in Ambasciata Italiana da parte del familiare al paese; rilascio del permesso di soggiorno in Questura al familiare che con il visto è arrivato in Italia.

58 Le tappe della procedura Invio on-line domanda di ricongiungimento modello S Consegna della documentazione presso lo sportello unico Ritiro del nullaosta al ricongiungimento Invio del nullaosta al familiare nel Paese di origine Richiesta del visto di ingresso da parte del familiare e documentazione relativa ai legami di parentela Ingresso in Italia Richiesta del permesso di soggiorno presso lo sportello Unico convocazione in Questura; ritiro del permesso di soggiorno in Questura.

59 I requisiti necessari Requisiti soggettivi previsti dall art. 29 del TU: l appartenenza del richiedente e del familiare a una delle categorie previste dalla legge;( esclusi dal ricong. gli stranieri in attesa di essere riconosciuti rifugiati, per i familiari coniugi non legalmente separati, figli minori, i genitori a carico la non appartenenza del richiedente all elenco di persone che rappresentano una minaccia concreta e attuale per l'ordine pubblico o la sicurezza dello Stato o di uno dei Paesi con i quali l'italia abbia sottoscritto accordi per la soppressione dei controlli alle frontiere interne e la libera circolazione delle persone.

60 I requisiti necessari Requisiti oggettivi : un alloggio idoneo dal punto di vista igienico-sanitario; un reddito annuale netto pari alla cifra richiesta, derivante da un lavoro non precario.

61 Il richiedente Deve essere titolare di: carta di soggiorno (permesso di soggiorno di lungo periodo) permesso di soggiorno di durata non inferiore a un anno rilasciato per motivi di: lavoro subordinato o autonomo asilo studio motivi religiosi motivi familiari

62 Il familiare da ricongiungere e la documentazione necessaria da presentare in Ambasciata Coniuge: estratto dell atto di matrimonio Figli minori di 18 anni: estratto dell atto di nascita di ogni figlio con nomi genitori Figli maggiori di 18 anni: - estratto dell atto di nascita di ogni figlio con nomi genitori - certificato medico rilasciato da medico nominato dall ambasciata italiana Genitori: - estratto dell atto di nascita del richiedente con nomi genitori - documentazione rilasciata da autorità locali o da soggetti privati attestante la condizione economica, valutata e vistata dall autorità consolare alla luce dei parametri locali. -polizza sanitaria

63 L alloggio Attestazione di idoneità igienico-sanitaria, rilasciata dall UfficioTecnico del Comune Se il ricongiungimento è richiesto per un solo figlio minore di anni 14 l idoneità non è richiesta L idoneità igienico-sanitaria può essere presentata anche per un alloggio diverso da quello dove risiede il richiedente

64 Il reddito 5749,90 + la metà Reddito familiari 8624,85 richiedente +1 familiare ,80 richiedente + 2 familiari (2 o più figli minori) 14374,75 richiedente + 3 familiari.

65 La coesione familiare La coesione familiare riguarda le stesse categorie di familiari con cui si può chiedere il ricongiungimento, e si può chiedere se il familiare : è già presente in Italia ha avuto un permesso di soggiorno per motivi diversi dal soggiorno per famiglia e questo permesso di soggiorno non è scaduto da più di un anno

66 Come si chiede la coesione familiare Il familiare in possesso del permesso che non si può rinnovare deve chiedere la conversione del permesso a carico del familiare regolare in Italia, utilizzando il Kit postale che va spedito in Questura

67 Il permesso di soggiorno di lungo periodo

68 Il permesso di soggiorno di lungo periodo (carta di soggiorno) modificata in base al D.L. n 3 dell 08/01/2007 La carta di soggiorno è il titolo che consente agli stranieri di soggiornare a tempo indeterminato in Italia. Può essere richiesta dagli stranieri residenti in Italia da almeno 5 anni ed in possesso di un permesso di soggiorno rinnovabile a tempo indeterminato. Per ottenere la carta di soggiorno lo straniero deve essere in possesso dei seguenti requisiti: regolare soggiorno in Italia da almeno 5 anni permesso di soggiorno un reddito annuo derivante da fonti lecite non inferiore all importo annuo dell assegno sociale per ogni familiare La carta di soggiorno può essere richiesta anche per lo straniero coniuge o figlio minore o genitore conviventi con cittadino italiano. In questo caso i requisiti per il rilascio della carta di soggiorno sono quelli appena visti senza il limite del soggiorno da almeno 5 anni. La carta di soggiorno non deve essere più vidimata entro 10 anni dal suo rilascio ed è valida come documento di identificazione personale per 5 anni dal suo rilascio. La carta di soggiorno permette di entrare e uscire dall Italia senza bisogno di visto, di svolgere qualsiasi attività prevista dalla legge, e di accedere a tutti i servizi della Pubblica Amministrazione; consente la partecipazione alla vita pubblica locale e l esercizio dell elettorato attivo e passivo quando previsto dall ordinamento. La carta di soggiorno viene rifiutata o revocata dal Questore se vi è stata o è sopravvenuta una condanna, anche non definitiva, per uno dei reati previsti dagli art.380 e 381 c.p.p., salvo che ci sia stata la riabilitazione. Il titolare della carta di soggiorno può essere espulso solo per motivi di ordine e sicurezza pubblica Contro il rifiuto della carta di soggiorno è ammesso ricorso, entro 60 giorni, al T.A.R. competente.

69 L IRREGOLARITA DEL SOGGIORNO

70 Possibilità di regolarizzazione per i minori Minori accompagnati: inserimento sul permesso di soggiorno di almeno un genitore richiesta di tutela al Tribunale Ordinario da parte di un adulto regolare in accordo con i genitori richiesta di permesso di soggiorno al Tribunale dei Minori (art.31 comma 3 Testo Unico) Minori non accompagnati: progetto di assistenza per almeno 2 anni, presenza in Italia dai 15 anni, parere positivo del Comitato per il Rimpatrio

71 Possibilità di REGOLARIZZAZIONE degli adulti sanatoria decreto flussi gravidanza (vale anche per i padri se sposati e conviventi) ricongiungimento o coesione familiare richiesta di permesso di soggiorno al Tribunale dei Minori (art.31 comma 3 Testo Unico) protezione sociale (art.18 Testo Unico) richiesta di asilo politico o permesso di soggiorno per motivi umanitari

72 I cittadini neocomunitari

73 I PAESI DELLO SPAZIO SCHENGEN I cittadini di questi paesi entrano liberamente in Italia e hanno diritto di: svolgere lavoro autonomo o subordinato studiare ricongiungersi con i familiari a carico senza richiedere alcun nulla-osta rimanere in Italia anche se disoccupati L espulsione è prevista solo se commettono reati.

74 I PAESI NEOCOMUNITARI: Romania e Bulgaria I cittadini di questi paesi entrano liberamente in Italia e hanno diritto di: svolgere lavoro subordinato per le seguenti tipologie di contratto: - lavoro domestico e assistenza alla persona - agricolo e turistico alberghiero - edilizio - metalmeccanico - dirigenziale altamente qualificato svolgere altri tipi di lavoro subordinato se il proprio datore di lavoro è autorizzato dallo Sportello Unico per l Immigrazione (modello neo-sub)

75 I PAESI NEOCOMUNITARI: Romania e Bulgaria I cittadini di questi paesi entrano liberamente in Italia e hanno diritto di: svolgere lavoro autonomo studiare rimanere in Italia anche se disoccupati L espulsione è prevista solo se commettono reati.

76 L espulsione

77 L ESPULSIONE espulsione amministrativa espulsione come misura di sicurezza espulsione come sanzione sostitutiva o alternativa alla detenzione

78 L ESPULSIONE AMMINISTRATIVA Decreto del Ministro dell Interno: motivi di ordine pubblico e sicurezza dello Stato Ricorso al T.A.R. del Lazio entro 60 giorni

79 L ESPULSIONE AMMINISTRATIVA Decreto del Prefetto: se il soggetto è pericoloso se si è sottratto ai controlli di frontiera se non ha reso la dichiarazione di presenza o non ha chiesto il permesso di soggiorno entro 8 giorni dall ingresso se non ha chiesto il rinnovo del permesso di soggiorno entro 60 giorni dalla scadenza se il permesso di soggiorno è stato revocato Ricorso al Giudice di Pace entro 60 giorni

80 L ESECUZIONE DELL ESPULSIONE Decreto del Questore: accompagnamento alla frontiera o ordine di lasciare il territorio entro 5 giorni intimazione a lasciare il territorio entro 15 giorni (solo nel caso di mancata richiesta di rinnovo) trattenimento presso il Centro di Permanenza Temporanea-CPT per un massimo di 60 giorni per: soccorso allo straniero accertamento di identità e nazionalità acquisizione dei documenti di viaggio

81 DIVIETI DI ESPULSIONE minori di anni 18 donne in gravidanza fina a 6 mesi dopo il parto conviventi con parenti entro il 4 grado di nazionalità italiana cittadini stranieri che nel loro Stato possono essere oggetto di persecuzione o discriminazione

82 Schema riepilogativo:provvedimenti ALLONTANAMENTO STRANIERO RESPINGIMENTO POLIZIA FRONTIERA QUESTORE ESPULSIONE AMINISTRATIVA GIUDIZIARIA MINIISTRO INTERNO MISURA SICUREZZA PREFETTO GIUDICE COGNIZIONE GIUDICE ESECUZIONE MISURA SOSTITUTIVA GIUDICE COGNIZIONE MISURA ALTERNATIVA GIUDICE SORVEGLIANZA TRIBUNALE SORVEGLIANZA

83 Schema riepilogativo:esecuzione MODALITA ESECUTIVE ESPULSIONE AMMINISTRATIVA ACCOMPAGNAMENTO COATTO TRATTENIMENTO C.P.T. ORDINE QUESTORE PROVV. MINISTRO O DELEGA PREFETTO PROVVEDIMENTO PREFETTO ACCOMPAGNAMENTO FRONTIERA CONVALIDA GIUDICE DI PACE ACCOMPAGNAMENTO FRONTIERA ORDINE QUESTORE CONVALIDA GIUDICE DI PACE ACCOMPAGNAMENTO FRONTIERA ESPULSIONE GIUDIZIARIA ACCOMPAGNAMENTO FRONTIERA MISURA SICUREZZA MISURA SOSTITUTIVA O ALTERNATIVA ACCOMPAGNAMENTO FRONTIERA TRATTENIMENTO C.P.T.

84 La cittadinanza italiana 1 Riferimento normativo: Legge n 91 del 05/02/1992 Il principio fondamentale su cui si basa la cittadinanza italiana è quello dello ius sanguinis (diritto di sangue) in virtù del quale la cittadinanza è acquisita di diritto per nascita dal genitore italiano

85 La cittadinanza italiana 2 Acquisto automatico della cittadinanza (Comune): -per nascita da madre o padre italiano -riconoscimento di filiazione naturale -adozione -figlio minore di genitore che acquista la cittadinanza -nascita su territorio italiano da genitori apolidi e ritrovato in condizioni di abbandono Acquisto tramite domanda (Prefettura): -a seguito di matrimonio con cittadino italiano -naturalizzazione, dopo 10 anni di residenza in Italia (4 anni per i cittadini comunitari, 5 per apolidi e rifugiati)

86 Assistenza sanitaria 1 Obbligo di iscrizione: -stranieri regolarmente soggiornanti che lavorano o iscritti al collocamento -stranieri in possesso di permesso di soggiorno per: lavoro,famiglia, asilo politico,affidamento, attesa adozione E gratuita, ha natura dichiarativa e non costitutiva, si estende ai familiari a carico, prescinde dalla residenza, ha durata pari a quella del permesso di soggiorno Iscrizione volontaria: -permesso di soggiorno per studio, religioso,di durata non superiore a 3 mesi non compresi nell elenco di quelli che necessitano di iscrizione obbligatoria E a pagamento,si estende ai familiari a carico, ha validità pari all anno solare, prescinde dalla residenza Non possono iscriversi al SSN -stranieri con permesso o visto turistico -permesso per cure mediche

87 Assistenza sanitaria 2 Gli Irregolari o clandestini Possono usufruire di: - cure ambulatoriali o ospedaliere urgenti o comunque essenziali - interventi di medicina preventiva, gravidanza, salute del minore, vaccinazioni

88 Assistenza sanitaria 3 Codice STP (stranieri temporaneamente presenti) Se lo straniero è indigente può chiedere STP e le prestazioni sanitarie erogate sono gratuite o con ticket al pari del cittadino italiano. -prestazioni sanitarie di primo livello -urgenze -gravidanza -patologie esenti in quanto affetti da gravi patologie invalidanti

89 A cura di : Dott. Gianluca Cassuto Ufficio Stranieri - Comune di San Donato Milanese