CONSIGLIO L'UNIONE EUROPEA. Bruxelles, 19 maggio 2010 (27.05) (OR. en) 9924/10 ENFOPOL 139

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1 CONSIGLIO L'UNIONE EUROPEA Bruxelles, 19 maggio 2010 (27.05) (OR. en) 9924/10 ENFOPOL 139 NOTA PUNTO "I/A" del: Segretariato generale al: COREPER/ Consiglio n. doc. prec.: 9466/10 ENFOPOL 123 Oggetto: Rapporto di valutazione sul grado di attuazione della Decisione 2007/412/GAI del Consiglio che modifica la decisione 2002/348/GAI concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali 1. Il 12 giugno 2007 la decisione 2002/348/GAI del Consiglio concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali 1 è stata modificata dalla decisione 2007/412/GAI al fine di migliorare lo scambio di informazioni e rafforzare la cooperazione tra gli organismi competenti portando la decisione in linea con la situazione attuale. 2. L'articolo 2 della suddetta decisione 2007/412/GAI sancisce che "entro il 12 giugno 2010 il Consiglio valuta l'attuazione della presente decisione". 1 GU L 121 dell' , pag /10 don/ruf/pdn/t 1

2 3. La presidenza ha redatto un rapporto di valutazione sul grado di attuazione della decisione 2007/412/GAI del Consiglio che modifica la decisione 2002/348/GAI concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali 2. Tale rapporto, concordato nella riunione del CATS del 18 maggio 2010, figura in allegato. 4. Si invita pertanto il COREPER a suggerire al Consiglio di approvare il rapporto di valutazione che figura in allegato. 2 GU L 155 del , pag /10 don/ruf/pdn/t 2

3 ALLEGATO INTRODUZIONE La decisione 2002/348/GAI del 25 aprile 2002 concernente la sicurezza in occasione di partite di calcio internazionali prevedeva la creazione, in ciascuno Stato membro, di un punto nazionale d'informazione sul calcio per lo scambio di informazioni in caso di svolgimento di partite di calcio coinvolgenti più di due Stati membri, unitamente alle modalità da seguire. Il 12 giugno 2007 tale decisione è stata in parte modificata dall'adozione della decisione 2007/412/GAI al fine di migliorare lo scambio di informazioni e allineare la decisione alla situazione attuale. Le modifiche hanno previsto che i punti nazionali d'informazione sul calcio abbiano accesso ai dati di carattere personale concernenti tifosi che rappresentano un rischio, che detti punti producano e diffondano agli altri punti nazionali d'informazione valutazioni generiche e/o tematiche sui disordini connessi con il calcio nei loro paesi e infine che lo scambio di informazioni avvenga mediante i formulari contenuti nell'appendice del manuale di raccomandazioni per la cooperazione internazionale tra forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale. L'articolo 2 della decisione 2007/412/GAI sancisce che "entro il 12 giugno 2010 il Consiglio valuta l'attuazione della presente decisione". Di conseguenza, per verificare la portata dell'applicazione della decisione, nel gennaio 2010 la Spagna ha inviato a tutti gli Stati membri un questionario contenente cinque quesiti (CM 1083/10) a cui dovevano rispondere i loro punti nazionali d'informazione sul calcio. I quesiti riguardavano: il ruolo del punto nazionale d'informazione sul calcio in ciascun paese l'accesso ai dati relativi ai tifosi a rischio il follow-up e la diffusione delle valutazioni relative agli incidenti connessi con le partite di calcio in ciascun paese gli strumenti utilizzati per lo scambio di informazioni. 9924/10 don/ruf/pdn/t 3

4 VALUTAZIONE DELLE RISPOSTE AL QUESTIONARIO I 27 Stati membri dell'unione europea hanno inviato le risposte al questionario [...]. 1. Qual è l'esatto ruolo e il potere del punto nazionale d'informazione sul calcio nel vostro paese in materia di agevolazione, coordinamento e organizzazione dell'attuazione della cooperazione internazionale tra forze di polizia (articolo 1, paragrafo 3 e articolo 2, paragrafo 3)? In generale tutti i punti nazionali d'informazione sul calcio sono responsabili del coordinamento, dell'agevolazione e dell'organizzazione della cooperazione internazionale tra forze di polizia in relazione al calcio, il che include in particolare la compilazione e l'analisi di tutte le informazioni relative ad un evento sportivo e la loro condivisione con gli altri punti nazionali d'informazione sul calcio interessati. 2. Il vostro punto nazionale d'informazione sul calcio invia/riceve la richiesta di una delegazione internazionale di forze di polizia? In 24 (88,9 %) Stati membri (Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Spagna, Svezia, Regno Unito) il punto nazionale d'informazione sul calcio è responsabile dell'invio/del ricevimento di tutte le richieste di invio di delegazioni di forze di polizia straniere. Soltanto in tre paesi (Slovenia, Lituania e Malta), ossia l'11% del totale, il punto nazionale d'informazione sul calcio non ha questa responsabilità, sebbene l'organismo/il dipartimento che svolge questo compito in tali Stati non sia specificato. 9924/10 don/ruf/pdn/t 4

5 3. Avete una banca dati sui tifosi a rischio nel vostro paese? il vostro punto nazionale d'informazione sul calcio ha accesso a questa banca dati? Il vostro punto nazionale d'informazione sul calcio può comunicare questi dati agli altri paesi? In caso affermativo, a quali condizioni? (Articolo 2, paragrafo 2 della decisione) a) Riguardo all'esistenza di una banca dati sui tifosi a rischio le risposte possono essere suddivise in tre categorie: 11 paesi (40,7 %) (Austria, Belgio, Cipro, Repubblica ceca, Germania, Grecia, Italia, Polonia, Romania, Svezia, Regno Unito) dichiarano di avere una banca dati sui tifosi a rischio, a cui il punto nazionale d'informazione sul calcio ha accesso; 9 paesi (33,3 %) (Bulgaria, Danimarca, Estonia, Francia, Ungheria, Lituania, Malta, Paesi Bassi, Spagna) non hanno una vera e propria banca dati sui tifosi a rischio, sebbene abbiano altri tipi di banche dati alle quali il punto nazionale d'informazione sul calcio ha accesso e da cui possono essere estratti i dati sui tifosi a rischio (ad es. i registri della polizia che indicano che un reato/una violazione si riferisce ad un evento sportivo, la banca dati che registra le interdizioni dagli stadi o altre sanzioni comminate, ecc.); 7 paesi (25,9 %) (Finlandia, Irlanda, Lettonia, Lussemburgo, Portogallo, Slovacchia, Slovenia) dichiarano di non avere una banca dati dei tifosi a rischio, sebbene due di esse (Irlanda e Finlandia) stiano attualmente creandone una o progettino di farlo nel prossimo futuro. b) Per quanto riguarda la possibilità di comunicare questi dati agli altri paesi, tutti i punti nazionali d'informazione sul calcio, ad eccezione dell'italia, hanno tale potere, sebbene tale trasmissione di dati sia soggetta a talune formalità giuridiche in conformità con le norme europee (trattato di Prüm) e con quelle specifiche di ciascun paese (accordi bilaterali, previe richieste ufficiali, condizioni e limitazioni d'uso, ecc.) 9924/10 don/ruf/pdn/t 5

6 4. Il vostro paese effettua valutazioni generiche o tematiche sui disordini connessi con incidenti in occasione di eventi sportivi, in particolare in occasione delle partite di calcio? Con che frequenza sono effettuate tali valutazioni? In 23 (85,1 %) punti nazionali d'informazione sul calcio (Austria, Belgio, Bulgaria, Repubblica ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Italia, Lettonia, Lituania, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovenia, Spagna, Svezia, Regno Unito) sono effettuate valutazioni generiche o tematiche sugli incidenti correlati a eventi sportivi, principalmente al calcio. La frequenza varia; taluni paesi effettuano valutazioni settimanali dopo ciascuna serie di partite, altri su base semestrale o annuale, ed altri ancora soltanto in relazione a un evento sportivo internazionale. I restanti 4 paesi (14,8 %) non elaborano relazioni e valutazioni generiche sugli incidenti, o soltanto in taluni casi quando si verifica un incidente grave in relazione ad una specifica partita. 5. In caso affermativo, diffondete tali relazioni o valutazioni agli altri Stati membri? Tali valutazioni non sono generalmente diffuse agli altri paesi eccetto quando riguardano una squadra specifica che deve giocare in una partita o un torneo internazionale. In tali casi sono inviate all'altro paese interessato, sia su iniziativa dello stesso punto nazionale d'informazione sul calcio sia previa richiesta ricevuta da tale paese. Taluni punti nazionali d'informazione sul calcio (Paesi Bassi, Belgio) pubblicano le valutazioni sulla loro pagina Web, dove possono essere consultate. L'Austria diffonde settimanalmente tali valutazioni ai suoi vicini tedeschi e svizzeri. 9924/10 don/ruf/pdn/t 6

7 6. Riguardo allo scambio di informazioni, utilizzate i formulari appropriati contenuti nell'appendice del manuale di raccomandazioni per la cooperazione internazionale tra forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale alle quali è interessato almeno uno Stato membro? Virtualmente tutti i paesi (92,5 %) 25 Stati membri (Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Spagna, Svezia, Regno Unito) - usano i formulari per lo scambio di informazioni, sebbene la maggior parte di essi faccia tramite la pagina Web del punto nazionale d'informazione sul calcio, mediante i formulari adattati inclusi nel sito; in alcuni casi è utilizzato un modello specifico adattato da quelli contenuti nel manuale. Questo non impedisce ai punti nazionali d'informazione sul calcio di mantenere contatti diretti tra loro, per telefono o posta elettronica. Dei due paesi restanti il punto nazionale d'informazione sul calcio della Slovenia dichiara di usare occasionalmente i formulari e quello di Malta dichiara di non utilizzarli, preferendo inviare le informazioni con altri mezzi, principalmente per posta elettronica. 7. Riguardo ai suddetti formulari, quali informazioni vorreste aggiungere o escludere dagli stessi per migliorare e facilitare lo scambio di informazioni? In generale tutti i punti nazionali d'informazione sul calcio considerano adeguati i formulari, sebbene taluni esortino tutti i paesi a scambiare informazioni tramite la pagina Web dei punti nazionali d'informazione sul calcio. Il punto nazionale d'informazione sul calcio dell'estonia propone che i formulari siano usati per lo scambio di informazioni in relazione ad altri sport, non soltanto al calcio. Il punto nazionale d'informazione sul calcio dell'ungheria asserisce che i formulari includono diversi campi superflui che ripetono gli stessi dati e pertanto sostiene l'utilizzo della pagina Web dei punti nazionali d'informazione sul calcio per lo scambio di informazioni. 9924/10 don/ruf/pdn/t 7

8 Infine vari punti nazionali d'informazione sul calcio hanno fatto riferimento ai lavori attualmente svolti da un sottogruppo del gruppo di riflessione/gruppo di esperti di calcio del Gruppo "Cooperazione di polizia" al fine di modificare i formulari, evidenziando che non saranno più un appendice del manuale di cooperazione e saranno disponibili sulla pagina Web dei punti nazionali d'informazione sul calcio. CONCLUSIONI A seguito delle proposte avanzate dagli esperti degli Stati membri in materia di eventi sportivi e delle discussioni svoltesi nel Gruppo "Cooperazione di polizia", sono state concordate le seguenti conclusioni: I punti nazionali d'informazione sul calcio di tutti gli Stati membri sono responsabili del coordinamento e dell'agevolazione dello scambio di informazioni di polizia concernenti le partite di calcio di dimensione internazionale. I punti nazionali d'informazione sul calcio di quasi il 75% degli Stati membri hanno accesso ai dati di carattere personale sui tifosi a rischio dei loro rispettivi paesi, registrati sia in banche dati specifiche sui tifosi a rischio sia in altre banche dati da cui gli stessi dati possono essere estratti. Soltanto il 25% degli Stati membri (Finlandia, Irlanda, Lettonia, Lussemburgo, Portogallo, Slovacchia e Slovenia) non ha banche dati sui tifosi a rischio, il che non significa che i loro punti nazionali d'informazione sul calcio non avrebbero accesso a tali dati qualora una banca dati fosse creata in futuro. Per quanto riguarda la produzione e la diffusione da parte dei punti nazionali d'informazione sul calcio di valutazioni nazionali generiche o tematiche sui disordini connessi con il calcio, la maggior parte dei paesi effettua tali valutazioni, eccetto Cipro, Irlanda, Lussemburgo e Slovacchia. 9924/10 don/ruf/pdn/t 8

9 Le valutazioni sono effettuate a intervalli diversi (su base settimanale, semestrale, trimestrale o annuale) e nessuno dei paesi che le effettua le diffonde agli altri Stati, eccetto quando si riferiscono ad una squadra particolare che deve giocare in una partita o un torneo internazionale e in molti casi fatta salva una previa richiesta dell'altro paese 3. Consegue da quanto sopra che il paragrafo 6 aggiunto all'articolo 2 della decisone è applicato dalla maggioranza dei punti nazionali d'informazione sul calcio soltanto rispetto al primo aspetto coperto (la produzione di valutazione generiche e/o tematiche), mentre la diffusione di tali valutazioni agli altri punti nazionali d'informazione sul calcio è virtualmente nulla. Per quanto riguarda il paragrafo 4 aggiunto all'articolo 3 della decisione (che prevede lo scambio di informazioni mediante i formulari contenuti nell'appendice del manuale di raccomandazioni per la cooperazione internazionale tra forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale alle quali è interessato almeno uno Stato membro), virtualmente tutti i punti nazionali d'informazione sul calcio (eccetto la Slovenia, che li utilizza occasionalmente, e Malta, che generalmente usa altri mezzi) utilizzano questi formulari per lo scambio di informazioni. Si deve sottolineare che sulla pagina Web dei punti nazionali d'informazione sul calcio esiste una versione adattata di questi formulari che è lo strumento attualmente più utilizzato da tutti gli Stati membri per lo scambio di informazioni, come menzionato nelle risposte di molti punti nazionali d'informazione sul calcio. Si può pertanto concludere che questo nuovo paragrafo dell'articolo 3 viene applicato da praticamente tutti i punti nazionali d'informazione sul calcio. 3 Talune eccezioni a questa regola sono: il punto nazionale d'informazione sul calcio della Repubblica ceca dichiara che le sue valutazioni sono diffuse, senza fornire ulteriori dettagli. I punti nazionali d'informazione sul calcio di BE e NL includono queste valutazioni nelle loro rispettive pagine Web, dove possono essere consultate dagli altri paesi. Il punto nazionale d'informazione sul calcio di AT diffonde le sue valutazioni settimanali soltanto ai suoi vicini tedeschi e svizzeri. 9924/10 don/ruf/pdn/t 9