Cambiare la gestione dell ICT nella PA Italiana. Alfonso Fuggetta e Alessandro Osnaghi Roma, 16 Settembre 2009

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1 Cambiare la gestione dell ICT nella PA Italiana Alfonso Fuggetta e Alessandro Osnaghi Roma, 16 Settembre

2 Stiamo usando in modo appropriato l ICT per sostenere lo sforzo di miglioramento della PA? Solo in minima parte 2

3 Classifica complessiva Rapporto UN 2008 su EGov 3

4 Spendiamo poco? Non spendiamo molto, ma nemmeno poco 4

5 Allora, qual è il problema primario? Spendiamo male 5

6 Qualche esempio 6

7 Che senso ha replicare su Internet ciò che esiste nel mondo convenzionale? Esempio: Quanti sistemi di incontro della domanda e offerta del lavoro ha senso avere? Uno per provincia, città, regione? No, ne basta uno! 7

8 Altro esempio: nascita di un bimbo Oggi (ore, se non giorni): Certificato di assistenza al parto (Punto nascita) Registrazione in anagrafe (Comune) Codice Fiscale (Agenzia Entrate) Scelta pediatra (ASL) Domani (usando ICARO): direttamente al punto nascita in 10 minuti. 8

9 Sistema sanitario nazionale? Un mio collega lombardo era in Sardegna e ha dovuto pagare un medicinale perché lui non era residente in Sardegna La moglie di un altro mio collega, con una grave malattia, domiciliata a Milano ma residente vicino Bergamo, è dovuta andare nel luogo di residenza per espletare delle pratiche alla ASL. Le hanno dato una carrozzina, consegnata nel luogo di residenza da una delle aziende convenzionate con la ASL locale Commento: ma a che serve la residenza in un mondo dove siamo sempre in movimento? 9

10 Due multe in pochi giorni alla stessa auto: i francesi l hanno mandata alla residenza giusta; il Comune di Milano a quella valida un anno e mezzo fa Archivi diversi, dati incongruenti e non aggiornati 10

11 La gestione dei dati Non bisogna duplicare i dati: quando anche ci fossero funzioni decentrate devono fare riferimento al dato orginale e non farsene proprie copie Internet serve proprio a questo: funzioni distribuite che accedono ai dati laddove essi si trovano Il dato originale deve essere gestito dalla amministrazione che ha la possibilità di certificarne la qualità e la correttezza Può essere una amministrazione centrale oppure una amministrazione locale. La cosa importante è che deve essere vietato replicare i dati! 11

12 Ma quindi qual è il vero problema? 12

13 Non è possibile che ciascuno vada per conto suo Non funziona dal punto di vista economico Non funziona dal punto di vista tecnico Non funziona dal punto di vista strategico 13

14 Progettazione integrata/esecuzione distribuita Certo serve autonomia, ma in un quadro condiviso. Avrebbe senso che ogni regione avesse una tensione della corrente differente? Oppure uno scartamento ferroviario diverso? È perché mai ci devono essere archivi o funzioni incompatibili, replicati o disomogenei? Tra l altro, la costituzione e il codice della amministrazione digitale prevede che sia responsabilità dello stato definire standard e modalità di gestione delle informazioni 14

15 Gestione budget strumentale all integrazione Dare risorse solo a progetti che si sa porteranno all integrazione dei sistemi Ogni sistema informatico deve offrire i propri servizi applicativi agli altri sistemi Finanziare in modo differente quei servizi per i quali non ci sono ritorni per l amministrazione: che vantaggio ha una amministrazione nello svolgere un servizio per un altra amministrazione? 15

16 Separare credenziali dal sistema di accesso La CIE, come ogni carta, è una credenziale: i servizi non stanno sulla carta. Ci possono essere tante diverse possibili credenziali Deve esistere un sistema di riconoscimento in rete delle persone capace di interagire con diverse tipologie di credenziali 16

17 Introdurre sfide visibili e verificabili Alcuni esempi: Niente ricette cartacee; tutti i referti elettronici Chiunque, se lo desidera, può pagare tramite carta di credito o moneta elettronica Per ogni evento un solo interlocutore (vedi esempio nascite) Ogni servizio essenziale è fornito indipendentemente dalla residenza/ domicilio del cittadino 17