Servizio Appalti, Contratti e Gestioni Generali - Ufficio Appalti

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1 Servizio Appalti, Contratti e Gestioni Generali - Ufficio Appalti LAVORI DI COSTRUZIONE DEL COLLEGAMENTO STRADALE FRA LA S.P. 71 E LA S.P. 83 DI PINE - TRENTO Nota di chiarimento 1 marzo 2007 Un Impresa interessata a partecipare alla gara in oggetto ha presentato i seguenti quesiti, con riferimento in particolare alle specifiche riportate nell allegato disposizioni generali in materia di verifiche delle offerte anormalmente basse. Quesito 1: - nel paragrafo Mano d opera si riporta quanto segue: l analisi prodotta dal concorrente deve riportare l indicazione, debitamente giustificata, della manodopera prevista in impiego per la specifica lavorazione richiesta. Deduco, anche sulla base della nota dei chiarimenti in data 31 gennaio 2007, che utilizzando i prezzi della manodopera segnalati dalla tabella della Associazione degli Industriali della Provincia di Trento Sezione dell Edilizia, l Impresa possa ritenere giustificati gli elementi di prezzo. Corrisponde a verità? - sempre facendo riferimento allo stesso paragrafo, si evince che eventuali discostamenti sulla quantità di manodopera da Voi segnalata, nel limite del +-15% non dovranno essere ulteriormente giustificati dall Impresa. Corrisponde a verità? Quesito 2: - nel paragrafo Materiali a piè d opera viene riportata la richiesta da parte dell Amministrazione di esibire in fase di giustificazione, listini prezzi di eventuali fornitori e/o offerte/contratti degli stessi quali pezze giustificative ai singoli prezzi di materiali posti a piè d opera offerti. E fatto obbligo all Impresa la presentazione di tali documenti oppure, sarà scrupolo dell Amministrazione chiedere nella fase successiva tali giustificazioni? - per lavorazioni specifiche (es. esecuzione di impianti elettrici, segnaletica stradale, verde ed arredo urbano etc.) per i quali l Impresa ha chiesto regolarmente preventivo per l esecuzione finita delle opere, in fase di giustificazione l azienda può giustificare i prezzi unitari derivanti dall offerta (senza lo scorporo di manodopera, materiali a piè d opera, noli e trasporti), aumentati della percentuale delle spese generali e utile di Impresa? - le eventuali offerte economiche di subfornitori e/o subappaltatori, devono essere intestate all Ati costituenda o possono essere intestate anche solamente alla capogruppo? - relativamente al sottoparagrafo fornitura di materiali per rilevati, l amministrazione chiede di accompagnare le giustificazioni dei prezzi con una dichiarazione controfirmata da un tecnico abilitato attestante la qualità del materiale. Cosa si intende con tecnico abilitato? Quali tipi di qualifiche deve avere tale tecnico per essere considerato abilitato? E non meno importante: in quale modo debbo attestare la qualità del materiale? E sufficiente una semplice dichiarazione sotto la propria responsabilità oppure sono richieste eventuali prove di laboratorio? Pag. 1

2 - come per il sottoparagrafo fornitura di materiali per rilevati, pongo lo stesso quesito per i materiali di risulta. Inoltre, è possibile che l Impresa ritenga di poter riutilizzare gli stessi e/o parte di essi, viste le indagini geologiche da voi fornite, nell ambito del cantiere? Quesito 1 I prezzi elementari della manodopera segnalati dalla tabella dell Associazione degli industriali della P.A.T. sezione edilizia, corrispondente, per inciso, a quella della Cassa Edile di Trento, possono essere utilizzati per la compilazione delle schede fermo restando che il costo orario della stessa non potrà essere inferiore ai contratti collettivi nazionali e territoriali previsti dall art. 37 comma 1 del Capitolato Speciale di Appalto. L amministrazione si riserva di richiedere relazione dettagliata sull economia del procedimento di costruzione, del processo di fabbricazione e/o delle particolari tecniche adottate riportante anche l utilizzo della manodopera per la specifica lavorazione anche qualora l incidenza della manodopera stessa risulti preminente a prescindere dal fatto che la percentuale di incidenza della manodopera offerta dall Impresa si discosti o meno più del 15% dalla percentuale teorica indicata nelle schede di progetto. Quesito 2 L Impresa ha l obbligo di presentare già in fase di offerta ogni giustificativo necessario a documentare la sostenibilità tecnico economica dell offerta medesima. L amministrazione si riserva tuttavia di chiedere eventuali ulteriori giustificativi che ritenga necessari in una fase successiva. Anche per le lavorazioni specifiche per le quali esiste regolare preventivo l Impresa ha l obbligo di presentare idonea analisi prezzi con evidenziata l incidenza di manodopera, materiali a piè d opera, noli e trasporti. capo terzo Le offerte economiche di sub-fornitori e/o sub-appaltatori devono essere intestate all A.T.I. se già costituita, oppure a tutte le imprese che intendono associarsi in A.T.I.. capo quarto La dichiarazione a corredo della giustificazione dei prezzi relativi alla fornitura di materiali per rilevati, dovrà essere controfirmata da un tecnico abilitato all esercizio della professione nelle cui competenze sia compresa quella relativa alla costruzione di opere in terra quali rilevati stradali o ferroviari. L Amministrazione si riserva di valutare caso per caso se, oltre alla semplice dichiarazione, sia necessaria la presentazione di specifiche prove geotecniche di classificazione. capo quinto Analogamente a quanto sopra chiarito anche per i materiali di risulta la dichiarazione a corredo della giustificazione dei prezzi dovrà essere controfirmata da un tecnico abilitato all esercizio della professione nelle cui competenze sia compresa quella relativa alla costruzione di opere in terra quali rilevati stradali o ferroviari. Per quanto riguarda al riutilizzo del materiale di risulta, in sede di giustificazione, il Concorrente dovrà attenersi alle previsioni progettuali. Il progetto a base di gara, infatti, prevede in modo chiaro la quota parte del materiale di risulta che sarà possibile riutilizzare e la quota parte che invece dovrà essere conferito a discarica. Quindi, essendo l appalto a misura, tali quantità, in sede di giustificazione dell offerta, non possono essere in alcun modo modificate dal Concorrente. Pag. 2

3 Un Impresa interessata a partecipare alla gara in oggetto ha presentato i seguenti quesiti: - il prezzo della manodopera viene indicato in min (esempio scheda n. 3) e di questi è indicata una percentuale di 6,14% per l operaio specializzato. Deve, quindi, intendersi come 6,14% di minuto? - Nelle schede di giustifica fornite occorre indicare solo la percentuale delle singole voci? - Occorre sempre allegare alla scheda percentuale fornita, anche la scheda classica di giustifica da dove si evincono i singoli prezzi? - È necessario fornire in sede di offerta la documentazione giustificativa come per esempio le offerte di futura fornitura così come richiamato dall allegato 20.1 o queste devono essere prodotte successivamente a seguito di verifica di offerta anomala? e sarà sufficiente quindi presentare le sole schede di analisi di prezzi? La percentuale riportata sulle schede (6.14%) indica l incidenza in termini di costo della singola componente elementare (manodopera, materiali a piè d opera, noli e trasporti) rispetto al prezzo complessivo dell articolo di prezzo. L impresa oltre all incidenza percentuale deve dettagliare come tale incidenza si sostanzi per mezzo di specifiche sottoanalisi. L elaborato di progetto 20.1 Disposizioni generali in materia di verifica delle offerte anormalmente basse prevede infatti che: In ogni caso nella formulazione dell offerta il Concorrente dovrà fornire, a giustificazione delle percentuali presentate (anche nel caso in cui si avvalesse delle stesse percentuali proposte dall Amministrazione), i costi unitari delle singole sottovoci costitutive la lavorazione corrispondente alla scheda. capo terzo Come già sopra specificato oltre alla percentuale relativa alle singole componenti della voce è necessario allegare la scheda di giustifica dalla quale si evincono i singoli prezzi. capo quarto L Impresa ha l obbligo di presentare già in fase di offerta ogni giustificativo necessario a documentare la sostenibilità tecnico economica dell offerta medesima. L amministrazione si riserva tuttavia di chiedere eventuali ulteriori giustificativi che ritenesse necessari in una fase successiva. Un Impresa interessata a partecipare alla gara in oggetto ha presentato i seguenti quesiti: In riferimento alla gara di cui in oggetto, avendo preso visione del modulo analisi da Voi inviateci siamo a richiedere perché, a differenza dei moduli riferiti a precedenti gare d appalto sempre bandite dalla P.A.T., non compaiono le colonne riferite a costo unitario, alle quantità ed all importo per ogni singolo elemento dell analisi. Vorremmo inoltre alcune delucidazioni in merito alla percentuale teorica e percentuale offerta di ogni singolo elemento d analisi, il cui significato risulta poco chiaro. Pag. 3

4 L amministrazione ha ritenuto di compilare le analisi prezzi riportando esclusivamente l incidenza percentuale delle singole componenti della voce al fine di non palesare i prezzi unitari a base d asta e di non travisare lo spirito dell offerta a prezzi unitari. Per quanto attiene alle percentuali di dette schede si chiarisce che la percentuale teorica deriva da analisi fatte dalla committente, mentre quella offerta discende dalle analisi specifiche del concorrente e dalla propria organizzazione d impresa. Un Impresa interessata a partecipare alla gara in oggetto ha presentato i seguenti quesiti: Nel paragrafo Materiali di risulta si evince la possibilità da parte dell azienda di riutilizzare il materiale e/o parte di esso proveniente dagli scavi, nell ambito del cantiere. Se dopo un attenta analisi, l impresa ritiene di poter riutilizzare predetto materiale scavato nell ambito del cantiere, come deve giustificare tale scelta in fase di offerta? E sufficiente l esposizione della opzione attraverso una relazione firmata da un tecnico abilitato che ne evidenzi, la reale applicazione, facendo riferimento alla relazione geologica e conseguenti prove eseguite da codesta spettabile Amministrazione in fase di studio del progetto, ed ubicando le aree di stoccaggio e lavorazione in una planimetria di cantiere? Non meno importante, risulta capire la quantificazione degli oneri sostenuti o meno dall Impresa nell elaborato Lista delle categorie e forniture. Se l azienda non intende (come sopra segnalato) conferire il materiale di risulta in discarica, come ne dovrà tenere da conto nella compilazione del predetto documento? Come possiamo segnalare l onere sostenuto per la lavorazione del materiale di risulta? E come segnalare infine eventuali minori oneri derivanti dalle scelte sopra esposte? E per concludere chiedo: dove dovrò inserire tutta questa documentazione giustificativa e in quale modo la dovrò presentare?. Per quanto riguarda il materiale di risulta l elaborato di progetto 20.1 Disposizioni generali in materia di verifica delle offerte anormalmente basse prevede che: Il Concorrente dovrà indicare le modalità di trasporto dello stesso ai luoghi di deposito e accumulo provvisori o collocazione definitiva o utilizzo definitivo. L indicazione dei luoghi, le relative autorizzazioni e l individuazione delle volumetrie destinate ai singoli luoghi dovranno essere certificate con documentazione firmata da un tecnico abilitato, allegando le copie delle necessarie autorizzazioni territoriali nel rispetto delle vigenti normative in campo ambientale. Qualora il materiale di risulta richieda, per caratteristiche proprie, lo smaltimento in discarica autorizzata, il Concorrente dovrà altresì indicare l ubicazione della discarica che intende utilizzare e produrre documentazione idonea, giustificativa degli oneri per lo smaltimento messi in conto nella propria analisi, del tutto corrispondente a quanto sopra indicato per la fornitura di materiali. A tale riguardo il Concorrente dovrà altresì precisare in particolare la soluzione tecnologica e/o le modalità esecutive previste per la lavorazione e l eventuale reimpiego, nell ambito dei lavori in appalto, del materiale di risulta, oppure, in alternativa, per la lavorazione, il trasporto, la sistemazione e l eventuale reimpiego, fuori dalle pertinenze del cantiere, del medesimo materiale, oppure ancora per il suo smaltimento in discarica. Il progetto a base d asta prevede altresì il dettaglio delle quantità di materiale di risulta da ritenersi idoneo e le quantità che è invece necessario trasportare a discarica. Quindi, essendo l appalto a misura, tali quantità, in sede di giustificazione dell offerta, non possono essere in alcun modo modificate dal Concorrente. Nelle analisi prezzi a base di gara l onere relativo alla lavorazione del materiale di risulta da reimpiegare all interno del cantiere è stato considerato nella voce di elenco prezzi sistemazione in rilevato (art. D ). Il Concorrente potrà per tanto esporre i costi relativi alle lavorazioni in parola nella medesima scheda di analisi prezzi allegando idonea relazione a firma di un tecnico abilitato Come riportato sull elaborato progettuale 20.1 Disposizioni generali in materia di verifica delle offerte anormalmente basse tutti i documenti, e quindi anche tutta la documentazione giustificativa in parola, Pag. 4

5 dovranno riportare in modo chiaro il numero di scheda a cui si riferiscono, con il relativo articolo; in assenza di questo riferimento il documento non sarà analizzato. I documenti di giustificazione dovranno essere raggruppati per fascicolo relativo alla singola scheda di analisi e dovranno essere progressivamente numerati, riportando pagina per pagina il riferimento alle pagine totali del fascicolo (es. 1/5, 2/5 5/5). Non saranno prese in considerazione documenti sfascicolati e privi di riferimento alle specifiche schede. IL DIRIGENTE - dott. Tommaso Sussarellu - Pag. 5