Bilancio in progress del Conto Energia in Italia. Le novità del quadro normativo e regolatorio

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1 Bilancio in progress del Conto Energia in Italia. Le novità del quadro normativo e regolatorio Gerardo Montanino Direttore Divisione Operativa Solarexpo Milano, 10 Maggio 2013

2 Il gruppo GSE MSE Ministero dello Sviluppo Economico Direttive MEF Ministero dell Economia e delle Finanze Proprietà 100% AEEG Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas Delibere MISSIONE Promozione dello sviluppo sostenibile, attraverso l'erogazione di incentivi economici destinati alla produzione energetica da fonti rinnovabili e con azioni informative tese a diffondere la cultura dell'uso dell'energia compatibile con le esigenze dell'ambiente -2-

3 Il ruolo del GSE Le principali attività del GSE 1. Promozione ed incentivazione delle fonti rinnovabili nel settore elettrico: Gestione del Conto Energia, dei Certificati Verdi e della Tariffa Onnicomprensiva; Gestione del CIP6 per l incentivazione delle rinnovabili e delle fonti assimilate 2. Qualifica e verifica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e di cogenerazione 3. Servizi Energetici: Scambio sul posto, Ritiro dedicato, Previsione della produzione di energia elettrica rinnovabile e Vendita dell energia elettrica nel mercato 4. Partecipazione ad organizzazioni internazionali: IEA, OME, AIB 5. Mercato dello Stoccaggio del Gas 6. Studi, statistiche, monitoraggio dello sviluppo delle energie rinnovabili e dell efficienza energetica, supporto specialistico per la Pubblica Amministrazione 7. Incentivazione rinnovabili nel settore termico e promozione dell efficienza energetica (nuove attività) -3-

4 Il bilancio del Conto Energia Numero, Potenza e Produzione degli impianti Fotovoltaici dal 2007 al 2012 in Italia Alla fine del 2012 risultano complessivamente in esercizio MW MW Potenza Installata (MW) Numero Impianti N Produzione (GWh)

5 Il bilancio del Conto Energia Potenza e numerosità degli impianti fotovoltaici per classe di potenza nell anno Var % 2012 /2011 Classi di potenza (kw) n MW n MW n MW 1<=P<= , ,8 +39,8 +41,0 3<P<= , ,8 +49,4 +47,2 20<P<= , ,7 +41,3 +42,2 200<P<= , ,8 +30,8 +28, <P<= , ,3 +7,6 +8,5 P> , ,4 +10,5 +8,8 Totale , ,8 +44,9 +28,5-5-

6 Il bilancio del Conto Energia Distribuzione mensile della potenza in esercizio nell anno MW Potenza cumulata in esercizio alla fine del mese precedente Installati fino al mese precedente Nuova potenza in esercizio nel mese corrente Installati nel mese corrente -6-

7 Il bilancio del Conto Energia Distribuzione regionale della numerosità e della potenza a fine 2012 MW Potenza in Installata esercizio (MW) Numero Impianti N Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino Alto Adige Veneto Friuli Venezia Giulia Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna

8 Il bilancio del Conto Energia Distribuzione percentuale del numero e potenza degli impianti a fine 2012 N Impianti Potenza (Tot ) (Tot MW) 0,1-1,0 0,1-1,0 1,1-3,0 1,1-3,0 3,1-6,0 3,1-5,0 6,1-8,0 5,1-8,0 8,1-10,0 8,1-12,0 10,1-16,0 12,1-15,0-8-

9 Il bilancio del Conto Energia Penetrazione del fotovoltaico nei Comuni italiani (percentuale riferita al numero di Comuni) % % % % % % % -9-

10 Il bilancio del Conto Energia Atlasole La soluzione GSE per la consultazione interattiva degli impianti fotovoltaici Il GSE, nell ambito delle attività previste dall art. 40 del D.Lgs. 28/2011 di monitoraggio delle fonti rinnovabili, ha realizzato un sistema informativo geografico ATLASOLE contenente dati e informazioni sugli impianti fotovoltaici che hanno fatto richiesta di incentivo mediante il Conto Energia. Atlasole permette la consultazione interattiva degli impianti fotovoltaici, aggregati su base amministrativa, raggruppati per classi di potenza e per numerosità. -10-

11 Il bilancio del Conto Energia Potenza per tecnologia dei pannelli solari e per tipologia di installazione a fine 2012 Valori espressi in percentuale Valori espressi in percentuale Piemonte Piemonte Valle d'aosta Valle d'aosta Lombardia Lombardia Trentino Alto Adige Trentino Alto Adige Veneto Veneto Friuli Venezia Giulia Friuli Venezia Giulia Liguria Liguria Emilia Romagna Emilia Romagna Toscana Toscana Umbria Umbria Marche Marche Lazio Lazio Abruzzo Abruzzo Molise Molise Campania Campania Puglia Puglia Basilicata Basilicata Calabria Calabria Sicilia Sicilia Sardegna Sardegna ITALIA ITALIA Monocristallino Policristallino Film Sottile e Altro A terra Su edifici Serre/pensiline Altro -11-

12 Il bilancio del Conto Energia Potenza per categoria di Soggetto Responsabile a fine 2012 Potenza per settore di attività a fine 2012 Valori espressi in percentuale Valori espressi in percentuale Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino Alto Adige Veneto Friuli Venezia Giulia Liguria Società: 86,3 Persone Fisiche: 9,9 Altro: 3,8 Enti Pubblici: 3,4 Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Enti non Commerciali: 0,2 Scuole/Strutt. Sanit.: 0,1 Condomini: 0,1 Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Agricoltura Industria Terziario Domestico -12-

13 Il bilancio del Conto Energia Impianti che hanno sostituito superfici in eternit al Impianti bonificati* Impianti su co pert ure Impianti bonificati* / Impianti su copert ure Regione n mq MW MW % Piemonte ,3 815,4 34,6 Valle d'aosta ,5 15,3 16,6 Lombardia , ,9 36,8 Trentino Alto Adige ,2 342,3 8,3 Veneto , ,6 26,2 Friuli Venezia Giulia ,9 307,3 23,1 Liguria ,9 56,6 17,6 Emilia Romagna ,3 882,2 35,6 Toscana ,1 369,0 37,7 Umbria ,3 234,3 31,7 Marche ,7 389,6 31,0 Lazio ,4 354,7 18,2 Abruzzo ,9 251,4 18,3 Molise ,6 46,3 12,1 Campania ,8 364,8 11,2 Puglia ,5 414,9 8,6 Basilicata ,8 72,5 6,6 Calabria ,9 194,8 8,7 Sicilia ,9 394,9 12,1 Sardegna ,8 274,1 13,8 Totale impianti MW Italia , ,0 26,0 * Impianti bonificati: impianti realizzati in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto. -13-

14 Il bilancio del Conto Energia Premio per l efficienza energetica a fine 2012 kw Potenza in Installata esercizio (kw) (MW) Numero Impianti Premio riconosciuto N kw Edifici Esistenti Edifici Nuovi Italia Totale N Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino Alto Adige Veneto Friuli Venezia Giulia Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna

15 Il bilancio del Conto Energia Potenza degli impianti fotovoltaici nei principali Paesi nel 2012 MW Francia Spagna Cina Giappone USA Italia Germania Installati a fine 2011 Entrati nel 2012 Fonte: GSE e European Photovoltaic Industry Association EPIA -15-

16 Il bilancio del Conto Energia Focus primo quadrimestre 2013 Richieste di incentivo pervenute al 30 aprile Anno 2006 Numerosità Anno Anno Anno Anno Anno 2011 Anno Anno Anno 2006 Potenza (MW) Anno 2007 Anno Anno Anno Anno Anno Anno 2013 BIPV impianti per 217,37 MW CPV 67 impianti per 23,71 MW Dati relativi al 3, 4 e 5 Conto Energia -16-

17 I registri del quinto Conto Energia Focus sul primo registro Aggiornamento dati al 30 aprile 2013 Come già nel quarto Conto Energia anche nel quinto, per determinate categorie di impianti, l accesso alle tariffe incentivanti è subordinato all iscrizione in appositi registri. 66% Componenti UE Installati in sostituzione Eternit Riduzione 5% Su Edificio Su pensilina, pergola, ecc. Numerosità di cui in esercizio: % 6% 11% 4% 7% Altri impianti 59% Componenti UE Installati in sostituzione Eternit Riduzione 5% Potenza 966 MW di cui in esercizio: 420 MW 18% 3% 6% 9% 5% Su Edificio Su pensilina, pergola, ecc. Altri impianti Nel 1 Registro sono stati impegnati circa 90 milioni di euro dei 140 previsti dal DM. -17-

18 I registri del quinto Conto Energia Focus sul secondo Registro Pubblicato il Bando per il 2 Registro (18 marzo 2013) Iscrizione al Registro possibile fino al 17 maggio 2013 Limite di costo annuo disponibile per il Registro: 70,46 milioni di euro Ammissione impianti in graduatoria fino a concorrenza del costo cumulato annuo di 6,7miliardidieuro -18-

19 I registri del quinto Conto Energia Il secondo Registro: formazione della graduatoria La graduatoria è formata sulla base dei dati dichiarati dai Soggetti Responsabili, ai sensi dell art. 47 del D.P.R. 455/2000, nella consapevolezza delle sanzioni penali e amministrative previste in caso di dichiarazioni false o mendaci e di invio di documenti non veritieri, anche in riferimento all attestazione del ricorrere delle condizioni costituenti criteri di priorità. I criteri di priorità sono quelli indicati in ordine gerarchico all articolo 4 del Decreto. La graduatoria sarà pubblicata sul sito internet del GSE entro 20 giorni dalla chiusura del Registro. Al fine di non alterare il regime di concorrenza, la realizzazione di un impianto diverso da quello oggetto di iscrizione comporta: il mantenimento della tariffa e/o dei premi originariamente spettanti sulla base dei dati dichiarati, anche nel caso in cui siano state apportate all impianto, in fase di realizzazione, modifiche tali da comportare il potenziale incremento della tariffa e/o dei premi; la decadenza dall iscrizione al Registro qualora siano state apportate all impianto, in fase di realizzazione, modifiche tali da far venire meno le caratteristiche dichiarate nell ambito della iscrizione al Registro se rilevanti ai fini dell applicazione dei criteri di priorità. -19-

20 Il bilancio del Conto Energia Il contatore fotovoltaico aggiornato al 2maggio 2013 Primo Conto Energia: 95,2 M Secondo Conto Energia: 3.270,1 M Terzo Conto Energia: 648,9 M Quarto Conto Energia: 2.461,3 M Quinto Conto Energia: 158,9 M Totale Conto Energia M -20-

21 I registri del quinto Conto Energia Richiesta di rinuncia all iscrizione al Registro informatico Alla data del 2 maggio 2013 sul Contatore GSE risultava impegnato un costo annuo di oltre 50 milioni di euro relativo a impianti iscritti a progetto al 1 Registro del Quinto Conto Energia, per i quali non è stata ancora presentata la richiesta di accesso agli incentivi. Non esiste evidenza che tutti gli impianti attualmente in lista saranno effettivamente realizzati. Il GSE, con News del 2 maggio 2013, ha reso disponibile la funzionalità per la presentazione della rinuncia ai diritti derivanti dall ammissione in graduatoria degli impianti iscritti al 1 Registro del Quinto Conto Energia. A tal fine sarà necessario utilizzare esclusivamente la nuova funzionalità del portale. Il suo utilizzo consentirà un tempestivo aggiornamento del contatore fotovoltaico presente nel sito web del GSE. -21-

22 Il quinto Conto Energia Raggiungimento del limite di 6,7 miliardi di euro Alla luce dei dati disponibili, il raggiungimento del costo indicativo cumulato annuo di 6,7 miliardi di euro potrebbe avvenire: contestualmente alla pubblicazione della graduatoria relativa al secondo Registro del Quinto Conto Energia successivamente alla pubblicazione della suddetta graduatoria, qualora risultassero ancora disponibili risorse non allocate. Manterranno il diritto ad essere valutate le richieste relative agli impianti, non soggetti all obbligo dell iscrizione al Registro, che entrano in esercizio anche successivamente alla data di raggiungimento del limite, purché le stesse pervengano entro 30 giorni solari dalla data di raggiungimento dei 6,7 miliardi di euro. Si può verosimilmente prevedere la conclusione del Conto Energia entro la prossima estate. -22-

23 Impianti realizzati su edifici e aree della Pubblica Amministrazione Proroga per l accesso alle tariffe del D.M. 5 maggio 2011 Il D.M. 5 luglio 2012 ha prorogato l applicabilità delle tariffe del Quarto Conto Energia per gli impianti realizzati su edifici e su aree delle amministrazioni pubbliche entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2012, fino al raggiungimento del cap di 6,7 miliardi di euro. La Legge 24 dicembre 2012 n.228 c.d. Legge di stabilità 2013 ha prorogato ulteriormente tale termine per le seguenti tipologie di impianto: 1. al 31 marzo 2013, purché a tale data l impianto sia stato debitamente autorizzato 2. al 30 giugno 2013, purché l impianto, al 31 marzo 2013, sia stato debitamente autorizzato e sottoposto alla procedura di VIA, di cui al D.lgs. 3 aprile 2006, n al 30 ottobre 2013 nel caso di impianti sottoposti alla procedura di VIA di cui al D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e che siano stati autorizzati successivamente al 31 marzo Il GSE precisa che le proroghe di cui ai punti 2 e 3 non sono applicabili agli impianti la cui verifica di assoggettabilità alla VIA abbia dato esito negativo. -23-

24 Impianti realizzati su edifici e aree della Pubblica Amministrazione Numerosità e potenza degli impianti che hanno fatto richiesta di incentivo ai sensi del quarto Conto Energia N impianti: Potenza: 376 MW Costo cumulato annuo: 89 milioni di euro Di questi, per una potenza di 118 MW sono entrati in esercizio in data successiva al 31 dicembre 2012, beneficiando delle ulteriori proroghe previste dalla Legge di stabilità 2013, per un costo complessivo di 28 milioni di Euro. -24-

25 Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal terremoto in Emilia Accesso alle tariffe del primo semestre 2012 del D.M. 5 maggio 2011 Una serie di disposizioni normative 1 consente: il riconoscimento delle tariffe incentivanti, previste dal D.M. 5 maggio 2011 (Quarto Conto Energia) per il primo semestre dell anno 2012, agli impianti fotovoltaici realizzati o in fase di realizzazione installati su fabbricati distrutti o oggetto di ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente, qualora gli stessi entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2013; di ricostruire eventualmente a terra gli impianti fotovoltaici realizzati su fabbricati distrutti, mantenendo le tariffe in vigore al momento dell entrata in esercizio degli stessi; il riconoscimento delle tariffe incentivanti previste dal D.M. 5 maggio 2011, Quarto Conto Energia, per il primo semestre dell anno 2012, agli impianti fotovoltaici autorizzati alla data del 30 settembre 2012, qualora gli stessi entrino in esercizio entro il 31 dicembre L elenco dei Comuni interessati dalle disposizioni di cui sopra è allegato alla News del GSE del (1) D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito con Legge 1 agosto 2012, n. 122; D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito con Legge 7 agosto 2012, n. 134; D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con Legge 7 dicembre 2012, n

26 Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal terremoto in Emilia Inoltre: agli impianti, già incentivati e temporaneamente disattivati perché ubicati su edifici oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, è consentito di mantenere le tariffe incentivanti, per un periodo di venti anni, al netto del periodo di incentivazione già fruito, a partire dalla data di riattivazione dell impianto; agli impianti già autorizzati, ubicati nelle aree agricole dei territori colpiti dal sisma, è consentito di posticipare i termini per l entrata in esercizio di cui all art. 65, comma 2 del D.L. 1/2012, convertito nella Legge 27/2012, al 31 dicembre 2013, ferma restando la sussistenza di tutte le altre condizioni inerenti alla data di conseguimento del titolo autorizzativo e quelle di cui all art. 10, commi 4, 5 e 6 del D.lgs. 28/2011. Gli impianti che rientrano nell applicazione delle suddette disposizioni, pur concorrendo al raggiungimento del costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 6,7 miliardi di euro, sono comunque ammessi agli incentivi vigenti alla data del 6 giugno 2012 anche in caso di raggiungimento del limite di costo stabilito dal Decreto. -26-

27 Aggiornamento ISTAT tariffe del primo Conto Energia Con sentenza n. 9 del 2012, il Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria ha stabilito che, per gli impianti fotovoltaici incentivati ai sensi del D.M. 28/07/2005, la cui domanda di ammissione agli incentivi è stata inoltrata al GSE entro il 15 febbraio 2006, le tariffe del Primo Conto Energia devono essere considerate fisse a livello nominale e decrescenti in termini reali, senza possibilità di adeguamento al tasso di inflazione annuo rilevato dall ISTAT. Di conseguenza Il GSE non procederà all adeguamento ISTAT per le tariffe del suddetto decreto, che veniva applicato a tutte le convenzioni sopra indicate sulla base della sentenza di primo grado, oggi superata dal principio espresso dal Consiglio di Stato. -27-

28 PVCERT Sistema informatico per le certificazioni e le attestazioni dei moduli e degli inverter fotovoltaici Scopo del PVCERT Per beneficiare delle tariffe incentivanti previste dai Decreti Ministeriali del 5 maggio 2011 e 5 luglio 2012 (Quarto e Quinto Conto Energia), i principali componenti degli impianti fotovoltaici (moduli ed inverter) devono possedere specifici requisiti tecnici e commerciali, dimostrabili attraverso Certificazioni* e Attestazioni* che il Soggetto Responsabile deve allegare alla richiesta di concessione degli incentivi. Per facilitare il reperimento di tali documenti, il D.M. 5 luglio 2012 ha previsto che i produttori e gli importatori dei moduli e degli inverter possano trasmettere preventivamente al GSE tale documentazione, relativa sia alle caratteristiche qualitative dei moduli e degli inverter sia a quelle dei Costruttori e/o Importatori degli stessi sul mercato italiano. Il PVCERT ha lo scopo di raccogliere e rendere accessibile i suddetti documenti affinché siano resi disponibili ai Soggetti Responsabili. (*) La lista completa è riportata sul Manuale utente disponibile sul sito GSE. -28-

29 PVCERT Sistema informatico per le certificazioni e le attestazioni dei moduli e degli inverter fotovoltaici Cos è PVCERT Archivio di Certificazioni e Attestazioni di moduli e inverter, organizzato in blocchi funzionali tra loro collegati, cui è possibile accedere, con vari livelli di autorizzazioni, per immettere e/o visualizzare i dati in esso contenuti. PVCERT UTENTE ESTERNO 1. Immissione Dati UTENTI ESTERNI 3. Visualizzazione Dati Gruppo di Validazione GSE 2. Validazione Dati -29-

30 PVCERT Sistema informatico per le certificazioni e le attestazioni dei moduli e degli inverter fotovoltaici Chi può accedere a PVCERT SOGGETTO FORNITORE di dati e documenti, relativi a Moduli e Inverter Fotovoltaici che opera sul mercato italiano: Fabbricante o Costruttore Importatore Distributore che vende con il proprio marchio Installatore Tecnico Responsabile di un impianto Fotovoltaico Soggetto Responsabile di un impianto Fotovoltaico ORGANISMO DI RILASCIO delle Attestazioni/Certificazioni di Moduli ed Inverter Fotovoltaici in accordo con il D.M. 5 maggio 2011, il D.M. 5 luglio 2012 e la Guida CEI 82 25: Laboratorio di prova Certificazione qualità dei moduli Consorzi Recupero e Riciclo Certificazione qualità dei processi Certificazione qualità degli inverter I soggetti coinvolti possono accedere per IMMETTERE dati e documenti solo mediante registrazione, accedendo attraverso un area riservata a tali operatori. -30-

31 PVCERT Sistema informatico per le certificazioni e le attestazioni dei moduli e degli inverter fotovoltaici Chi può accedere a PVCERT GSE, Operatori di PVCERT che svolgono le attività di: Inserimento Dati degli Organismi di Accreditamento; VALIDAZIONE Dati e Certificazioni/Attestazioni di Moduli e Inverter inseriti da parte dei Soggetti Fornitori; VALIDAZIONE Dati e Documenti di Accreditamento degli Organismi di Rilascio; UTENTE esterno che accede all applicazione per la ricerca e la VISUALIZZAZIONE di Certificazioni/Attestazioni VALIDE, relative ad un particolare tipo di Marca e/o Modello di modulo/inverter. In tal caso l accesso al sito web è consentito senza registrazione. -31-

32 Grazie per l attenzione -32-