PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE del 15/06/2011

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1 Regione Autonoma Valle d Aosta Région Autonome Vallée d Aoste AREA-A5 Servizio: ATTIVITA PRODUTTIVE Ufficio: COMMERCIO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE del 15/06/2011 OGGETTO: AREA A5 - ATTIVITA' PRODUTTIVE - COMMERCIO: MODIFICHE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 97/2001 RECANTE: "RIORDINO DEL SETTORE COMMERCIALE SU AREA PUBBLICA - ATTUAZIONE L.R. 20/99" E S.M.I. E REGOLAMENTO PER L'ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREA PUBBLICA - DECRETO LGS. N. 114/98 - L.R. 20/99 APPROVATO CON DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 56/2004 E S.M.I. PROPOSTA PRESENTATA DALLA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE Con la deliberazione di Consiglio Comunale n 97 del 13/06/2001, parzialmente modificata con successive deliberazioni del Consiglio Comunale n 207 del 19/12/2002, n 171 del 27/11/2003, n 56 del 03/06/2004, n. 43 del 21/03/2005, n 168 del 20/12/2005, n. 159 del 19/11/2006, n 54 del 29/05/2007, n 69 del 28/10/2008 e n 31 del 24/03/2010, si procedeva, in attuazione dell'art. 11 della legge regionale n 20/1999, ad un riordino del settore del commercio su area pubblica. Con la deliberazione di G.C. n. 221 del 25/10/2010, avente ad oggetto: Concessione di servizio pubblico per la gestione dell area per la sosta dei camper nel Comune di Aosta, per un periodo di numero 6 anni (72 mesi) decorrente dalla sottoscrizione del contratto indizione di gara informale ex art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e approvazione della relativa documentazione si stabiliva di modificare la modalità di gestione dell area complessivamente denominata ex Foro Boario, portandola da semplice area di sosta a pagamento ad area camper affidata in concessione a terzi, ciò comportando una sostanziale modificazione dell area stessa e degli spazi riservati alle diverse attività ivi ospitate. La medesima deliberazione di G.C. n. 221 del 25/10/2010 dava mandato al Dirigente dell Area A5 affinché predisponesse la necessaria variazione dell utilizzo dell area in ID Atto: Pagina 1 di 7

2 argomento sia per attività mercatali, sia per attività espositive durante la fiera di Sant Orso. Peraltro, ai fini di rendere più agevole e funzionale la collocazione complessiva di tutti gli espositori partecipanti alla Fiera di Sant Orso, si ritiene di sottrarre alla competenza del Consiglio comunale la disciplina relativa a questa categoria merceologica per il fatto che la stessa rimane comunque al di fuori della più ristretta materia del commercio su area pubblica (quest ultima certamente di competenza del Consiglio comunale, ai sensi della legge n. 20/1999), demandandone la regolamentazione alla Giunta comunale, che nell individuazione delle aree e delle vie dovrà in ogni caso tenere conto dei seguenti indirizzi generali: a) Salvaguardia dell attuale numero di posteggi riservati agli espositori e delle rispettive dimensioni; b) Trasferimento di tutti i posteggi riservati agli espositori dall attuale collocazione nell area ex Foro Boario, non più utilizzabile allo scopo, in una diversa area cittadina; c) Ridistribuzione dei posteggi nelle seguenti aree cittadine: via Garibaldi, via Torino, Piazza delle Repubblica, Corso Battaglione, Piazza Arco d Augusto (piazzale antistante le scuole). La Giunta comunale potrà individuare, in caso di necessità, altre vie cittadine, purché sia salvaguardata la continuità del percorso della Fiera. Relativamente alla categoria dei produttori agricoli, in considerazione del fatto che l art.1, comma 2, della legge regionale n. 20/1999 stabilisce che la disciplina del commercio su aree pubbliche si applichi alla medesima limitatamente all uso delle aree e delle soste, per le medesime ragioni connesse ad una migliore funzionalità della collocazione dei produttori stessi, si ritiene di demandare alla Giunta comunale l individuazione della area e delle vie da destinare alla categoria, nei limiti dei seguenti indirizzi generali: a) numero massimo di posteggi: 50; b) merceologie: prodotti ricavati in misura prevalente, per coltura e allevamento, dalla propria azienda; c) aree: via Cerlogne, via Frutaz, via de l Archet, via Matteotti e via Cerise; Meglio verificato, inoltre, l andamento negli ultimi anni delle domande di partecipazione alla Fiera di Sant Orso presentate da Enti o Associazioni aventi finalità assistenziali, si ritiene di provvedere alla modifica del Regolamento per l esercizio del commercio su area pubblica Decreto Lgs. N. 114/1998 L.R. n. 20/1999 approvato con Deliberazione di Consiglio n. 56/2004 e s.m.i. nella seguente parte: TITOLO VI FIERE Art. 52 FIERA DI SANT ORSO 4) ENTI ASSOCIAZIONI AVENTI FINALITA ASSISTENZIALI riduzione degli attuali n. 15 posteggi di n 5 unità. Numero complessivo di posteggi previsti: 10 posteggi (aventi, ciascuno, una superficie massima pari a 9 metri quadrati) da dislocare nelle seguenti aree: n. 2 p.zza della Repubblica (a ridosso del muro perimetrale della caserma Testafochi) ; n. 1 via Festaz (lato nord, fermata dell autobus in prossimità di p.zza Plouves); n. 1 via Ribitel ang. Via Festaz; n. 2 via Garibaldi (di fronte Banca Unicredit); n. 4 viale Conseil des Commis. Pagina 2 di 7

3 Si ritiene, inoltre, di escludere dalle categorie merceologiche previste nella sezione operatori commerciali la tipologia palloncini e caldarroste, in quanto ritenuta non funzionale ad una corretta organizzazione e gestione della manifestazione fieristica. Con l occasione si ritiene, infine, opportuno apportare anche alcune marginali innovazioni al sistema mercatale al fine di rispondere alle attuali esigenze ed aspettative della domanda e dell'offerta di mercato. In particolare si prendono in considerazione i seguenti punti, oggetto della deliberazione di Consiglio Comunale n 97/01 e s.m.i.: A MERCATI SETTIMANALI E DI QUARTIERE: Mercato del Mercoledì, via Volontari del Sangue: al fine di garantire una maggiore visibilità al mercato del mercoledì, a tutt oggi dislocato sotto la pensilina di via Volontari del Sangue, si ritiene di spostare il medesimo dall attuale collocazione alla più funzionale area sul lato nord di via Saint Martin de Corléans nei pressi di piazza Salvadori, prima utilizzata come capo di bocce. Mercato del Giovedì, viale della Pace: a seguito dei lavori realizzati in Viale della Pace non risulta più possibile utilizzare la parte rialzata del viale che durante il periodo dal 16 marzo al 14 novembre (stagione estiva) veniva destinata al mercato del giovedì. E pertanto necessario procedere allo spostamento dell area mercatale in oggetto, anche per il suddetto periodo, dall area sopraelevata a quella sottostante, ordinariamente destinata a parcheggio, ferma restando la suddivisione tra mercato estivo (periodo dal 16 marzo al 14 novembre) e mercato invernale (periodo dal 15 novembre al 15 marzo). B MERCATI SETTIMANALI CITTADINI: Mercato del Martedì, ex Foro Boario di viale Garibaldi e via Caduti del Lavoro: si ritiene opportuno procedere alla modifica della disposizione dei posteggi come da planimetria allegata. Detta nuova disposizione sarà attuata a partire dal momento in cui sarà resa operativa la nuova area camper nell area dell ex Foro Boario, come definita dalla deliberazione di G.C. n. 221 del 25/10/2010, sopra richiamata. Per ragioni di ordine pubblico, si ritiene, inoltre, opportuno che nel caso in cui il giorno di svolgimento della Fiera di Sant Orso coincida con la giornata del martedì, l area dell ex Foro Boario non possa essere comunque utilizzata per lo svolgimento del mercato, il quale sarà, pertanto, soppresso, limitatamente agli operatori commerciali e ai produttori che abitualmente occupano l area in questione. E MERCATO COPERTO: Nell ottica di offrire un migliore servizio relativamente all approvvigionamento di fiori e piante in occasione delle festività dei Santi e dei Defunti, si ritiene utile aggiungere un giorno di apertura del mercato coperto in concomitanza delle festività di cui sopra da stabilire in base al calendario, togliendolo da una delle domeniche del mese di dicembre. Pagina 3 di 7

4 Al fine di rendere più funzionale e ordinata l offerta merceologica nell ambito di ciascun mercato cittadino e di quartiere, si ritiene di dover quantificare il numero di posteggi alimentari e non alimentari presenti in ciascuno di essi, individuando in modo dettagliato l ubicazione dei posteggi medesimi, così come da planimetrie allegate. Vista, inoltre, la nota dell Associazione Agrimercato di Aosta - Lo Tsaven Campagna Amica allegata alla presente, con la quale viene richiesta la collaborazione di questa Amministrazione nell organizzazione di un mercato settimanale presso il mercato coperto di Aosta, riservato ai produttori agricoli locali nell ottica della promozione e della vendita dei prodotti del settore agroalimentare valdostano. Richiamato il Decreto delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 20 novembre 2007 il quale stabilisce che i comuni, di propria iniziativa o su richiesta degli imprenditori singoli o associati o delle associazioni di produttori o di categoria, istituiscono mercati agricoli di vendita diretta su area pubblica o in locali aperti al pubblico. Richiamato l art. 10, comma 5, della legge regionale n. 20/1999 in base al quale per favorire la valorizzazione delle produzioni tipiche regionali, nei mercati con almeno venticinque posteggi debbono prevedersi, qualora vengano richiesti, non meno di due ulteriori posteggi destinati alla vendita di prodotti alimentari tipici della Valle d Aosta. Richiamato altresì l art. 11, comma 6, della legge regionale n. 20/1999 secondo il quale per la valorizzazione e la promozione di fiere e mercati specializzati o aventi particolare rilievo promozionale e turistico, i Comuni possono stipulare convenzioni con determinati soggetti pubblici e privati, anche prevedenti l affidamento di fasi organizzative e di gestione, ferma l esclusiva competenza del Comune per la ricezione delle istanze di partecipazione e la definizione delle graduatorie. Tenuto conto che l istituzione di uno specifico mercato agro-alimentare di soli prodotti tipici valdostani costituisce un ulteriore contributo alla promozione turistico-commerciale del nostro Capoluogo che questa Amministrazione persegue con particolare forza e convinzione. Tutto ciò premesso, si ritiene di aderire alla richiesta presentata dall Associazione Agrimercato di Aosta - Lo Tsaven Campagna Amica e di istituire uno specifico mercato agro-alimentare di soli prodotti tipici valdostani denominato Agrimercato e collocato al piano superiore del Mercato coperto, dando mandato alla Giunta comunale di stipulare apposita convenzione con la suddetta Associazione per l organizzazione e la gestione del medesimo, nel rispetto dei seguenti indirizzi generali: a) cadenza almeno settimanale del nuovo mercato, con preferenza per il giorno del martedì; b) numero indicativo di posteggi: 15 (senza pregiudizio per i produttori agricoli già assegnatari di posteggio); c) nell assegnazione dei posteggi occorre tenere conto del disposto dell art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 228/2001, per il quale sono imprenditori agricoli anche le cooperative di imprenditori agricoli e i loro consorzi purché utilizzino per lo svolgimento delle attività prevalenti prodotti dei soci ovvero forniscano prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura e allo sviluppo del ciclo biologico; d) l assegnazione dei posteggi potrà essere gestita nell ambito della convenzione in deroga agli articoli 27 ss. del Regolamento per il commercio su area pubblica approvato con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 56/2004 e s.m.i. e) i canoni di posteggio saranno determinati sulla base dell art. 22 del Regolamento per il commercio su area pubblica approvato con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 56/2004 e s.m.i. Pagina 4 di 7

5 f) il Comune dovrà farsi carico di valorizzare al meglio il nuovo Agrimercato attraverso apposite iniziative promozionali; g) dovrà essere prevista una fase sperimentale per valutare l iniziativa nel suo complesso, a partire dal mese di luglio 2011 a tutto il mese di gennaio Sono state sentite le Organizzazioni maggiormente rappresentative a livello regionale delle imprese del commercio e le Associazioni dei consumatori le quali hanno espresso il proprio parere in merito agli aspetti oggetto di modifica dei provvedimenti in argomento relativi al commercio su area pubblica, per il cui dettaglio si rimanda integralmente al verbale di riunione allegato al fascicolo del presente provvedimento (Allegato 10). Le modifiche di cui ai paragrafi precedenti sono state trasmesse alle Organizzazioni maggiormente rappresentative a livello regionale delle imprese del commercio e alle Associazioni dei consumatori per il rispettivo parere. Considerato che l adozione del presente provvedimento è di competenza del Consiglio Comunale ai sensi dell art. 10 dello Statuto Comunale e per il combinato della L.R. 22/2010 e della L.R. 54/1998 e successive modifiche ed integrazioni; Si propone che il Consiglio Comunale D E L I B E R I a) Di modificare, per le ragioni indicate in premessa, la deliberazione di Consiglio Comunale n. 97/2001, avente per oggetto "Riordino del settore commercio su area pubblica - attuazione l.r. 20/1999 art. 11" così come modificata con deliberazioni di Consiglio Comunale n 207/2002, n 171/2003, n 56/2004, n. 43/2005, n.168/2005, n. 159/2006, n. 54/2007, n. 69/2008 e n 31 del 24/03/2010 e il "Regolamento per l'esercizio del commercio su area pubblica - Decreto Lgs n. 114/98 - L.R. 20/99" approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 56/2004 e s.m.i., secondo quanto specificato negli allegati al presente provvedimento (le modifiche al testo vigente sono evidenziate in carattere grassetto); b) di approvare la nuova planimetria relativa al Mercato del Martedì, area ex Foro Boario di viale Garibaldi e via Caduti del Lavoro, aggiornata secondo le modifiche introdotte con il presente provvedimento; c) di approvare la nuova planimetria relativa al Mercato del Mercoledì, via Saint Martin de Corléans presso piazza Salvadori; d) di approvare le planimetrie dei mercati cittadini e di quartiere con l indicazione dettagliata dell ubicazione dei posteggi alimentari e non alimentari; e) di demandare alla Giunta comunale l individuazione delle aree e delle vie cittadine ove collocare i posteggi riservati agli espositori e ai produttori agricoli della Fiera di Pagina 5 di 7

6 Sant Orso, nonché l approvazione delle relative generali illustrati nelle premesse; planimetrie, nei limiti degli indirizzi f) di procedere, per i motivi illustrati nelle premesse, allo spostamento dell area mercatale di viale della Pace, anche per il periodo dal 16 marzo al 14 novembre (stagione estiva), dall area sopraelevata a quella sottostante, ordinariamente destinata a parcheggio, ferma restando la suddivisione tra mercato estivo e invernale; g) di aderire alla richiesta presentata dall Associazione Agrimercato di Aosta - Lo Tsaven Campagna Amica e di istituire uno specifico mercato agro-alimentare di soli prodotti tipici valdostani denominato Agrimercato e collocato al piano superiore del Mercato coperto, dando mandato alla Giunta comunale di stipulare apposita convenzione con la suddetta Associazione per l organizzazione e la gestione del medesimo, nel rispetto degli indirizzi generali illustrati nelle premesse. Allegato n 1 - Testo modificato della Deliberazione di Consiglio Comunale n 97/2001 e s.m.i. Allegato n 2 - Testo modificato della Deliberazione di Consiglio Comunale n 56/2004 e s.m.i. Allegato n 3 - planimetria del mercato di quartiere del lunedì Allegato n 4 - planimetria del mercato cittadino del martedì Allegato n 5 - planimetria del mercato del martedì area ex foro boario Allegato n 6 - planimetria del mercato di quartiere del mercoledì Allegato n 7 - planimetria del mercato di quartiere del giovedì Allegato n 8 - planimetria del mercato cittadino del sabato Allegato n 9 - nota dell Associazione Agrimercato di Aosta - Lo Tsaven Campagna Amica Allegato n 10 verbale riunione con le Associazioni del 7/6/2011 Fiore Zardo (come tutte le delib.) L estensore del testo Aurelia Yeuillaz Il Funzionario Laura Morelli Pagina 6 di 7

7 Si esprime parere di legittimità favorevole, ai sensi dell art. 49 bis della L.R. 7 dicembre 1998, n. 54 e s.m.i.. Il Dirigente dell Area A6 Fabio Fiore Il Dirigente Anna Maria Careri L Assessore Turismo, Sport, Commercio e Pari opportunità Patrizia Carradore Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi dell art. 5 del regolamento comunale di contabilità e dell art. 49 bis della L.R. 7 dicembre 1998, n. 54 e s.m.i.: senza spesa Il Dirigente dell Area A2 Valeria Zardo Pagina 7 di 7

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