SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE DETERMINAZIONE

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1 SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE N. 185 DETERMINAZIONE del 18 aprile 2017 OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) SUL MEPA PER L AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI MANUTENZIONE DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE NEL COMUNE DI MONDOVI ANNI 2017 E DETERMINA A CONTRARRE La sottoscritta CHIONETTI DOMENICA, Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale E Protezione Civile; Premesso che: - nell ambito della Relazione Previsionale Programmatica, uno degli obbiettivi dell Amministrazione è quello di garantire la sicurezza della circolazione stradale; - è giunto a termine l affidamento dei lavori di manutenzione della segnaletica stradale orizzontale e pertanto si intende proseguire l affidamento in forma appaltata; Preso atto che: - il Servizio Autonomo di Polizia Locale per procedere all affidamento dei lavori di cui alle premesse, ha predisposto il progetto esecutivo da cui si evince la disciplina dettagliata del rapporto negoziale che si intende instaurare, comprensivo di: 1. Capitolato Speciale d appalto 2. Prezziario Regionale Regione Piemonte Edizione Stima complessiva dei costi della sicurezza 4. Computo metrico estimativo 5. Quadro economico 6. Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi 7. Cartello di cantiere 8. Riepilogo degli elementi principali del contratto 9. Verbale di verifica e validazione del progetto - i lavori in esame comportano una spesa complessiva di ,52 comprensiva di I.V.A., così ripartita come da quadro economico: QUADRO ECONOMICO Totale lavori (A) ,64 Oneri di sicurezza (B) 2.000,00 Controllo prestazionale della 2.100,00 1

2 s. o. ( C ) Totale (A+B+C) ,64 IVA (su A+B+C) ,88 Contributo ANAC 30,00 Totale somme a disposizione ,52 - la spesa è finanziata con fondi comunali e trova copertura al capitolo 1570/4 del bilancio 2017/2019; Considerato che il Responsabile del Procedimento, con verbale in data 15 aprile 2017 ha provveduto a verificare e validare il predetto progetto esecutivo; Considerato che il D.Lgs. n. 50/2016 non contiene una previsione analoga a quella di cui all art. 125 del D.Lgs. 163/2006, che disciplinava il ricorso agli affidamenti in economia attraverso il cottimo fiduciario, i quali devono, pertanto, intendersi ora ricompresi nella disciplina, introdotta dall art. 36, relativa ai contratti sottosoglia; Richiamato l art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatici decretano e determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Richiamato l art. 192, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; Evidenziato che, a norma dell art. 1 del D.L. 95/2012 convertito, con modificazioni, nella Legge 135/2012, le pubbliche amministrazioni, tra cui i comuni, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A., a pena di nullità dei contratti eventualmente stipulati; Dato atto che: - l'art. 36 del D.Lgs. 50/2016 disciplina l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea di cui all articolo 35; - l art. 36 comma 2 let. c) del predetto decreto, prevede che le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori di importo superiore a euro e inferiore alle soglie di cui all articolo 35 - mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno dieci operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato; - l art. 36 comma 6 del medesimo decreto, in base al quale, per lo svolgimento delle procedure in argomento, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di 2

3 scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, nella fattispecie il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni realizzato da Consip S.p.A.; Stabilito quindi di procedere all affidamento dei lavori di cui all oggetto attraverso il M.E.P.A. tramite richiesta di offerta (RdO) rivolta agli operatori iscritti ed abilitati per la specifica categoria di lavori bando LAVORI DI MANUTENZIONE - OPERE SPECIALIZZATE, ponendo come prezzo a base di gara la somma di Euro ,64 oltre I.V.A.; Richiamate le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dall ANAC con Delibera n del 26 ottobre 2016; Considerato, in tema di qualificazione della stazione appaltante, che non è ancora vigente il sistema di qualificazione previsto dall art. 38 del D. Lgs. 50/2016; Richiamato il Comunicato del presidente dell ANAC dell 08/06/2016 in cui in tema di aggregazione e centralizzazone si chiarisce che fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all art. 38, i Comuni non capoluogo di Provincia iscritti all AUSA possono procedere autonomamente all acquisizione di lavori, servizi e forniture nel pieno rispetto di quanto previsto dai commi 1 e 2 dell art. 37 del D. Lgs. 50/2016; Dato atto che: - il Comune di Mondovì è regolarmente iscritto all AUSA al n ; - che nel caso di specie si intende procedere attraverso il M.E.P.A. (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione); Dato atto che ai sensi dell art. 192, comma 1, del D.Lgs. 267/2000: a) con il contratto si intendono affidare i lavori di manutenzione della segnaletica stradale orizzontale nel Comune di Mondovì per gli anni 2017 e 2018; b) il contratto avrà ad oggetto i suddetti lavori e sarà stipulato mediante il caricamento a sistema (piattaforma MEPA) del documento di stipula firmato digitalmente; c) il contraente sarà scelto mediante procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 6 del D. Lgs. 50/2016, previa richiesta di offerta (RdO) pubblicata sul portale della P.A., da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso e rivolta agli operatori iscritti ed abilitati sul portale M.E.P.A. per la specifica categoria di lavori bando LAVORI DI MANUTENZIONE - OPERE SPECIALIZZATE ; Considerato che, ai sensi del combinato art 9 del D.L. 78/2009 e dell art 183 comma 8 del D.L.vo 267/2000, in relazione al presente provvedimento, si è provveduto ad accertare la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti l impegno di spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Richiamato l art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e L. 190/2012 art. 1 comma 32,.relativo agli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative alle procedure per l'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture; Richiamato altresì l articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell IVA, devono versare 3

4 direttamente all erario l imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori con le modalità stabilite dal decreto attuativo emanato dal Ministero dell Economia; Richiamato l art. 5 del D.L.vo 118/2011 il quale prevede che ogni atto gestionale generi una transazione elementare cui deve essere attribuita una codifica idonea a tracciare le operazioni contabili ed a movimentare il piano dei conti integrato e dato atto che in assenza della codifica completa che ne permetta l'identificazione non è possibile procedere all'impegno delle spese; Riconosciuta la necessità di dare inizio alla procedura di aggiudicazione dei lavori in esame; Visti i seguenti documenti di gara: - Bando di gara; - Disciplinare di gara e relative dichiarazioni allegate; - Schema di offerta economica che si allegano alla presente onde farne parte integrale e sostanziale; Dato atto che: - ai sensi della vigente normativa (art comma 3 - del D. Lgs. 81/2008) si precisa che non essendovi interferenze non si procederà alla redazione del DUVRI; - è previsto per ciascuna impresa l'obbligo di elaborare il proprio documento di valutazione dei rischi (POS) e di provvedere all'attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi afferenti all'esercizio dell'attività svolta; al riguardo è stata redatta un apposita stima complessiva dei costi della sicurezza da parte della Stazione Appaltante allegata al progetto esecutivo e che sono stati valutati in complessivi Euro 2.000,00; Dato atto che con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 in data 26/09/2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2017/2019 e altresì che la presente determinazione è coerente con il documento sopra richiamato, afferendo, in particolare, al seguente obbiettivo strategico: obiettivo strategico nonché il connesso obiettivo operativo ; Evidenziato che a norma dell art. 183 c. 1 del D.L.vo 267/2000, nel testo modificato dall art. 74, comma 1, n. 28), lett. a), D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, aggiunto dall art. 1, comma 1, lett. aa), D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, l'impegno costituisce la prima fase del procedimento di spesa, con la quale, a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata è: - determinata la somma da pagare; - determinato il soggetto creditore; - indicata la ragione e la relativa scadenza; - costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio, nell'ambito della disponibilità finanziaria; Richiamate le deliberazioni: - Giunta Comunale n. 118 del 08/07/2016 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione integrato con il Piano degli Obiettivi ed il Piano delle Performance 2016/2018; - Consiglio Comunale n. 28 in data 26/09/2016 con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2017/2019, nonché le successive variazioni; - Consiglio Comunale n. 3 del 25/01/2017 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019; Considerato che detto piano affida alla sottoscritta la gestione del servizio in oggetto e dei relativi capitoli di spesa e che il presente provvedimento risulta coerente con gli obiettivi fissati negli atti programmatici richiamati; 4

5 Visto che la spesa complessiva di ,52 I.V.A. inclusa trova copertura per al Cap. 1570/4 del Bilancio 2017/2019; Visti gli artt. 31 e 55 e segg. del regolamento comunale di contabilità; Viste le Regole del sistema di e procurement della Pubblica Amministrazione ; Visti gli artt. 183 e segg. del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267; Visto il D.Lgs. 50/2016; D E T E R M I N A 1. DI APPROVARE, per le motivazioni in premessa, il progetto esecutivo che si allega alla presente, relativo ai lavori di manutenzione della segnaletica stradale orizzontale nel Comune di Mondovì per gli anni 2017 e 2018, progetto così costituito: 1. Capitolato Speciale d appalto 2. Prezziario Regionale Regione Piemonte Edizione Stima complessiva dei costi della sicurezza 4. Computo metrico estimativo 5. Quadro economico 6. Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi 7. Cartello di cantiere 8. Riepilogo degli elementi principali del contratto 9. Verbale di verifica e validazione del progetto 2. DI APPROVARE, nei termini indicati in premessa, la determina a contrattare ex art. 192 D.Lgs. 267/ DI INDIRE conseguentemente, una procedura negoziata per la scelta dell affidatario, ai sensi dell'art. 36 comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016, alla quale saranno invitati tramite richiesta di offerta (RDO) sul MEPA, tutti gli operatori iscritti ed abilitati sul portale M.E.P.A. per la specifica categoria di lavori bando LAVORI DI MANUTENZIONE - OPERE SPECIALIZZATE, dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo, di cui all'art. 95 comma 4 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, espresso mediante ribasso percentuale sull elenco prezzi della Regione Piemonte edizione 2016, ponendo come importo a base di gara la somma di Euro ,64 oltre I.V.A.; 4. DI APPROVARE i seguenti documenti di gara: - Bando di gara; - Disciplinare di gara e relative dichiarazioni allegate; - Schema di offerta economica che si allegano alla presente onde farne parte integrale e sostanziale 5. DI PRENOTARE la spesa complessiva di ,52 (IVA inclusa) come da quadro economico al capitolo 1570/4 del Bilancio 2017/2019, di cui ,82 oltre I.V.A. esercizio 2017 ed ,82 oltre I.V.A. esercizio 2018, con imputazione alla voce codice livello V U ; 6. DI PROVVEDERE, ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 33/2013 e L. 190/2012 e s.m.i., alla pubblicazione della presente determinazione nella sezione specifica del sito internet del Comune. 5

6 7. DI DARE ATTO che ai sensi dell articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) in tema dei così detto split payment si provvederà a trattenere la quota di ,88 relativa all IVA per versarla direttamente all Erario con le modalità stabilite dal Decreto del Ministero dell Economia. 8. DI DARE ATTO che: - ai sensi della Deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) del 27/12/2002, è stato richiesto il Codice Unico di Investimento Pubblico (CUP): C96G ai sensi della delibera A.V , è stato richiesto all Autorità Nazionale Anticorruzione, a cura del servizio autonomo scrivente e mediante sistema informatico, il codice identificativo gara (CIG): C2 per l importo di ,64; - il contratto si perfezionerà mediante il caricamento sulla piattaforma M.E.P.A. del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e- Procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nel progetto esecutivo allegato; - l obbligazione del Comune verrà a scadere il 30/11/2018; - il pagamento avverrà in n. 4 rate da effettuarsi ciascuna all esecuzione di una percentuale pari al 25% del lavori eseguiti e avrà luogo entro 30 gg. dalla data di ricevimento della fattura e sulla stessa dovrà essere indicato il seguente Codice Univoco Ufficio: NMFOLP; - il contraente è tenuto a rispettare ed a far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti; - la conclusione dei contratti conseguenti la presente determinazione non contrasta né con le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 né con quelle contenute nel Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 4 in data 16 gennaio 2014; - in seguito all affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010.: 9. DI INDIVIDUARE quale responsabile del procedimento di spesa il Sig. Enrico Accamo; 10.DI DISPORRE la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e Finanze per quanto di competenza. 11 DI DARE ATTO che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Mondovì, li 18/04/2017 PL/DC/mb IL DIRIGENTE / IL RESPONSABILE F.to CHIONETTI DOMENICA 6

7 PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 18/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to CHIONETTI DOMENICA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 18/04/2017 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA F.to PECOLLO ELENA PRENOTAZIONE DI SPESA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 VINCOLA l importo di ,52 Al Cap. Anno Bilancio Importo 1570/ , / ,26 Mondovì, lì 18/04/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to MONDINO GIUSEPPINA DIVENUTA ESECUTIVA In data 18 aprile REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal IL SEGRETARIO GENERALE F.to Bruno Armone Caruso Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì, 19 aprile 2017 IL FUNZIONARIO INCARICATO 7

8 Chionetti Domenica 8