UFFICIO REGIONALE PER L ESPLETAMENTO DI GARE PER L APPALTO DI LAVORI PUBBLICI SEZIONE DI CATANIA ==================== COMUNE DI CATANIA

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1 UFFICIO REGIONALE PER L ESPLETAMENTO DI GARE PER L APPALTO DI LAVORI PUBBLICI SEZIONE DI CATANIA ==================== COMUNE DI CATANIA ==================== Ai fini del presente bando tipo, si intende per testo coordinato : il testo della legge 11 febbraio 1994, n. 109, recante la Legge quadro in materia di lavori pubblici, coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni nonché con le norme della legge regionale n. 16 del 29 novembre 2005 modificata ed integrata con la legge regionale 21 agosto 2007, n. 20; Sono, altresì, inseriti gli articoli del d.lgs. 163/2006 recepiti in modo dinamico dalla vigente legislazione siciliana BANDO DI GARA PER PUBBLICO INCANTO C.I.G ) STAZIONE APPALTANTE: COMUNE DI CATANIA - DIREZIONE LAVORI PUBBLICI - CATANIA - TEL. 095/ FAX 095/ ) PROCEDURA DI GARA: Pubblico Incanto ai sensi dell articolo 19 del testo Coordinato da esperirsi con il criterio del prezzo più basso sulle opere a misura, con i criteri e le modalità stabilite dall articolo 21, comma 1, testo Coordinato 3) LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI E MODALITA DI PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI: 3.1 Luogo di esecuzione: Territorio del Comune di Catania. 3.2 Descrizione: LIBRINO Programma di edilizia sperimentale sovvenzionata ex art. 2 letetra f L.457/ C.I.G Importo complessivo a base d asta, inclusi oneri per la sicurezza: ,00 - Importo soggetto a ribasso ,34 - Categoria prevalente OG 1, classifica V, per ,00 - Altra categoria di cui si compone l opera: nessuna - Il corrispettivo sarà determinato a misura ai sensi di quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 326 della legge n. 2248/1865 All. F e 21, comma 1, della legge n. 109/ Oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso: , Prezzario: I prezzi applicati alle singole categorie di lavoro sono stati desunti da apposite analisi e dal prezzario della Regione Siciliana anno

2 4) TERMINE DI ESECUZIONE: giorni settecentotrenta (730) naturali e consecutivi decorrenti dalla consegna dei lavori. DOCUMENTAZIONE: il disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente bando relative alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell appalto nonché gli elaborati grafici, il computo metrico, il piano di sicurezza ed il capitolato speciale di appalto sono visionabili presso la Direzione Lavori Pubblici via D.Tempio n.62/64 Catania - tel. 095/ fax. 095/ nei giorni dal lunedì al venerdì e dalle ore 10,00 alle ore 12,00; il disciplinare di gara e l'istanza di partecipazione sono, altresì disponibili sul sito Internet: inoltre il bando di gara è pubblicato sul sito informatico dell Osservatorio Regionale dei lavori pubblici della Regione Siciliana. ; 5). CONTRIBUTO ALL AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE ai sensi dell art.1 comma 67 della legge 23 dicembre 2005 n.266 e della delibera dell Autorità medesima del 15 febbraio 2010: per la partecipazione alla gara è dovuto il versamento di 100,00 5) TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE: 5.1Termine: ore 13,00 del giorno 14/07/ Indirizzo: U.R.E.G.A. - Sezione staccata di Catania - Piazza S. Francesco di Paola, Catania. 5.3 Modalità: secondo quanto previsto al punto 1 del disciplinare di gara. 5.4 Apertura offerte: prima seduta pubblica alle ore 9,30 del giorno 15/07/2010 presso U.R.E.G.A. - Piazza S. Francesco di Paola, Catania; l'eventuale 2 seduta e successive si svolgeranno presso la medesima sede nelle ore e nei giorni resi noti dal Presidente di Gara nelle varie sedute di aggiornamento. 6) SOGGETTI AMMESSI ALL APERTURA DELLE OFFERTE: i legali rappresentanti dei concorrenti di cui al successivo punto 9. ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. 7) CAUZIONE: l offerta dei concorrenti deve essere corredata: a) Da una cauzione provvisoria, pari al 2 % (due per cento) dell importo dei lavori e forniture posti a base d asta, inclusi oneri per la sicurezza, costituita alternativamente: 2

3 - da versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la tesoreria comunale. In tal caso dovrà essere prodotta la ricevuta, in originale o in copia autentica, rilasciata dal tesoriere ex articolo 63 del D.Lgs. n. 77/1995; - da fideiussione bancaria o di istituto iscritto nell elenco speciale di cui all articolo 107 D.Lgs. n. 385/1993 o polizza assicurativa, redatta secondo lo schema di cui al D.M. n. 123/2004, avente validità per almeno 180 giorni dalla data stabilita al punto 5.1. del presente bando. b) Dichiarazione di un fideiussore contenente l impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell appalto, la garanzia di cui all articolo 30, comma 2 dell testo Coordinato (ai sensi dell'art. 8, comma 11- quater, del testo coordinato Le imprese alle quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000, la certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000 ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema, usufruiscono del beneficio che la cauzione e la garanzia fidejussoria, previste rispettivamente dal comma 1 e dal comma 2 dell'art. 30 della presente legge, sono ridotte, per le imprese certificate, del 50 per cento.) 8) FINANZIAMENTO: D.D.G N.3860 Ministero delle Infrastrutture; 9) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: concorrenti di cui all articolo 10, comma 1, del testo Coordinato, costituiti da imprese singole o imprese riunite o consorziate, ai sensi degli articoli 93, 94, 95, 96 e 97 del D.P.R. n. 554/1999, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell articolo 13, comma 5, testo Coordinato, nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell Unione Europea alle condizioni di cui all articolo 3, comma 7, del D.P.R. n. 34/ ) CONDIZIONI MINIME DI CARATTERE ECONOMICO E TECNICO NECESSARIE PER LA PARTECIPAZIONE: i concorrenti stabiliti in Italia devono possedere: attestazione, rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. n. 34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità; le categorie e le classifiche devono essere adeguate alle categorie ed agli importi dei lavori da appaltare. I concorrenti stabiliti in altri stati aderenti all Unione Europea devono possedere i requisiti previsti dal D.P.R. n. 34/2000 accertati ai sensi dell articolo 3. Comma 7, del suddetto D.P.R. n. 34/2000, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi. 11) AVVALIMENTO: i concorrenti singoli, raggruppati o consorziati, possono soddisfare la richiesta relativa al possesso dell attestazione della certificazione SOA avvalendosi dell attestazione di qualificazione SOA di altro soggetto, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163 e successive modificazioni; 3

4 i concorrenti possono avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascuna categoria richiesta dal bando; non è consentito che più di un concorrente si avvalga della stessa impresa ausiliaria e che partecipino come concorrenti alla gara sia l impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti ovvero dell attestazione di qualificazione SOA, a pena di esclusione di tutte le diverse offerte presentate; il contratto viene in ogni caso eseguito dall impresa principale che partecipa alla gara, cui viene rilasciato il certificato di esecuzione, mentre l impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati (cioè dell attestazione SOA posseduta), nei limiti quantitativi previsti dalla legge n.55/1990 (30% delle lavorazioni appartenenti alla categoria prevalente) e divieto per le lavorazioni superspecialistiche; 12) TERMINE DI VALIDITÀ DELL OFFERTA: l offerta è valida per 180 giorni dalla data dell esperimento della gara. 13) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Secondo le norme e le modalità previste dall articolo 21, comma 1, e 1 bis del testo Coordinato. Il prezzo offerto, determinato mediante offerta di ribasso unico percentuale, con quattro cifre decimali, deve essere comunque inferiore a quello posto a base di gara al netto degli oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza. Saranno ammesse solo offerte di ribasso, mentre saranno escluse offerte alla pari ed in aumento. Si precisa che non si terrà conto di eventuali cifre decimali oltre la quarta. 14) VARIANTI: non sono ammesse offerte in variante. 15) CLAUSOLE DI AUTOTUTELA: - la stazione appaltante si riserva di acquisire sia preventivamente alla stipulazione del contratto di appalto, sia preventivamente all autorizzazione dei sub-contratti di qualsiasi importo le informazioni del prefetto ai sensi dell art.10 del D.P.R. n.252/98. Qualora il prefetto attesti, ai sensi e per gli effetti dell art.10 del D.P.R. n.252/98, che nei soggetti interessati emergono elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, la stazione appaltante procede all esclusione del soggetto risultato aggiudicatario ovvero al divieto del sub-contratto; - oltre ai casi in cui ope legis è previsto lo scioglimento del contratto di appalto, la stazione appaltante recederà, in qualsiasi tempo, dal contratto, revocherà la concessione o l autorizzazione al sub-contratto, cottimo, nolo o fornitura al verificarsi dei presupposti stabiliti dall art.11, comma 3, del D.P.R. 3 giugno 1998, n.252; - qualora il soggetto deputato all espletamento della gara rilevi anomalie in ordine alle offerte, considerate dal punto di vista dei valori in generale, della loro distribuzione numerica o raggruppamento, della provenienza territoriale, delle modalità o singolarità con le quali le stesse offerte sono state compilate e presentate, etc., il procedimento di aggiudicazione è sospeso per acquisire le valutazioni (non vincolanti) dell Autorità, che sono fornite previo invio dei necessari elementi documentali. L Autorità si impegna a 4

5 fornire le proprie motivate indicazioni entro 10 giorni lavorativi dalla ricezione della documentazione. Decorso il suddetto termine di 10 giorni, il soggetto deputato all espletamento della gara, anche in assenza delle valutazioni dell Autorità, dà corso al procedimento di aggiudicazione. Nelle more è individuato il soggetto responsabile della custodia degli atti di gara che adotterà scrupolose misure necessarie ad impedire rischi di manomissione, garantendone l integrità e l inalterabilità; - il concorrente deve presentare apposita dichiarazione sottoscritta, con la quale nel caso di aggiudicazione si obbliga espressamente a comunicare, tramite il R.U.P., quale titolare dell ufficio di direzione lavori, alla stazione appaltante e all Osservatorio regionale dei lavori pubblici: lo stato d avanzamento dei lavori, l oggetto, l importo e la titolarità dei contratti di subappalto e derivati, quali il nolo e le forniture, nonché le modalità di scelta dei contraenti e il numero e le qualifiche dei lavoratori da occupare, e si obbliga altresì espressamente ad inserire identica clausola nei contratti di subappalto, di nolo, cottimo etc., dichiarando di essere consapevole che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni non saranno concesse; - il concorrente deve dichiarare espressamente ed in modo solenne: a) di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale e/o sostanziale) con altri concorrenti -e che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara;(fermo restando quanto contemplato all'art. 38, comma 1, lettere m-quater del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e successive modificazioni ) b) che non subappalterà lavorazioni di alcun tipo ad altre imprese partecipanti alla gara - in forma singola o associata - ed è consapevole che, in caso contrario, tali subappalti non saranno autorizzati; c) che la propria offerta è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, si impegna a conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, dichiara che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza; d) che nel caso di aggiudicazione si obbliga espressamente a segnalare alla stazione appaltante qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi di svolgimento della gara e/o durante l esecuzione del contratto, da parte di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara in oggetto. Si obbliga altresì espressamente a collaborare con le forze di polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizzare l assunzione di personale o l affidamento di subappalti a determinate imprese, danneggiamenti/furti di beni personali o in cantiere). Si obbliga ancora espressamente a inserire identiche clausole nei contratti di subappalto, nolo, cottimo etc, dichiarando di essere consapevole che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni non saranno concesse; La suddetta dichiarazione è condizione rilevante per la partecipazione alla gara, sicché, qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara, una situazione di collegamento sostanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, l impresa verrà esclusa. Le clausole di autotutela di cui sopra, previste nel protocollo di legalità Accordo quadro Carlo Alberto Dalla Chiesa stipulato il 12 luglio 2005 fra la Regione siciliana, il Ministero dell interno, le Prefetture dell Isola, 5

6 l Autorità di vigilanza sui lavori pubblici, l INPS e l INAIL, sono state inserite in applicazione delle direttive emanate dall Assessorato regionale dei lavori pubblici con circolare 31 gennaio 2006, n.593/gab, pubblicata nella G.U.R.S. n.8 del 10 febbraio 2006; 16) MISURE DI CONTRASTO ALLA CRIMINALITA ORGANIZZATA Ai sensi degli articoli 2, 3 e 4 della legge regionale n. 15/2008 si prevede a quanto segue: 1) Gli aggiudicatari hanno l obbligo di indicare un numero di conto corrente unico sul quale gli enti appaltanti fanno confluire tutte le somme relative all'appalto. L'aggiudicatario si avvale di tale conto corrente per tutte le operazioni relative all'appalto, compresi i pagamenti delle retribuzioni al personale da effettuarsi esclusivamente a mezzo di bonifico bancario, bonifico postale o assegno circolare non trasferibile. Il mancato rispetto dell'obbligo di cui al presente comma comporta la risoluzione per inadempimento contrattuale. 2) La risoluzione del contratto nell'ipotesi in cui il legale rappresentante o uno dei dirigenti dell'impresa aggiudicataria siano rinviati a giudizio per favoreggiamento nell'ambito di procedimenti relativi a reati di criminalità organizzata. 3) L Ente appaltante verifica il rispetto degli obblighi di cui ai punti 1 e 2. 4) In favore degli imprenditori che denunciano richieste estorsive o richieste provenienti dalla criminalità organizzata, tendenti a modificare il normale svolgimento dell'attività economica, cui sia seguita una richiesta di rinvio a giudizio, la Regione provvede, per cinque periodi di imposta decorrenti dalla suddetta richiesta, al rimborso dei seguenti oneri fiscali, dovuti sulla base delle dichiarazioni presentate, e contributivi connessi all'attività d impresa: a) imposte sui redditi; b) contributi previdenziali; c) imposta comunale sugli immobili. 5) Per i contributi previdenziali e l'imposta comunale sugli immobili, indicati rispettivamente alle lettere b) e c) del comma 2, articolo 3, è rimborsato quanto dovuto e versato. 6) Gli imprenditori che operano nel territorio della Regione, anche al di fuori delle zone franche per la legalità, che denunciano richieste estorsive o richieste provenienti dalla criminalità organizzata, tendenti a modificare il normale svolgimento della economica, cui sia seguita una richiesta di rinvio a giudizio, possono usufruire dei benefici di cui al comma 2. 6

7 7) Nelle more ovvero in caso di definizione negativa della procedura di cui all articolo 88, paragrafi 2 e 3, del Trattato istitutivo della Comunità europea, le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano nei limiti stabiliti per gli aiuti "de minimis". 8) L elargizione di cui alla legge n. 44/1999, è esente, secondo quanto previsto dall articolo 9, comma 3, della medesima legge, dal pagamento dell imposta regionale sulle attività produttive. La Regione Sicilia si costituisce parte civile in tutti i processi di mafia per fatti verificatisi nel proprio territorio. 17) ALTRE INFORMAZIONI: a) Non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti che si trovino anche in una sola delle cause di esclusione previste dall articolo cui all art. 38, comma 1, lettere a), b), c) d), e), f), g), h),i),l),m),m-bis)m-ter)ed m-quater, del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e successive modificazioni: (vedi Decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e per l'esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee) e di cui alla legge n. 68/99;. b)i concorrenti dovranno dimostrare la regolarità contributiva mediante la produzione di certificazione D.U.R.C., a pena di esclusione. Ai soli fini della partecipazione, le certificazioni hanno validità per tre mesi dal rilascio. L attestazione di regolarità contributiva potrà essere documentata anche con le modalità previste dal D.A. LL.PP. del 24/02/2006 pubblicato sulla G.U.R.S. n. 12 del 10/03/2006 attuativo della disposizione di cui al comma 12 bis dell articolo 19 del testo Coordinato c)la ditta, per essere ammessa alla gara, dovrà produrre attestazione di pagamento del versamento all'a.v.c.p di 100,00; d)si procederà all esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell articolo 21, comma 1 bis, del testo Coordinato ; e) Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente. f) L aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall artico 30, comma 2, del testo Coordinato, nonché stipulare le polizze assicurative di cui ai commi 3 e 4 del predetto articolo 30. g) La committente pone l obbligo per l aggiudicatario dei lavori e per gli eventuali sub appaltatori degli stessi, di utilizzare, in quantità pari al 10% della forza lavoro complessiva, manodopera proveniente dal bacino dei lavoratori licenziati dalla ditta F.lli Costanzo s.p.a. in A.S.; le modalità delle suddette assunzioni verranno successivamente concertate nel corso di apposite riunioni da tenersi tra la stazione appaltante, le OO.SS. dei lavoratori e l aggiudicataria ai sensi del protocollo d intesa siglato innanzi la Prefettura di Catania in data 14/03/

8 h) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. i) Nel caso di concorrenti costituiti ai sensi dell articolo 10, comma 1, lettere d), e) ed e-bis) del testo Coordinato, i requisiti di cui al punto 9 del presente bando devono essere posseduti, nella misura di cui all articolo 95, comma 2, del D.P.R.n. 554/1999 qualora associazioni di tipo orizzontale, e, nella misura di cui all articolo 95, comma 3, del medesimo D.P.R. qualora associazioni di tipo verticale. j) Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti adottando il valore dell euro. k) Ai sensi del titolo XI del D.P.R. n. 554/1999, sulla base dei prezzi unitari di progetto; agli importi degli stati di avanzamento (SAL) verrà detratto l importo conseguente al ribasso offerto calcolato, per fare in modo che l importo degli oneri per l attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4. del presente bando non sia assoggettato a ribasso, con la seguente formula [SAL (1-IS) R] (dove SAL = Importo stato di avanzamento; IS = Importo oneri di sicurezza/importo complessivo dei lavori; R = Ribasso offerto). l) Le rate di acconto saranno pagate con le modalità previste dall articolo 16 del capitolato speciale d appalto. m) I corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dal capitolato speciale d appalto; n) Gli eventuali subappalti saranno disciplinati ai sensi delle vigenti leggi. o) I pagamenti relativi ai lavori svolti dal subappaltatore o cottimista verranno effettuati dall aggiudicatario che è obbligato a trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato, copia delle fatture quietanzate con l indicazione delle ritenute a garanzie effettuate. p) La stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all articolo 10 comma 1-ter del testo Coordinato q) E esclusa la competenza arbitrale. r) Foro esclusivamente competente è quello dell A.G. di Catania. s) Qualora la commissione di gara accerti, nel corso del procedimento di gara ed attraverso indizi gravi, precisi, e concordanti, una situazione di collegamento sostanziale in violazione delle clausole di legalità, le imprese verranno escluse con la sanzione accessoria del divieto di partecipazione per un anno alle gare d appalto bandite in ambito regionale. t) La stazione appaltante si riserva di acquisire sia preventivamente alla stipulazione dell appalto, sia preventivamente all autorizzazione dei sub-contratti di qualsiasi importo, le informazioni del prefetto ai sensi dell articolo 10 del D.P.R. n. 252/1998. Qualora il prefetto attesti ai sensi dell articolo 10 del D.P.R. n. 252/1998 che nei confronti dei soggetti interessati 8

9 emergono elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, la stazione appaltante procede all esclusione del soggetto risultato aggiudicatario ovvero al divieto del sub-contratto. u) Responsabile Unico del Procedimento: geom. Francesco Ilacqua - Direzione Lavori Pubblici - Via D. Tempio n. 62/64 - Catania. tel. 095/ fax 095/ v) - Responsabile Adempimenti di Gara (R.A.G.): F.D. Michela Giunta w) Espletamento gara: Ufficio U.R.E.G.A. - Sezione Provinciale di Catania, Piazza San Francesco Di Paola n Catania - Tel. 095/ ) Data di spedizione del bando di gara: 13/05/ ) Data di ricevimento del bando di gara da parte dell ufficio delle pubblicazioni ufficiali della Comunità europea: 13/05/2010. Il Direttore Ing. Nunzio Pastura 9