Alberto Paoletti, responsabile gruppo di lavoro CIGO Inps di Rieti

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1 Alberto Paoletti, responsabile gruppo di lavoro CIGO Inps di Rieti Rieti, 19 dicembre 2016 ore Auditorium Camera di Commercio

2 Evoluzione della normativa Cigo Dlgs. n. 148 del 14/09/2015 Circolare INPS n. 197/2015 Circolare INPS n. 7/2016 D.M. 15/04/2016 n (G.U. 14/06/2016) in vigore dal 29/06/2016 Circolare INPS n. 139/

3 Evoluzione della normativa Cigo Dlgs. n. 148 del 14/09/2015 e la Circolare INPS n. 197/2015 Soppressione Commissioni Definizione di Unità produttiva; Limiti temporali concomitanti; Durata massima; Requisito soggettivo dell anzianità di effettivo lavoro Incremento del contributo addizionale

4 Evoluzione della normativa Cigo Circolare INPS n. 7/2016 msg. n 7336 /2015 autorizzazioni e sede INPS di competenza: della provincia dove è iscritta l azienda, se U.P. è nella medesima provincia oppure il cantiere non può definirsi U.P.; della provincia dove è ubicata l U.P. se il cantiere può definirsi U.P

5 Evoluzione della normativa Cigo D.M /2016, msg. Inps 2908/2016, circ. INPS n. 139/2015 Criteri univoci e standardizzati per la definizione delle domande Elementi per ciascuna causale che l azienda deve obbligatoriamente fornire (relazione tecnica) Facoltà per l INPS di chiedere sempre ulteriori documenti per completare l istruttoria (entro 15 gg) Facoltà per l INPS di sentire le OO.SS. aziendali

6 Unità Produttiva (UP) Deve: Avere autonomia organizzativa, finanziaria oppure tecnico/funzionale; Essere indipendente ed autonoma nella gestione delle risorse umane; Avere maestranze adibite in via continuativa; Includere almeno una fase completa del ciclo produttivo aziendale. Affinché sia UP anche per la CIGO: Deve essere censita nell anagrafica aziendale. Attraverso il canale internet, Comunicazione unità operativa/accentramento contributivo dei Servizi per aziende e consulenti (sezione Aziende, consulenti e professionisti )

7 Unità Produttiva (UP) L inserimento della UP nell anagrafica aziendale autocertifica ex DPR 445/2000 che l azienda è dotata di UP con i requisiti stabiliti dalle norme 1 MESE la durata presuntiva utile a rilevare una UP per i cantieri edili ed affini (impiantistica industriale) a decorrere dalle domande presentate dal 29/06/2016 Solo le UP presenti nell anagrafica aziendale sono rilevate dalle procedure CIGO

8 Unità Produttiva (UP) Logica di smistamento delle domande all INPS: OGGI Domanda Locazione evento A BREVE Domanda Locazione UP Sede di

9 Limiti Cigo per UP 52 settimane nel biennio mobile 1/3 delle ore lavorabili nel biennio mobile 24/30 mesi autorizzati nel quinquennio mobile 90 giorni di lavoro effettivo

10 Limiti Cigo per UP 52 settimane nel biennio mobile Nessuna innovazione: sono calcolate secondo la circolare INPS 58/2009, in base ai giorni della settimana effettivamente fruiti Le settimane già fruite prima del 24/09/2015, a meno che per un anno non sia stata richiesta CIGO, VENGONO COMPUTATE nel conteggio complessivo Le settimane autorizzate per Eventi ogg. non evitabili sett. Industra non vengono considerate

11 Limiti Cigo per UP 1/3 delle ore lavorabili Si calcola: In base a quanto contenuto nell elenco dei lavoratori corredato alla domanda di cig (file.csv) includendo TUTTO il personale della U.P

12 Limiti Cigo per UP Il csv (all. 3 circ. 197/2015) dati obbligatori: Codice Fiscale; Mansione/reparto; Qualifica; Interessato CIG; Giorni di ferie da fruire dell anno precedente Orario medio contrattuale degli ultimi 6 mesi (espresso in ore e centesimi di ora); Percentuale media di part-time del semestre precedente (espressa in ore e centesimi di ora); Mesi di presenza sulla UP nel semestre precedente. Il lavoratore è considerato in carico per tutto il mese anche se presente un solo giorno

13 Limiti Cigo per UP csv dati obbligatori: colonne da A a N Devono essere presenti soltanto i campi di intestazione (che non vanno assolutamente cambiati) ed i dati relativi ai dipendenti

14 Limiti Cigo per UP csv dati obbligatori: «Interessato CIG»: S oppure N Valore N: tutti i dipendenti che non hanno diritto alla CIG (es. dirigenti); Tutti i dipendenti della UP che non sono interessati alla Cig nella specifica domanda; Valore S: tutti i dipendenti che sono interessati alla CIG nella domanda alla quale il csv si riferisce

15 Limiti temporali Cigo per UP csv dati obbligatori: «E' stata programmata riduzione di orario superiore a 50% nei 12 mesi precedenti. (Art. 8, c. 1)»: S oppure N Valore sempre ad N poiché l art. 8 D. Lgs. 148/2015 non è applicabile alla CIGO E superfluo indicare le colonne da B ad F

16 Limiti temporali Cigo per UP csv dati obbligatori: «Orario medio contrattuale degli ultimi 6 mesi» (espresso in ore e centesimi di ora, hhdd); Media delle ore del contratto di ogni dipendente se 40 ore settimanali: inserire 4000; «Percentuale media part-time» del semestre precedente Media della % di part-time nei 6 mesi precedenti se full time, valore = 100; se part-ime, valore < 100 se presente valore = 0 il dipendente non viene considerato nella UP

17 Limiti Cigo per UP Sede di Rieti csv dati obbligatori: «Mesi di presenza sulla UP nel semestre precedente» mesi di calendario (max 6) per i quali il lavoratore è stato in carico alla UP nel semestre precedente; un giorno nell'arco di un periodo di 30 giorni di calendario equivale ad un mese; lo stesso lavoratore non potrà essere valorizzato, successivamente, per lo stesso mese su un'altra unità produttiva della medesima azienda agli stessi fini

18 Limiti Cigo per UP Sede di Rieti csv dati obbligatori: «Mesi di presenza sulla UP nel semestre precedente» utilizzato per controllare i 90 giorni di effettiva anzianità lavorativa per cigo con eventi NON oggettivamente non evitabili (quindi non per meteo, ecc.) In tal caso, se <6 occorre l autocertificazione dell azienda; Eventi ogg. non evitabili: se nei 6 mesi precedenti non c è stata presenza e nel mese dell evento ha maturato almeno un giorno, si deve inserire 1. C è il diritto!

19 Limiti Cigo per UP csv calcolo delle ore: coeff. di presenza = % media di part time mesi di presenza 6 ore lavorabili orario medio contr. coeff. di presenza 104 = 100 (dove 104 è il n. di settimane nel biennio mobile) 1 3 delle ore lavorabili nel biennio mobile = ore lavorabili di tutti i lavoratori 3 Totale ore autorizzabili = 1 ore lavorabili Totale delle ore già autorizzate

20 Limiti Cigo per UP Csv Deve essere salvato con CSV (delimitato dal separatore di elenco) «punto e virgola» oppure CSV (MS-DOS) Deve contenere solo l intestazione e i dati dei dipendenti I valori S o N del campo Interessato Cig sono controllati Se il prodotto delle ore lavorabili è zero la domanda è respinta Se il prodotto delle ore lavorabili è > zero la domanda viene accolta o parzialmente accolta, dipendentemente dalla differenza tra 1/3 ore lavorabili e ore precedentemente autorizzate

21 Limiti Cigo per UP Csv non conforme Se l intestazione delle colonne non è uguale a quella pubblicata in circolare; Presenza di righe «sporche», senza dati o vuote; La prima riga non contiene la riga di intestazione; E stato usato il doppio apice all interno dei campi; Sono presenti più di 14 colonne

22 Limiti Cigo per ciascuna UP 24/30 mesi autorizzati nel quinquennio mobile Il quinquennio mobile decorre dal 24/09/2015; Un giorno autorizzato equivale ad una settimana autorizzata; Non si applica la metodologia della circ. 58/

23 Limiti Cigo per ciascuna UP 90 giorni di lavoro effettivo Non necessari per il computo di eventi oggettivamente non evitabili (es. pioggia) Per ogni lavoratore deve essere autocertificato dall azienda se nel campo «Mesi di presenza sulla UP nel semestre precedente» dell elenco dei lavoratori (file.csv) il valore è inferiore a 6. Altrimenti si presume

24 Causali Transitorietà dell evento (evento di breve durata che non si ripete ciclicamente); Ripresa dell attività lavorativa (valutata a priori); Non imputabilità della causale a scelte organizzative, alla programmazione aziendale, all imperizia o alla negligenza delle parti)

25 Causali Suffragate da Relazioni tecniche dettagliate: redatte sotto forma di atto di notorietà ex DPR 445/2000; allegate sempre alla domanda funzionali a comprendere e decidere. Non per penalizzare!

26 Causali Mancanza di ordini, commesse e lavoro Contrazione per significativa riduzione di ordini e commesse Dimostrabile attraverso: andamento involutivo degli ordini; andamento negativo del fatturato; diminuzione consumi energetici; indebitamento su almeno due annualità

27 Causali Crisi di mercato Contrazione per significativa riduzione di ordini e commesse dovute alla crisi del mercato Dimostrabile attraverso: andamento involutivo degli ordini, andamento negativo del fatturato, diminuzione consumi energetici, indebitamento su almeno due annualità Crisi del mercato di riferimento (settore merceologico), con eventuale comparazione di imprese che operano nello stesso settore

28 Causali Fine cantiere e Fine lavoro Breve sospensione (non superiore a tre mesi) tra la fine di un cantiere e l inizio di un altro Dimostrabile attraverso: Relazione sulle lavorazioni cessate e su quelle da iniziare, sulla previsione delle durate, anche fornendo contratti o altra documentazione probatoria utile Non integrabile se le soste tra un cantiere ed un altro sono superiori a 3 mesi

29 Causali Fine fase lavorativa Sospensione di un gruppo di lavoratori specializzati che hanno terminato la loro fase, mentre altre fasi lavorative continuano ad essere presenti Dimostrabile attraverso: Relazione sulle fasi cessate e su quelle che stanno continuando, sulla previsione delle durate, anche fornendo contratti o altra documentazione probatoria utile; Verbale del direttore dei lavori Non integrabile se viene sospesa tutta l attività lavorativa

30 Causali Perizia di variante e suppletiva Sospensione dell attività lavorativa dovuta a situazioni di accertata imprevedibilità ed eccezionalità non imputabile alle parti Dimostrabile attraverso: Relazione sull attività; Documentazione probante o dichiarazione di pubblica autorità; Non integrabile se non accertata imprevedibilità

31 Causali Mancanza di materie prime e componenti Sospensione dell attività lavorativa dovuta alla mancanza, non imputabile all azienda, di materie prime che ne impediscono la produzione Dimostrabile attraverso: Relazione sull attività produttiva effettuata (es. JIT), stato delle scorte di magazzino; fornitori. Non integrabile se non accertata imputabilità organizzazione aziendale

32 Causali Eventi meteo Sospensione dovuta ad eventi meteorologici Dimostrabile attraverso: Relazione sull attività produttiva effettuata ed orario Allegazione bollettino meteo ente accreditato Se impresa industriale che effettua attività impiantistica allo scoperto: Dimostrazione che l attività aziendale non poteva proseguire senza un aggravio di costi, tempi di lavoro; Serve a provare che si tratta di Evento Ogg. Non Evit

33 Casuali: Eventi meteo Sospensione per eventi meteorologici Pioggia integrabile se: Compresa tra 2 e 3 mm. Per lavori di costruzione (armature, carpenteria); Maggiore di 1,5 mm. Per lavori di escavazione, fondazione o movimento terra; Maggiore di mm. 1, se lavori esterni di intonacatura, verniciatura, pavimentazione e impermeabilizzazione;

34 Causali: Eventi meteo Sospensione per eventi meteorologici Nebbia o foschia: non sono normalmente integrabili, a meno di eventi eccezionali per particolari lavori (es. segnaletica stradale); Oscurità: non è integrabile, Vento: integrabile solo se > 50 Km/h o per particolari lavorazioni in quota (interventi con gru, fiamme ossidriche ecc.); Temperatura: integrabile solo se > 35/40 gradi

35 Causali Sciopero di un reparto o di un intera azienda Sospensione per sciopero o picchettaggio di maestranze NON sospese dall attività lavorativa Dimostrabile attraverso: Relazione tecnica dettagliata sull attività produttiva effettuata; Se picchettaggio, dichiarazione di pubblica autorità per impossibilità ad entrare in azienda E integrabile solo se viene dimostrato che dallo sciopero dei dipendenti di reparti contigui per lavorazione o di aziende strettamente collegate si è stati costretti a sospendere l attività lavorativa per mancanza di semi-lavorati o perché impossibilitata ad evadere ordini

36 Causali Sisma, crolli, alluvioni, mancanza di energia Impraticabilità dei locali per ordine pubb. Autorità Sospensione per cause di forza maggiore non imputabili al datore di lavoro Dimostrabile attraverso: Relazione tecnica dettagliata sull attività produttiva effettuata; Documentazione probatoria delle competenti autorità (Enti erogatori, VVFF); Riferimento ad eventuali disposizioni legislative promulgate in seguito ad eventi (es. Sisma)

37 Causali Guasti ai macchinari manutenzione straordinaria Sospensione per guasti o manutenzioni Dimostrabile attraverso: Relazione tecnica dettagliata sull attività produttiva effettuata; Documentazione probante lo stato della manutenzione ordinaria (contratto di manutenzione, verifiche periodiche ecc.) E integrabile se per: Guasto viene fornita l attestazione della ditta intervenuta a risolverlo che attesti l eccezionalità del guasto. Manutenzione straord. eccezionalità dell intevento (non ordinario o programmabile)

38 Causali NON INTEGRABILI MANCANZA DI FONDI; CHIUSURA PER FERIE; PREPARAZIONE CAMPIONARIO O INVENTARIO; INFORTUNIO O MORTE DEL TITOLARE; SOSTA STAGIONALE; MANCANZA DI FONDI IMPRESA COMMITTENTE

39 Domanda di autorizzazione Termini Entro 15 giorni dal verificarsi dell evento Entro la fine del mese successivo a quello in cui si è verificato l evento per Eventi Oggettivamente Non Evitabili (domande presentate dall 8 ottobre 2016): Meteo (edilizia ed Industria) Incendi crolli alluvioni Impraticabilità dei locali anche per ordine della pubblica autorità

40 Domanda di autorizzazione Allegati CSV ( l unico con estensione.csv) Relazione tecnica; Verbale di consultazione sindacale o convocazione OO.SS, quando richiesta dalla norma; Documenti atti a facilitare l istruttoria; Altra documentazione probatoria richiesta dalla Sede INPS;

41 Domanda di autorizzazione Allegati Consultazione OO.SS (art. 14 dlgs 148/2015) Imprese settore INDUSTRIA Preventiva informazione alla RSU o RSA (se esistenti) e alle OOSSTT delle cause sospensione o riduzione, della entità, della durata e del numero lavoratori interessati eventuale esame congiunto ( se chiesto dai precedenti) NON E NECESSARIO L ACCORDO se prima istanza Anche per eventi Oggettivamente Non Evitabili

42 Domanda di autorizzazione Consultazione OO.SS (art. 14 dlgs 148/2015) Imprese settore Edile e Industria e Artigianato Lapidei Preventiva informazione alla RSU o RSA (se esistenti) e alle OOSSTT delle cause sospensione o riduzione, della entità, della durata e del numero lavoratori interessati; eventuale esame congiunto (se chiesto dai precedenti), obbligatoria solo se sospensione > 13 settimane; Protocollo d Intesa a Rieti tra INPS, OO.SS. dei lavoratori e dei datori di lavoro, Ordine dei consulenti, Ordine dei Dottori Commercialisti affinché la richiesta di consultazione sia sempre presente

43 Domanda di autorizzazione vecchio modello CIGOweb UNICIGO (industria)

44 Domanda di autorizzazione nuovo modello

45 Domanda di autorizzazione nuovo modello mancano le informazioni relative all articolazione giornaliera delle ore lavorate Per settimana parzialmente accolta, se non sospensione a zero ore, l INPS chiederà alle aziende un supplemento di documentazione

46 Domanda di autorizzazione Sede di Rieti Associazione UP CIG - UP UNIEMENS Nuovo archivio alimentato dinamicamente via via che affluiscono le domande UP Uniemens UP Uniemens 0 1 UP CIG Operatore INPS Consulente Istruttoria Domanda UP Cig

47 Domanda di autorizzazione Sede di Rieti Uniemens e Cigo saranno sempre più integrati Il sistema CIGO avrà a disposizione i dati di Uniemens in tempo reale (effettivo fruito settimanale e giornaliero, dettaglio lavoratori interessati)

48 Domanda di pagamento diretto Per comprovate difficoltà finanziarie dell impresa può essere formulata: al momento della presentazione delle domande, mediante autocertificazione e relazione tecnica; Prospetto di liquidità di cui all. 2 circ. 197/2015; Non serve autocertificazione con numero di autorizzazione; E autorizzata al lavoratore dalla sede INPS territorialmente competente

49 Grazie per l attenzione