Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie /104 Area Edilizia Residenziale Pubblica Servizio Convenzioni e Contratti

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1 Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie /104 Area Edilizia Residenziale Pubblica Servizio Convenzioni e Contratti CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 254 approvata il 4 agosto 2015 DETERMINAZIONE: LO.C.A.RE. METROP:LINEE GUIDA PER FAVORIRE L'ACC. E LA PERM. DI FAMIGLIE A BASSO REDD. IN ALL. DI EDIL.PRIV.PRENOTAZ. IMP.DI SPESA DI EURO ,00 SUL BIL.2015, DI CUI E ,00 AD INTEGR.DEL F.D.G.(DEL.G.C.17/09/2013 MECC.N /104 RETTIF.DALLA DEL.G.C. 04//06/2015 MECC.N /104) Con Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 17 settembre 2013, esecutiva dal 1 ottobre 2013, è stato rinnovato, alle medesime condizioni vigenti e fino a nuova disposizione, l Accordo tra Comuni per la costituzione di un Immobilare Sociale di Ambito Metropolitano e le Linee Guida nello stesso contenute, atte a favorire l accesso e la permanenza di famiglie a basso reddito nel mercato privato della locazione; Il precedente Accordo era stato approvato con Deliberazione della Giunta Comunale del 30 giugno 2011, esecutiva dal 12 luglio 2011, mecc. n /104, comprensiva degli allegati A-B e C. Con successiva Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104, del 11 settembre 2012, esecutiva dal 27 settembre 2012, sono state apportate alcune modifiche allegato C, valide esclusivamente per il Comune di Torino; L Allegato A alla Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 30 giugno 2011, esecutiva dal 12 luglio 2011, contiene l Accordo tra i Comuni di Torino, Alpignano, Borgaro Torinese, Collegno, Grugliasco, Moncalieri, Nichelino, Orbassano, Piossasco, Rivalta, Rivoli, Settimo Torinese e Venaria Reale, mentre l Allegato B contiene le Linee Guida per favorire l accesso e la permanenza di famiglie a basso reddito in alloggi di edilizia privata. Nuovi strumenti di intervento per l Agenzia Lo.C.A.Re di ambito metropolitano, regolando dettagliatamente le finalità e i criteri di accesso al Fondo di Garanzia, le finalità e i criteri degli incentivi e dei contributi da destinare ai proprietari di alloggi ed agli inquilini in emergenza abitativa per favorire la stipulazione di contratti di locazione, le modalità per la formazione della graduatoria generale di ambito metropolitano dei richiedenti, i criteri per la selezione dei soggetti da proporsi per la locazione di alloggi concessi in disponibilità ai Comuni, l inclusione fra gli inquilini beneficiari degli under 35 in uscita dal nucleo familiare e le modalità di accesso ai contributi ed agli incentivi di Lo.C.A.Re. stabilendo gli importi da erogare nelle diverse fattispecie contrattuali che si riscontrano;

2 /104 2 A tal proposito si richiamano di seguito alcune condizioni economiche essenziali previste negli Allegati B e C della Deliberazione succitata: in caso di contratto stipulato ai sensi dell art. 2, comma 3, della Legge n. 431/98 e art. 1 D.M. Lavori Pubblici 30/12/2002 e con le modalità previste nell Accordo Territoriale stipulato il 25/09/2013 tra le organizzazioni sindacali degli inquilini e dei proprietari, verrà erogato un contributo di Euro 1.600,00 a favore del conduttore e verranno erogati ai proprietari i seguenti incentivi: Euro 1.500,00 per contratti della durata di tre anni più due; Euro 2.000,00 per contratti della durata di quattro anni più due; Euro 2.500,00 per contratti della durata di cinque anni più due; Euro 3.000,00 per contratti della durata di sei anni più due; il riconoscimento di un Fondo di Garanzia al proprietario di un alloggio locato ad un inquilino iscritto a Lo.C.A.Re., non sottoposto a sfratto per morosità ed avente un reddito i cui limiti, minimo e massimo, non devono risultare rispettivamente inferiore al 70% e superiore al 30% del limite massimo vigente per l assegnazione di un alloggio di E.R.P.. Il Fondo di Garanzia interverrà rispetto ad eventuali inadempimenti del conduttore e conseguenti spese legali, per una concorrenza massima pari a 18 mensilità del canone pattuito nel contratto, con riferimento agli importi indicati nella sentenza di sfratto; il riconoscimento di un incentivo economico a favore del proprietario in caso di concessione da parte dello stesso di una proroga all esecuzione dello sfratto nei confronti di un inquilino assegnatario, a titolo di emergenza abitativa, di un alloggio di E.R.P.. Nel caso di proroga all esecuzione dello sfratto per un periodo non inferiore a 4 mesi sarà erogato al proprietario un incentivo pari ad euro 517,00, per un periodo di almeno 6 mesi un incentivo pari ad euro 775,00; L allegato C della Deliberazione della Giunta Comunale, n. mecc /104, approvata in data 30 giugno 2011 ed esecutiva in data 12 luglio 2011 è stato sostituito con modifiche con Deliberazione della Giunta Comunale n. mecc /104, approvata in data 11 settembre 2012, esecutiva dal 27 settembre 2012; L Allegato C alla Deliberazione di cui sopra contiene ad integrazione delle predette linee guida, concordate tra i comuni aderenti all Accordo e finalizzate alla formazione di una graduatoria di ambito metropolitano, opportuni specifici strumenti d intervento adottati unicamente nel Comune di Torino per far fronte a particolari casistiche di disagio abitativo già riscontrate negli anni passati. Dette eccezioni, individuate dal solo Comune di Torino, non influiranno comunque in alcun caso sulle modalità di formazione della graduatoria di ambito metropolitano; Tali casistiche riguardano:

3 / Il Fondo di mutualità a favore di cooperative a proprietà indivisa che mettono a disposizione del Comune stesso parte degli alloggi realizzati; - Gli alloggi messi a disposizione del Comune a seguito di convenzionamenti; - Gli incentivi riconosciuti al proprietario di un alloggio in caso di concessione di proroga all esecuzione dello sfratto; - La copertura del Fondo di Garanzia al rinnovo del contratto stipulato attraverso Lo.C.A.Re. e di prossima scadenza e quando al verificarsi del decesso del conduttore, la disponibilità dell immobile non è immediata per motivi non imputabili al proprietario; - L intervento di sostegno a locatari in emergenza abitativa di alloggi del Patrimonio Comunale; - La parziale deroga al requisito di residenza da almeno un anno in Torino; - L eliminazione del riconoscimento del Fondo di Garanzia e degli incentivi a favore dei proprietari e dei contributi a favore degli inquilini nel caso di stipula di contratti di locazione di libero mercato, a seguito della decisione di dismettere Lo.C.A.Re. da ogni forma di gestione di tale tipologia di contratti di locazione; - La verifica che l inquilino non abbia alloggi di proprietà o in comproprietà e che gli stessi siano stati locati o alienati; - La parziale deroga ai requisiti per l accesso al Fondo di garanzia e le condizioni per l erogazione dello stesso. A tal proposito l inquilino deve avere un reddito minimo di Euro 8.000,00 e stipulare un contratto di locazione convenzionata il cui canone non può superare il 30-33% del proprio reddito; - La clausola di auto-tutela da parte dell Amministrazione sulle morosità che hanno reso necessario l attivazione del Fondo di Garanzia; Con deliberazione della Giunta Comunale n. mecc /104 del 12 maggio 2009, esecutiva dal 29 maggio 2009, è stato formalizzato il sistema di monitoraggio del Fondo di Garanzia ed è stato fissato al 4,59% il rapporto tra il monte canoni coperto dal Fondo di Garanzia e le somme liquidate per morosità degli inquilini; Con Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 15 novembre 2013, esecutiva dal 28 novembre 2013, modificata dalla Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 23 dicembre 2013, esecutiva dal 12 gennaio 2014, sono state approvate ulteriori misure straordinarie di intervento per la riduzione del disagio abitativo promosse dal Comune di Torino d intesa con la Prefettura di Torino, in collaborazione con i sindacati e le associazioni rappresentative dei proprietari e degli inquilini, Fondazione Cassa di Risparmio di Torino, Fondazione Compagnia di San Paolo e C.I.T. (Consorzio Intercomunale Torinese). Le due nuove misure d intervento denominate Fondo Salvasfratti sono previste nel relativo Protocollo d Intesa. Il Protocollo d Intesa prevede un intervento di sostegno economico all inquilino, in pendenza di un procedimento di intimazione di sfratto per morosità, per il quale non sia ancora intervenuto il provvedimento di convalida o l esecuzione, articolato su tre

4 /104 4 distinte fasce del reddito imponibile IRPEF: fino ad Euro 8.000,00, da Euro 8.000,00 a Euro ,00, oltre ad Euro ,00 attraverso un contributo proporzionale al reddito che sarà erogato in parte a fondo perduto e in parte restituito dal conduttore attraverso il previsto Fondo Rotativo (art. 5). Qualora il locatore non abbia accettato la proposta di intervento, rinegoziando il proprio contratto in un nuovo contratto convenzionato e proceda al perfezionamento della procedura di sfratto, l ufficio Locare individuerà un nuovo locatore disposto ad affittare al nucleo familiare proposto, offrendogli degli incentivi e delle garanzie meglio specificate all art. 6 della bozza di Protocollo di Intesa. Il Comune di Torino interviene finanziariamente alle misure di previdenza, attraverso l accantonamento del Fondo di Garanzia previsto dall art. 5 del Protocollo di Intesa ed attraverso l erogazione degli incentivi ai locatori previsti dall art. 6; Con deliberazione della Giunta Comunale del 4 giugno 2015, n. mecc /104, esecutiva dal 20 giugno 2015, a seguito della partecipazione della Città ai contributi regionali per la misura Agenzie per la locazione (Deliberazione della Giunta Comunale del 27 gennaio 2015, n. mecc /104, esecutiva dal 12 febbraio 2015) sono state adeguate le Linee guida di Lo.C.A.Re. Metropolitano, apportando delle modifiche alla deliberazione della Giunta Comunale dell 11 settembre 2012, n. mecc /104, esecutiva dal 27 settembre 2012, così come modificata dalla deliberazione della Giunta Comunale del 17 settembre 2013, n. mecc /104, esecutiva dal 1 ottobre 2013, valide unicamente per il Comune di Torino; Considerato che l attività di Lo.C.A.Re necessita di fondi per evadere le richieste di contributi ed incentivi pervenute dall utenza, per i contratti stipulati anteriormente alla data di decorrenza della misura regionale Agenzie per la locazione e che la dotazione del Fondo di Garanzia è insufficiente alla copertura del rapporto del 4,59% tra il monte canoni coperto dal Fondo di Garanzia e le somme liquidate per morosità degli inquilini e a far fronte alla liquidazione delle morosità maturate, si ritiene necessario procedere ad un ulteriore impegno di spesa sull esercizio 2015 di Euro ,00; L importo di Euro ,00 deve essere destinato per Euro ,00 al finanziamento del Fondo di Garanzia, per adeguare l importo accantonato quale Fondo di Garanzia avvicinandolo alla percentuale di rapporto del 4,59%, in attesa di nuove risorse finanziarie che ne assicurino la copertura completa e, nel contempo, procedere alle istanze di liquidazione delle morosità garantite dall ufficio Locare Metropolitano e per Euro ,00 per garantire l erogazione di contributi agli inquilini ed incentivi ai proprietari da parte di Lo.C.A.Re Metropolitano per i contratti stipulati anteriormente alla data di decorrenza della misura regionale Agenzie per la locazione ;

5 /104 5 Si dà atto che l esigibilità delle obbligazioni, riferite all impegno di spesa dell anno 2015, avverrà entro il 31/12/2015; Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.lgs 118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs 126/2014; Trattasi di spese urgenti ed indifferibili per l assolvimento di obbligazioni già assunte con gli utenti iscritti a Lo.C.A.Re.; Si attesta che sussistono i requisiti dell indispensabilità, utilità, convenienza ed economicità; Il presente provvedimento non rientra nei presupposti per la valutazione dell impatto economico, come risulta dalla dichiarazione allegata (All. n. 1); Ai sensi dell art. 1 comma 9 lettera e) Legge 190/2012 si dichiara che, in relazione all erogazione del contributo a favore delle Società beneficiarie comprese negli allegati delle determinazioni di liquidazione che saranno approvate e liquidate con i fondi di cui alla presente determinazione di impegno, non vi saranno rapporti di parentela o affinità con i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti delle stesse. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. Vista la vigente determinazione di delega (ex art.6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Divisione al Dirigente di Settore. DETERMINA 1. Di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, la prenotazione dell impegno di spesa per la somma complessiva di Euro ,00, di cui

6 /104 6 Euro ,00 necessaria a Lo.C.A.Re. per l erogazione di contributi ed incentivi ad inquilini e proprietari che hanno già stipulato un contratto di affitto anteriormente alla data di decorrenza della misura regionale Agenzie per la locazione, nel quale l inquilino contraente è un soggetto/famiglia con reddito medio/basso sottoposto a sfratto esecutivo o che si trovi in situazione di emergenza abitativa attestata dalla Commissione di Emergenza Abitativa ed Euro ,00 al finanziamento del Fondo di Garanzia, per adeguare l importo accantonato quale Fondo di Garanzia avvicinandolo alla percentuale di rapporto del 4,59%, come disposto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc /104 del 12 maggio 2009, esecutiva dal 29 maggio 2009, in attesa di nuove risorse finanziarie che ne assicurino la copertura completa, e, nel contempo, procedere alle istanze di liquidazione delle morosità garantite dall ufficio Locare Metropolitano. Le modalità di accesso e gli importi dei contributi e degli incentivi, nonché, le condizioni per l erogazione del Fondo di Garanzia sono dettagliatamente previste nelle Deliberazioni della Giunta Comunale mecc. nn /104 del 17 settembre 2013, esecutiva dal 1 ottobre 2013 (che rinnova la Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 30 giugno 2011, esecutiva dal 12 luglio 2011 e la Deliberazione della Giunta Comunale /104, approvata in data 11 settembre 2012, esecutiva dal 27 settembre 2012) e /104 del 15 novembre 2013, esecutiva dal 28 novembre 2013, modificata dalla Deliberazione della Giunta Comunale mecc. n /104 del 23 dicembre 2013, esecutiva dal 12 gennaio 2014 e le modifiche apportate con la deliberazione della Giunta Comunale del 4 giugno 2015, n. mecc /104, esecutiva dal 20 giugno 2015 alle deliberazioni della Giunta Comunale dell 11 settembre 2012, n. mecc /104, esecutiva dal 27 settembre 2012, così come modificata dalla deliberazione della Giunta Comunale del 17 settembre 2013, n. mecc /104, esecutiva dal 1 ottobre 2013, valide unicamente per il Comune di Torino; Trattasi di importi non imponibili ai sensi dell art. 34 del D.P.R. n. 601 del 1973; 2. d individuare con successivi provvedimenti di liquidazione i beneficiari dei contributi e degli incentivi; 3. di imputare la spesa di Euro ,00 al codice d intervento n del Bilancio 2015, Trasferimentii, cap art. 15 ; 4. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione aperta ;

7 / Di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 4 agosto 2015 IL DIRIGENTE Dott. Antonio FONSECA Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI All. n. 1