Determinazione Dirigenziale

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1 RAGIONERIA GENERALE Ufficio Economato Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO RE/224/2016 del 16/09/2016 NUMERO PROTOCOLLO RE/86184/2016 del 16/09/2016 Oggetto: Determinazione a contrarre per la fornitura del servizio di trasloco e facchinaggio per il trasferimento degli archivi cartacei esterni e degli Uffici della sede della Ragioneria Generale e della 11^ e 17^ Unità Organizzativa per un totale stimato di ,04 I.V.A. Compresa al 22% CIG: ZD01B3127C. IL DIRETTORE STEFANO FERMANTE Responsabile procedimento: Stefano Fermante Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: STEFANO FERMANTE (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE Il Ragioniere Generale Premesso che l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; che l art. 192, comma 1, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267, recante «Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti locali», dispone che «la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: -il fine che con il contratto si intende perseguire; -l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; -le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; che con Determinazione Dirigenziale n. 217 del , presente agli atti, è stata affidata alla Sed Log Globalservice la fornitura del servizio di gestione esterna degli archivi della Ragioneria Generale per il periodo dal al ; che con note prot. RE/95113 del 15/09/2014, prot. RE del 30/10/2015, prot. RE/ del 20/11/2015 e prot. RE/26101 del 9/3/2016, è stata formalizzata esplicita richiesta al Dipartimento Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione per la disponibilità di locali per la gestione dell archivio cartaceo della Ragioneria Generale; che a fronte di tale richiesta non è pervenuta, a tutt oggi, alcuna risposta da parte del citato Dipartimento; preso atto delle difficoltà tuttora presenti, costituite dalla totale assenza di un locale assegnato alla Ragioneria Generale, da adibire esclusivamente ad archivio mandati e dalla inadeguatezza di una parte dei locali attualmente in uso e utilizzati ad archivio di deposito; considerata l imminente scadenza del servizio in oggetto e ravvisata la necessità della Ragioneria Generale di proseguire nell utilizzo del servizio suddetto, in attesa di ricevere eventuali comunicazioni da parte del Dipartimento Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione, circa la disponibilità di un locale idoneo a contenere la documentazione cartacea da parte della Ragioneria, la medesima Struttura al fine di assicurare continuità all attuale modalità di archiviazione e gestione ha proceduto all indizione di una procedura negoziata senza pubblicazione del bando ricorrendo al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di CONSIP; rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 2 di 7

3 che le spese di trasporto del materiale al momento giacente presso l attuale fornitore, pari a circa ml, dalla sede di tale fornitore alla sede del nuovo affidatario, saranno a completo carico della Amministrazione Capitolina, poiché non presente nella citata procedura di gara; che, con riferimento all eventuale materiale di archivio riferito agli anni pregressi da destinare al macero, questa Direzione, senza alcun aggravio di spesa e in ottemperanza al D.P.R n. 37/2001, D.P.R. n. 189/201 e al D.P.R. n. 254/2002,intende procedere con l ausilio della Croce Rossa Italiana, previa consultazione con gli Uffici dell Archivio Storico Capitolino; che in ossequio alle disposizione del Piano di Razionalizzazione degli spazi predisposto dal Dipartimento del Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione, è intenzione, altresì, nel prossimo futuro, di trasferire gli Uffici della 17^ Unità Organizzativa della Ragioneria Generale attualmente ubicati presso la sede di Via della Civiltà del Lavoro, presso gli spazi all interno della sede di Circonvallazione Ostiense n. 191, parzialmente occupati dalla 15^ Unità Organizzativa; che, pertanto, appare necessario prevedere la spesa necessaria per procedere al trasferimento di tutto il materiale di arredo, applicando predefiniti standard di superficie pro-capite degli uffici e layout allineati con le esigenze di funzionalità e sicurezza delle postazioni di lavoro; atteso che il Direttore della 11^ Unità Organizzativa ha manifestato l esigenza di provvedere al trasferimento di parte dei libri e delle carte della Biblioteca di Statistica all'archivio Storico Capitolino; dato atto che l'art. 36, comma 2 lett. b del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, stabilisce che fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: per affidamenti di importo pari o superiore a euro e inferiore a euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; che la direttiva della Giunta Capitolina in materia di contratti e appalti, prot. RC/1287 del 20/01/2015 ha definito le modalità operative volte a favorire la tutela dei principi di efficienza, efficacia, trasparenza, rotazione e concorrenza nelle procedure riguardanti l affidamento a terzi di pubbliche commesse; preso atto che la Legge 6 luglio 2012, n. 94, di conversione del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 (contenente la c.d. prima spending review) all'art. 7, ha introdotto l obbligo per le pubbliche amministrazioni di ricorrere, ai fini dell affidamento di appalti pubblici di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della vigente normativa, ai fini dell acquisizione di beni e servizi, pena la nullità dei contratti o, in alternativa, ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili; rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 3 di 7

4 verificato che CONSIP S.p.A., Società del Ministero dell'economia e delle Finanze, che gestisce il Programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura dei beni in oggetto; verificato che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del D.Lgs. n. 50 del , il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (ODA) o con richiesta di offerta (RDO); che con il presente provvedimento si intende procedere, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. del 18/04/2016 n. 50, all indizione della gara relativa al servizio di cui trattasi tramite R.D.O., sulla piattaforma MEPA, ricorrendo al criterio dell aggiudicazione del minor prezzo, in considerazione della peculiarità/ripetitività del servizio, ai sensi di quanto disposto dalle lett. b) e c) del quarto comma dell art. 95 del D.Lgs. 50/2016; Atteso che: - il contratto verrà stipulato entro la fine del mese di Settembre 2016 e si concluderà entro il mese di Dicembre che dall analisi degli atti relativi alla prestazione dei servizi analoghi negli anni precedenti è emerso che la spesa ipotizzabile, per il periodo di riferimento, è di ,00 oltre IVA al 22%; - la scelta del contraente avverrà con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell articolo 95 comma 4 lett. b) e c) del D.Lgs. 50/2016; - la congruità dei prezzi sarà valutata altresì sulla base degli attuali prezzi di mercato imposti per dato atto che in considerazione della tipologia del servizio e delle modalità di esecuzione non si rilevano rischi di interferenza e pertanto non verrà redatto il documento unico di valutazione dei rischi (D.U.V.R.I.), come specificato al comma 3 bis dell articolo 26 del d.lgs 81/2008 integrato dal d.lgs 3 agosto 2009 n. 106; atteso che non è previsto il versamento del contributo all Autorità Nazionale per l Anticorruzione; che considerata l opportunità di fruire di tale servizio in maniera omogenea dal punto di vista qualitativo e funzionale, si ritiene non conveniente per l Amministrazione suddividere l appalto in lotti; dato atto che: -la forma del contratto è la scrittura privata (data dallo scambio di documenti di offerta ed accettazione sottoscritti con firma digitale tra Fornitore e Soggetto Aggiudicatore), mentre le clausole essenziali del contratto sono quelle indicate nelle Condizioni Generali di Contratto applicabili ai servizi offerti e dalle condizioni particolari di contratto predisposte dal Punto Ordinante (Foglio Patti e Condizioni) da inviare al Fornitore; dato atto che in ottemperanza alle disposizioni contenute nel D.L. 187/2010, convertito in Legge 212/2010, la rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 4 di 7

5 Direzione ha richiesto il seguente Smart Cig: ZD01B3127 secondo la modalità semplificata e che tale fornitura è soggetta alla tracciabilità dei pagamenti ai sensi della legge 13 agosto 2010 n. 136; visto il D. Lgs n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ed in particolare l art. 37 (Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi); visto l art. 36 c.2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016; visti gli artt. 107 e 183 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; visto l articolo 34 comma 3 dello Statuto di Roma Capitale approvato con Deliberazione n.8 dell Assemblea Capitolina del 7 Marzo 2013; DETERMINA Per i motivi espressi in narrativa; 1.Di indire, una procedura semplificata mediate la piattaforma MEPA per il tramite di richiesta di offerta, avente ad oggetto la fornitura del servizio di trasloco e facchinaggio riferito al trasferimento degli uffici della Ragioneria Generale di Roma Capitale; 2.Di utilizzare il criterio del prezzo più basso determinato dall applicazione del ribasso percentuale unico offerto sulla base d asta di ,00 oltre IVA al 22% ai sensi dell art. 95 comma 4 lett. b) e c) del D.Lgs. 50/2016 per un periodo stimato di 3 mesi; 3.Di individuare le clausole negoziali essenziali che saranno riportate nelle Condizioni Generali di Contratto applicabili ai beni offerti e dalle condizioni particolari di contratto predisposte ed approvate dal Punto Ordinante ed inviate al Fornitore (Foglio Patti e Condizioni) agli atti d ufficio; 4.Di quantificare il valore presunto dell appalto in ,04 IVA Compresa al 22%; 5.Di stabilire che le Società specializzate nel settore sopra indicato da invitare saranno individuate sulla piattaforma del mercato elettronico della pubblica Amministrazione; 7.Di provvedere all aggiudicazione della fornitura anche in presenza di una sola offerta valida; 8. In caso di presentazione di offerte valide uguali, si procederà all aggiudicazione sulla base di sorteggio casuale; rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 5 di 7

6 9.Di designare, quale Responsabile Unico del Procedimento il Ragioniere Generale Stefano Fermante; 10.Di dare atto che la direzione competente ha richiesto ai sensi della normativa vigente secondo la modalità semplificata il seguente CIG : ZD01B3127C ; 11.Di disporre che il pagamento dell intera fornitura sarà effettuato a seguito di presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale; 12.Di vietare all appaltatore, considerata la delicatezza e la riservatezza del servizio offerto, di cedere il contratto, di cui al presente appalto, o comunque di sub-appaltare, anche parzialmente il servizio; 13. Di dare atto che per il presente appalto non sono previsti oneri per la sicurezza derivanti da interferenze; 14. Di dare atto che non sono ammesse varianti 15.Di procedere, ai sensi dell articolo 183 comma 3 del D.lgs 267/2000, alla prenotazione dell impegno di spesa presunta di euro ,04 IVA Compresa al 22%, del bilancio 2016, imputandola con la seguente modalità e sarà suddivisa come segue: ,00 Tit. 1 V.E. 8STU C.R. 0RG; ,04 Tit. 1 V.E. 8STU C.R. 0STU; Attività di dettaglio ; C.R. Titolo. Int. V.E. Importo Attività dettaglio Descrizione Valore % 0RG STU 20,000,00 0RG6002 Economato 100 C.R. Titolo. Int. V.E. Importo Attività dettaglio Descrizione Valore % 0ST STU 1.999,04 0ST6002 Economato 100 CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G. ZD01B3127C Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2016 U STU 0RG Nuovo Impegno 2016 U STU 0ST Determina a contrarre per la fornitura del servizio di trasloco e facchinaggio Determina a contrarre per la fornitura del servizio di trasloco e facchinaggio Numero Doc , , IL DIRETTORE STEFANO FERMANTE rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Cig_ZD01B3127C.pdf rif: Repertorio: RE /224/2016 del 16/09/2016 Pagina 7 di 7