Sintesi del quadro energetico nazionale

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1 Sintesi del quadro energetico nazionale Introduzione ai meccanismi di incentivazione dell efficienza energetica Costantino Lato Direttore Efficienza e Energia Termica Seminario formativo sul Conto Termico 4 e 6 Febbraio 2015 Organizzato da GSE e dall Ordine degli Ingegneri della Provincia di Roma

2 Il gruppo GSE Autorità per l energia elettrica, il gas ed il sistema idrico Attuazione degli indirizzi attraverso la pubblicazione di delibere GSE S.p.A AU S.p.A GME S.p.A RSE S.p.A - 2 -

3 Le principali attività del GSE Incentivazione delle fonti rinnovabili nel settore elettrico e della cogenerazione; gestione del CIP6 per l incentivazione delle rinnovabili e delle fonti assimilate. Qualifica e Verifica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e di co-generazione. Erogazione di Servizi Energetici nel settore elettrico (scambio sul posto «SSP», ritiro dedicato «RID», previsione della produzione di energia elettrica rinnovabile e vendita dell energia elettrica nel mercato). Incentivazione rinnovabili nel settore termico e promozione dell efficienza energetica: Conto Termico e Certificati Bianchi. Mercato dello stoccaggio del gas; collocamento all asta delle quote di emissione italiane nei settori energivori (EU ETS). Studi, statistiche e monitoraggio dello sviluppo delle energie rinnovabili e dell efficienza energetica; supporto specialistico alla PA. Partecipazione ad organizzazioni internazionali: IEA, OME, IRENA. Attività di prossimo avvio: incentivazione del biometano, incentivazione dei Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SEU e SEESEU) - 3 -

4 Indice Sintesi del quadro energetico nazionale Introduzione ai meccanismi di incentivazione dell efficienza energetica: Certificati Bianchi e Conto Termico - 4 -

5 Sintesi del quadro energetico nazionale Mtep Monitoraggio delle fonti rinnovabili e dell efficienza energetica: andamento dei consumi totali di energia primaria negli ultimi 50 anni Crisi energetica Kippur 1973 Anno 2012 Consumo interno di energia primaria 155,2 Mtep (-14% rispetto al 2005) Calcolo del target EE Crisi finanziaria Anno 2012 Consumi Finali Lordi 124,1 Mtep (-10% rispetto al 2005) Calcolo del target FER Dati BEN, EUROSTAT - 5 -

6 Sintesi del quadro energetico nazionale Consumi energetici nazionali e incidenza delle fonti rinnovabili Grandezze statistiche di riferimento dei consumi energetici nazionali Anno 2012 Dipendenza da estero 80,6% FER 11,0% Disponibilità nazionale 19,4% FER: Fonti di Energia Rinnovabile NO-FER: Prodotti petroliferi, gas e carbone NO-FER 8,5% FER 13,3% FER 13,5% NO-FER 78,9% FER 1,7% Usi non Energetici * NO-FER 86,7% Perdite di trasformazione NO-FER 86,5% 163 Mtep Consumo interno lordo Fabbisogno complessivo nazionale di prodotti energetici 155 Mtep Consumo interno di energia primaria Grandezza di riferimento per la Direttiva «Efficienza energetica» (2012/27) 124 Mtep Consumo finale lordo Grandezza di riferimento per la Direttiva «Fonti Rinnovabili» (2009/28/CE) * Produzione delle materie plastiche, di lubrificanti, di bitumi, di solventi, ecc Elaborazioni GSE su dati EUROSTAT

7 Consumo energia rinnovabile / consumo energia totale Sintesi del quadro energetico nazionale IL SECONDO PROGRESS REPORT L Italia è vincolata dalla Direttiva 2009/28/CE a raggiungere al 2020 il 17% della quota di consumi finali coperti mediante le rinnovabili. Il secondo Rapporto intermedio di aggiornamento del PAN (2 Progress Report 2013), elaborato dal GSE a supporto di MSE, conferma le indicazioni della SEN, per la quale, entro il 2020, la quota di consumi finali coperti mediante le rinnovabili potrebbe raggiungere il 19%, superando l obiettivo vincolante. 20% Andamento della quota complessiva di energia rinnovabile Previsione SEN 19% 17% 15% 13,5% 10% 9,2% Target Direttiva 2009/28/CE 5% Quota complessiva di energia rinnovabile prevista nel Secondo Progress Report (2013) Quota complessiva di energia rinnovabile prevista nel Piano di Azione Nazionale (PAN 2010) 0%

8 Sintesi del quadro energetico nazionale Produzione Lorda di energia elettrica Rinnovabili elettriche: ritorno al passato? Consuntivo 2012 Rapporto tra CFL FER/ CFL totale Consuntivo 2013 Obiettivo 2020 SEN Obiettivo 2050 IEA ~ 27% ~ 31% ~ 40% ~ 80% Nel 1960 la produzione idroelettrica rappresentava circa l 85% della produzione totale. Ripartizione per fonte del CFL FER Idraulica Solare 20,9% 43,5% Bioenergie 16,4% 53 Eolica 13,7% Geotermica 5,5% Fonti: GSE, Terna

9 Sintesi del quadro energetico nazionale CONSUMO FINALE LORDO DI ENERGIA IN ITALIA (Mtep) (1 Mtep = 11,6 TWh = 11,6 miliardi di KWh) Fonte: Elaborazione GSE su dati EUROSTAT - 9 -

10 Sintesi del quadro energetico nazionale INDICE DI TRASFORMAZIONE ENERGETICA NEI PRINCIPALI PAESI UE (Consumo Finale lordo di energia / Consumo Interno di energia primaria ) IT DE ES UK FR Elaborazioni GSE su dati EUROSTAT

11 Indice Sintesi del quadro energetico nazionale Introduzione ai meccanismi di incentivazione dell efficienza energetica: Certificati Bianchi e Conto Termico

12 Incentivazione dell efficienza energetica INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI (FER) E DELL EFFICIENZA ENERGETICA Settore FER Elettriche Efficienza Energetica FER Termiche FER Trasporti Meccanismi di supporto nazionali Certificati Verdi (in via di superamento) Tariffa onnicomprensive Tariffe premio o variabili Certificati Bianchi (con ENEA e RSE) Conto Termico Detrazioni Fiscali (gestite da ENEA) Certificati di immissione in consumo Altre misure Altri supporti incentivanti (regioni,ue, Ecc) Procedure autorizzative semplificate Accesso alle reti Ritiro dedicato e scambio sul posto Formazione e informazione Monitoraggio e controllo dei risultati

13 Incentivazione Efficienza Energetica: i Certificati Bianchi DESCRIZIONE DEL MECCANISMO DEI CB (Introdotto con il DM 20 luglio 2004) I Titoli di Efficienza Energetica (TEE), o Certificati Bianchi (CB), rappresentano un meccanismo di promozione dell efficienza energetica e delle fonti rinnovabili negli usi finali, basato su un sistema di mercato. In particolare, il meccanismo si basa sull obbligo normativo del raggiungimento di una quota minima di risparmio energetico in capo ai distributori di energia elettrica e gas naturale con più di clienti allacciati alla propria rete (Soggetti Obbligati). Per adempiere a tale obbligo i distributori possono realizzare progetti di efficienza energetica (compresa la cogenerazione) ottenendo direttamente i certificati bianchi, oppure possono decidere di acquistare i certificati bianchi da altri (Soggetti Volontari), che avendo realizzato progetti di efficienza energetica e non essendo soggetti all obbligo, sono in condizione di poter offrire e negoziare i TEE. L incentivo economico è erogato tramite l emissione di TEE, titoli negoziabili sul mercato. Il valore economico dell incentivo unitario non è predefinito, ma varia in funzione del mercato (valore attuale di mercato circa 1 TEE=100 ). 1 TEE = 1 Tep risparmiato

14 Incentivazione della Cogenerazione con i Certificati Bianchi IL DECRETO MINISTERIALE 5 SETTEMBRE 2011 Riconoscimento dei CB alla Cogenerazione Il decreto 5 settembre 2011 Definizione del nuovo regime di sostegno per la cogenerazione ad alto rendimento, ha ridefinito, in attuazione degli articoli 4 e 6 del decreto legislativo n. 20 dell 8 febbraio 2007, il meccanismo incentivante per la cogenerazione ad alto rendimento. Il decreto fissa le condizioni di accesso al regime di sostegno, specificando che il rilascio di certificati bianchi è commisurato al risparmio di energia primaria realizzato per ogni anno in cui sono rispettati i requisiti. Al GSE è affidata la valutazione dei requisiti delle unità di cogenerazione per l accesso al meccanismo di sostegno ed il riconoscimento dei Certificati Bianchi (TEE)

15 Incentivazione della Cogenerazione con i Certificati Bianchi VALUTAZIONE DEI CB SPETTANTI ALLA COGENERAZIONE Le unità di cogenerazione oggetto del DM 5 settembre 2011, hanno diritto al rilascio di Certificati Bianchi (di tipologia II): per 10 anni, a decorrere dal 1 gennaio dell anno solare successivo all entrata in esercizio; per 15 anni, a decorrere dal 1 gennaio dell anno solare successivo all entrata in esercizio, se abbinate a rete di teleriscaldamento; per 5 anni, a decorrere dall entrata in vigore del Decreto 05/09/2011, se entrate in esercizio tra il 1 aprile 1999 e il 7 marzo 2007 (*). In questo caso il numero di Certificati Bianchi è pari al 30% di quello previsto per le altre tipologie. Il numero dei certificati riconosciuti è commisurato al risparmio di energia primaria conseguito, secondo la seguente formula: CB (RISP 0,086) K RISP è il risparmio di energia primaria, espresso in MWh, realizzato dall unità di cogenerazione nell anno solare considerato K = è il coefficiente di armonizzazione e può variare da 1,4 a 1 in funzione della potenza dell unità (1 per i rifacimenti) (*) se riconosciute di cogenerazione ai sensi della normativa in vigore alla data di entrata in esercizio

16 Incentivazione della Cogenerazione con i Certificati Bianchi Evoluzione delle richieste pervenute (prod ) Contributo degli impianti cogenerativi rispetto alla produzione elettrica nazionale del 2012 pari a circa 300 TWh % annuo Energia TWh (79%) 63 TWh (21%) L incremento delle richieste è dovuto a: impianti esistenti che hanno colto l opportunità di accesso ai benefici per gli impianti cogenerativi; nuovi impianti entrati in esercizio. Energia elettrica prodotta nel 2012 con Cogenerazione ad Alto Rendimento 113 GW 27 TWh Altri impianti Impianti cogenerativi (88%) Risparmio energia primaria (Mtep) Risparmio emissioni CO 2 (Mt) Risparmio importazioni comb. fossili (Mln ) Strategia Energetica Nazionale Obiettivi quantitativi al Contributo % Cogenerazione produzione ,5 % 6,4 % 8,8 %

17 Incentivazione della Cogenerazione con i Certificati Bianchi Dati sulla produzione elettrica del 2012 da Cogenerazione ad Alto Rendimento suddivisi per tecnologia 237 TWh 63 TWh 36 TWh 27 TWh Contributo degli impianti Cogenerativi rispetto alla produzione elettrica nazionale del 2012 pari a circa 300 TWh Incentivi alla cogenerazione Energia elettrica cogenerata ad alto rendimento [%] Certificati Verdi riconosciuti ai sensi del DM 24 ottobre 2005 per impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento (rilasciati nel 2013 sulla base della produzione del 2012) Certificati Bianchi riconosciuti ai sensi del DM 5 settembre 2011 (rilasciati nel 2013)

18 Incentivazione Efficienza energetica con i Certificati Bianchi IL DECRETO MINISTERIALE 28 DICEMBRE 2012 Revisione e nuovi obiettivi per il sistema dei Certificati Bianchi Il decreto 28 dicembre 2012 Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell energia elettrica e del gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento dei certificati bianchi, ha rinnovato, in attuazione dell articolo 29 del decreto legislativo n. 28 del 3 marzo 2011, il meccanismo incentivante per l efficienza energetica dei Certificati Bianchi, già operativo in base ai DD.MM. 20 luglio 2004 e s.m.i.. Il decreto fissa, per gli anni dal 2013 al 2016, obiettivi quantitativi nazionali annui di risparmio energetico, espressi in Mtep, e obblighi quantitativi nazionali annui di incremento dell efficienza energetica degli usi finali dell energia (elettricità e gas) per i soggetti obbligati e affida al GSE la responsabilità dell attività di gestione del meccanismo

19 Incentivazione Efficienza energetica con i Certificati Bianchi INTERVENTI INCENTIVABILI CON IL SISTEMA DEI CB L incentivo è riconosciuto, generalmente per cinque anni, in termini di certificati bianchi (CB) ai soggetti ammessi (ESCO e Operatori): che hanno effettuato interventi che comportano un risparmio energetico addizionale, valutato in tep, con apposite modalità tecniche; 1 tep (tonnellata equivalente di petrolio)= 1 TEE = 1 CB I soggetti ammessi possono presentare al GSE la domanda di riconoscimento degli interventi, definiti come Proposte o Richieste: Proposta di progetto e programma di misura (PPPM); Richiesta di verifica e certificazione dei risparmi (RVC) standard (RVC-S), analitica (RVC-A) o a consuntivo (RVC-C)

20 Incentivazione Efficienza energetica con i Certificati Bianchi RISULTATI RAGGIUNTI DA GENNAIO 2013 A OTTOBRE 2014 TEE rilasciati per valutazioni e certificazioni (RVC) di competenza GSE (ivi incluse le emissioni trimestrali standard) Dati in ktee TEE rilasciati [ktee] TEE rilasciati cumulati [ktee] TEE rilasciati [ktee] TEE rilasciati cumulati [ktee] feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic gen feb mar apr mag giu lug ago set ott

21 Incentivazione Efficienza energetica con i Certificati Bianchi RISULTATI RAGGIUNTI DAL 1 GENNAIO 2013 AL 30 SETTEMBRE 2014 circa l 80% dei titoli emessi afferiscono a risparmi realizzati nel settore industriale il 70% di titoli riguarda progetti presentati da società di servizi energetici le società con obbligo di nomina dell energy manager hanno ottenuto il 25% di titoli emessi Al netto dei titoli annullati ai fini del conseguimento degli obblighi 2013 risultano disponibili circa TEE titoli utilizzabili per l assolvimento all obbligo dell anno 2014 (6,75 Mtep)

22 Incentivazione Efficienza energetica con i Certificati Bianchi Evoluzione del meccanismo dei CB: verso le nuove Linee Guida Evoluzione migliorativa del meccanismo: a) armonizzazione degli esistenti strumenti di incentivazione sull efficienza energetica (TEE, CAR, CET, ecc); b) introduzione di nuove schede tecniche e/o modifica e/o superamento di quelle esistenti; c) metodo di calcolo dell incentivo e del risparmio addizionale imputabile agli interventi nei differenti settori; d) affidabilità delle misure in sito per la rendicontazione del risparmio; e) sviluppo delle verifiche sugli impianti incentivati; ecc. Correlazione tra risparmio conseguito e investimento sostenuto: possibile introduzione di una correlazione tra il risparmio conseguito, l investimento sostenuto e l incentivo, anche al fine di eliminare eventuali rischi di sovra-remunerazione, in coerenza con la disciplina degli Aiuti di Stato energia-ambiente; Risparmi comportamentali: individuazione dei metodi da utilizzare per la valutazione dei risparmi connessi a misure comportamentali strutturate. Grandi Progetti: focalizzazione sulla definizione di infrastruttura e intervento infrastrutturale e predisposizione di una procedura per la trasmissione e la valutazione delle richieste, analogamente a quanto previsto per i progetti a consuntivo. Efficacia e sostenibilità degli incentivi all efficienza energetica: spesa complessiva a valere sulle bollette per l anno d obbligo 2013: circa 714 M (stima di riferimento individuata nella SEN 2013 a regime al 2020 per i CB pari a circa 1 miliardo di euro)

23 Incentivazione Efficienza energetica con il Conto Termico IL DECRETO MINISTERIALE 28 DICEMBRE 2012 Introduzione del Conto Termico nella normativa nazionale Il Decreto Ministeriale del 28 dicembre 2012 ha dato attuazione al cosiddetto "Conto Termico, un regime di sostegno specifico per interventi di piccole dimensioni per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e l incremento dell efficienza energetica. Il Decreto ha conferito al Gestore dei Servizi Energetici GSE S.p.A. il ruolo di soggetto responsabile della gestione del meccanismo, inclusa l erogazione degli incentivi ai soggetti beneficiari

24 Incentivazione Efficienza energetica con il Conto Termico INTERVENTI INCENTIVABILI 1. Interventi di incremento dell efficienza energetica in edifici esistenti (sola Pubblica Amministrazione - PA ) isolamento termico di superfici opache delimitanti il volume climatizzato; sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi; sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con generatori di calore a condensazione; installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento di chiusure trasparenti. 2. Interventi di piccole dimensioni di produzione di energia termica da fonti rinnovabili e sistemi ad alta efficienza (PA e Privati) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di pompe di calore; sostituzione di impianti di climatizzazione invernale o di riscaldamento delle serre e dei fabbricati rurali esistenti con impianti dotati di generatore di calore alimentato da biomassa; installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di solar cooling; sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua a pompa di calore

25 Incentivazione Efficienza energetica con il Conto Termico EVOLUZIONE DEL MECCANISMO DEL CONTO TERMICO Novità Legge n. 164/2014 ( Sblocca Italia ) Semplificazione procedurale dello strumento attraverso l utilizzo di modulistica predeterminata Potenziamento dello strumento, anche attraverso la diversificazione e l innovazione tecnologica Ampliamento del perimetro dei Soggetti ammessi (edilizia popolare e a cooperative di abitanti) per le categorie di incentivi della Pubblica Amministrazione Linee di sviluppo futuro del meccanismo Armonizzazione del Conto Termico con gli altri strumenti incentivanti vigenti (principalmente TEE) Complessiva semplificazione tecnica e gestionale per la presentazione delle richieste da parte degli operatori (razionalizzazione e riduzione delle informazioni da fornire) Maggior semplificazione per apparecchi di piccola taglia per uso domestico e piccolo terziario Promozione dello strumento, in particolare verso la Pubblica Amministrazione Prevista l emanazione di nuovo DM per l aggiornamento, la semplificazione e il potenziamento del Conto Termico

26 Grazie per la cortese attenzione