Seconda Università di Napoli Dipartimento di Scienze Ambientali. Incontro con i Comuni Provincia di Caserta, 1 Marzo 2012

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1 Seconda Università di Napoli Dipartimento di Scienze Ambientali Patto dei Sindaci e Piani di Azione per l Energia Sostenibile in Provincia di Caserta Prof. Carmine Lubritto Incontro con i Comuni Provincia di Caserta, 1 Marzo 2012

2 Politica Energetica UE: Obiettivo: Abbattere le emissioni di gas serra di almeno il 20% entro il Portare la quota delle fonti di energia rinnovabili nel mix energetico complessivo dell'ue ad una quota del 20% entro il Ridurre, da qui al 2020, del 20% il consumo globale di energia primaria. ROAD MAP ENERGIA al 2050: Riduzione dell 80% delle emissioni (EMISSIONE ZERO)

3 Patto dei Sindaci Covenant of Mayors Iniziativa della Commissione Europea per coinvolgere attivamente le città europee nella strategia della sostenibilità energetica ed ambientale.

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5 Patto dei Sindaci Covenant of Mayors Per aderire gli enti locali devono intraprendere il seguente processo: Presentare l iniziativa del Patto dei Sindaci al Consiglio comunale Una volta adottata una delibera consiliare contenente una decisione formale di adesione al Patto, dare mandato al sindaco (oppure un altro rappresentante del Consiglio) per firmare il modulo di adesione Dopo la firma, compilare le informazioni richieste nel formulario online e scaricare il modulo di adesione debitamente firmato; Annotare le fasi successive del processo d adesione indicate nell di conferma inviata al Consiglio comunale.

6 Patto dei Sindaci In cifre Firmatari (28/02/2012 metà italiani:1723) 3528 Abitanti coinvolti Coordinatori del Patto 97 Sostenitori del Patto 67 Piani di Azione per l Energia Sostenibile presentati Piani d'azione accettati dalla Commissione europea

7 Patto dei Sindaci Il ruolo della Provincia di Caserta Ruolo di Coordinatore Territoriali riconosciuto dalla UE Sensibilizzare i Comuni alla iniziativa (suddivisione ambito). Realizzare Linee Guida per la redazione dei PAES da utilizzare sul territorio provinciale (in collaborazione con la SUN) Recuperare risorse da mettere a disposizione dei Comuni per la realizzazione dei Piani di Azione Sostenibile Coordinare la realizzazione di progetti in risposta a bandi della UE Coordinamento verso DG della Unione Europea e con altri Enti.

8 I PIANI di AZIONE per L ENERGIA SOSTENIBILE (PAES)

9 TERRITORIO DI COMPETENZA Il PAES ricopre l intera area geografica di competenza dell autorità locale (paese, città, regione). Gli interventi, riguardano sia il settore pubblico, sia quello privato. Tuttavia, l autorità locale dovrebbe dare il buon esempio, adottando delle misure di spicco per i propri edifici. È IMPORTANTE CHE L AUTORITÀ LOCALE ATTUI PRIMA DI TUTTO LE MISURE RELATIVE AI PROPRI EDIFICI E IMPIANTI, IN MODO DA DARE IL BUON ESEMPIO E MOTIVARE GLI STAKEHOLDER. 9

10 PAES: Fasi di attuazione (1) 1.Fase iniziale : Impegno politico Individuazione della struttura organizzativa Individuazione degli stakeholder.

11 PAES: La struttura organizzativa

12 PAES: Fasi di attuazione (2) 2. Fase di pianificazione : è la fase centrale elaborativa del processo Redazione inventario delle emissioni (BEI) Individuazione delle opportunità Definizione degli interventi Elaborazione del piano (PAES) approvato in Consiglio

13 Inventario delle Emissioni (BEI) I principali gas serra derivanti da processi energetici sono: Anidride carbonica (CO2) Monossido di carbonio (CO) Protossido di azoto (N2O) Metano (CH4) Composti organici volatili non metanici (NM-COV)

14 Settore Domestico Stima delle emissioni Attività Produttive Settore Primario: Agricoltura Settore Secondario: Industria Settore Terziario: Servizi Consumi Termici Consumi Elettrici Settore Trasporti Parco Veicolare Consumi Cicli di Guida

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16 PAES: Fasi di attuazione (2) 2. Fase di pianificazione : è la fase centrale elaborativa del processo Redazione inventario delle emissioni (BEI) Individuazione delle opportunità Definizione degli interventi Elaborazione del piano (PAES) approvato in Consiglio

17 PAES: settori di intervento Politiche di incentivazione (Regolamenti edilizi) al risparmio energetico Utilizzo di fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, solare termico, idroelettrico, biomasse) Crescita e pianificazione (PUC, ) delle infrastrutture urbane Mobilità sostenibile pubblico ) (park&ride, car sharing, trasporto Comportamenti intelligenti in fatto di energia da parte di cittadini, consumatori e aziende

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19 PAES: Fasi di attuazione (3) 3. Fase di attuazione : fase in cui vi è la realizzazione degli interventi previsti del PAES; un ruolo fondamentale è giocato dai finanziamenti UE e dalla Provincia come Struttura di Supporto e coordinatore delle iniziative. Piano di fattibilità ed eventuali finanziamenti ; Individuazione degli strumenti per la realizzazione (organizzazione bandi, Finanziamento tramite terzi...) ; Realizzazione degli interventi.

20 ELABORAZIONE DI UNA VISIONE A LUNGO TERMINE CON OBIETTIVI CHIARI 1. Specifico (ben definito, con un obiettivo chiaro, dettagliato e concreto). Domande: cosa stiamo cercando di ottenere? Perché è importante? Chi lo farà? Quando deve essere finito? In che modo lo faremo? 2. Misurabile (kwh, tempo, denaro, %, ecc.). Domande: come stabiliamo che l obiettivo è stato raggiunto? Come possiamo effettuare le relative misurazioni? 3. Attuabile (fattibile, raggiungibile). Domande: è un obiettivo possibile? Possiamo raggiungerlo rispettando la tempistica stabilita? Siamo consapevoli dei limiti e dei fattori di rischio? Questo obiettivo è stato raggiunto altre volte? 4. Realistico (rispetto alle risorse disponibili). Domande: attualmente disponiamo delle risorse necessarie per raggiungere questo obiettivo? Se la risposta è no, come possiamo ottenere risorse aggiuntive? 5. Temporizzato (definizione di una scadenza o tabella di marcia). Domande: quando sarà raggiunto questo obiettivo? La scadenza è possibile e realistica? 20

21 PAES: Fasi di attuazione (4) 4. Fase di monitoraggio Aggiornamento periodico dell inventario delle emissioni Quantificazione del beneficio ottenuto con gli interventi Verifica ed eventuale ripianificazione

22 Strumenti Finanziari per la realizzazione delle attività previste dai PAES

23 Iniziative/finanziamenti europei e nazionali Finanziamento Ministeri (POI Energia, Patto Province) Interventi con finanziamento privati su edifici pubblici EIE programma Energia Intelligente in Europa ELENA (European Local ENergy Assistance) Fondo Europeo sull Efficienza Energetica (EEEF) Fondo di rotazione Kyoto (Min. Ambiente) Programmazione Fondi Europei Zone Convergenza e Altri fondi UE (LIFE +, VII FPQ, MED, etc.)

24 EIE Energia Intelligente in Europa Iniziative europee Programma commissione Europea per gli enti locali e per i privati. Scadenza presentazione domande: 8 MAGGIO

25 IEE: misura MLEI Mobilising Local Energy Investments (MLEI) Strumento di finanziamento dell assistenza tecnica in favore delle autorità locali che vogliono realizzare progetti piccoli/medi nell ambito della sostenibilità energetica che prevedano una mobilitazione finanziaria locale. Finanziamento minimo su un investimento totale minimo di 6 M rapporto 1/15, per ogni euro di costi legati all assistenza tecnica 15 euro di investiimento totale;

26 Iniziative europee ELENA (European Local ENergy Assistance) programma della BEI. Finanzia costi per l assistenza tecnica per programmi di investimento in edifici pubblici o privati, integrazione di FER negli edifici; investimenti nella rete dei trasporti urbani; infrastrutture locali; Investimenti per 50 milioni di euro. Coinvolgimento dei privati (ESCO, PPP, etc) fondamentale. org/products/technical_assistance/ elena/index.htm

27 ELENA: Azioni finanziabili ELENA può essere combinato con altri fondi europei o nazionali, ma non con altri tipi di finanziamento sulle tematiche da esso coperte. Per essere supportato da ELENA il progetto presentato deve durare non più di 3 anni ELENA finanzia fino al 90% dei costi eleggibili di assistenza tecnica per la preparazione dei progetti, la realizzazione e il finanziamento del programma di investimento, gli studi di fattibilità e di mercato, la strutturazione dei programmi, i piani operativi, le verifiche energetiche, i preparativi per le procedure sugli appalti. Inoltre sono eleggibili i costi dello staff eventualmente reclutato per lo sviluppo del programma di investimento e dell IVA qualora essa non venga rimborsata al beneficiario. Non sono finanziabili invece i costi legati alle infrastrutture, ad esempio gli strumenti e i computer utilizzati, o l affitto di locali.

28 Iniziative europee Fondo Europeo per l Efficienza Energetica (EEEF) Strumento dell Unione Europea programmi di energia sostenibile dedicato ai Capitale iniziale: 265 milioni di euro Commissione UE, BEI, Cassa Depositi e Prestiti, Deutsche Bank Tramite ingresso di investitori privati si prevede di arrivare a 800 milioni

29 Iniziative europee EEE-F: finanzia interventi energetica ( di efficienza Il fondo offrirà un ampia gamma di prodotti finanziari (prestiti e strumenti di private equity) in progetti che vedano la partecipazione di autorità pubbliche, nazionali, regionali o locali. Possono richiedere i finanziamenti gli enti locali e pubblici, le imprese private che gestiscono servizi pubblici, come le ESCo o società di trasporto pubblico. Il fondo finanzia progetti a partire da 5 milioni di euro.

30 Iniziative europee EEE-F: finanzia interventi di efficienza energetica. l'adozione di misure per il risparmio energetico degli edifici pubblici e privati; lo sviluppo di sistemi combinati calore-energia energia (CHP) ad alta efficienza; lo sviluppo di sistemi puliti di trasporto urbano; l'ammodernamento delle infrastrutture, quali l'illuminazione stradale e le reti intelligenti.

31 Iniziative nazionali Fondo di Rotazione Kyoto Programma Ministero Ambiente per gli enti locali e per i privati. Scadenza presentazione domande: 16 LUGLIO 2012 Risorse: 600 milioni in tre anni Finanziamento tasso agevolato (0,5%) per 15 anni gestione Cassa Depositi e Prestiti

32 Patto dei Sindaci Covenant of Mayors Iniziativa della Commissione Europea per coinvolgere attivamente le città europee nella strategia della sostenibilità energetica ed ambientale. OPPORTUNITA PER IL TERRITORIO!