INDICE. Introduzione... XIX. Parte prima IL FENOMENO GIURIDICO CAPITOLO I IL PROBLEMA DELLA COMPETENZA PENALE EUROPEA

Transcript

1 Introduzione XIX Parte prima IL FENOMENO GIURIDICO CAPITOLO I IL PROBLEMA DELLA COMPETENZA PENALE EUROPEA 1. Premessa terminologica Il principio di attribuzione e la competenza penale europea La corte di giustizia e il caso della protezione dell ambiente attraverso il diritto penale Il quadro normativo La tesi della commissione La tesi del consiglio e degli stati membri La decisione della corte I riflessi della decisione della corte La competenza diretta La competenza indiretta per efficacia (o di diritto internazionale) e gli obblighi di penalizzazione per gli stati I limiti in materia di obblighi di penalizzazione La transnazionalità dei crimini I principi di sussidiarietà e di proporzione Il principio di equivalenza Il rispetto delle garanzie La competenza indiretta per integrazione di fattispecie

2 XII INDICE Parte seconda GLI STRUMENTI CAPITOLO II GLI STRUMENTI COMUNITARI RILEVANTI PER IL DIRITTO PENALE INTERNO 1. La classificazione delle fonti normative comunitarie Gli atti normativi di diritto comunitario derivato Gli atti tipici Gli atti atipici Gli strumenti di cooperazione Le procedure di adozione degli atti comunitari Le fonti non scritte e i principi generali del diritto comunitario: una fonte giurisprudenziale Le sentenze della corte di giustizia e il diritto giudiziario comunitario La gerarchia degli atti comunitari Gli effetti delle norme comunitarie Premessa terminologica Effetti delle diverse disposizioni comunitarie Rapporti con l ordinamento degli stati membri Il cd. cammino comunitario della corte costituzionale La disapplicazione degli atti amministrativi e la non applicazione delle norme interne contrastanti La costituzione europea CAPITOLO III GLI STRUMENTI DI DIRITTO PENALE INTERNO RILEVANTI PER L INTEGRAZIONE NORMATIVA EUROPEA 1. Il fenomeno dell interferenza nei diversi tipi di norma giuridica L integrazione e il conflitto nelle norme fondate su fattispecie Il conflitto, il concorso e l integrazione di norme nel diritto penale Il conflitto di norme Il giudizio di costituzionalità Le sentenze di accoglimento parziale e la riserva di legge Il sindacato di favore nella giurisprudenza costituzionale La successione delle leggi penali nel tempo Il principio di irretroattività e la retroattività delle norme favorevoli La nuova incriminazione, l abrogazione e la modifica delle norme penali

3 XIII 9. Il concorso di norme e i principi di specialità, sussidiarietà e consunzione o assorbimento L integrazione della norma penale Il principio di determinatezza e la costruzione della norma Il principio di sufficiente specificazione e gli elementi normativi di fattispecie L indeterminatezza come attivatore di integrazione La sentenza della corte costituzionale sull insider trading e i limiti al sindacato sulla determinatezza Il principio di riserva di legge e l integrazione della norma penale L integrazione della fattispecie nella giurisprudenza penale sull errore e sulla successione delle leggi penali La successione di leggi nel tempo L errore su legge extrapenale La sentenza della cassazione sul doping L individuazione delle sostanze dopanti e i principi di riserva di legge e di determinatezza della fattispecie Il principio di specialità e l integrazione normativa di termini tecnicizzati nel caso del doping CAPITOLO IV IL RINVIO PREGIUDIZIALE INNANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA 1. Il riparto di competenze tra giudice nazionale e comunitario Le peculiarità della competenza pregiudiziale di validità La procedura per il rinvio pregiudiziale Il carattere giurisdizionale dell organo rinviante La valutazione del giudice sulla remissione Il rinvio alla corte di giustizia Il rinvio pregiudiziale nei procedimenti dinanzi al tribunale del riesame Le sentenze della corte di giustizia sulle questioni pregiudiziali Gli effetti delle pronunce interpretative Gli effetti delle pronunce pregiudiziali di validità La tecnica redazionale delle sentenze pregiudiziali Il valore del precedente nel giudizio penale di merito e le sentenze della corte di giustizia L impostazione tradizionale I precedenti vincolanti, autorevoli ed autoritativi Gli effetti del precedente autorevole

4 XIV INDICE 6.4. Gli effetti del precedente vincolante e le tecniche per distaccarsene Gli effetti del precedente autoritativo Parte terza LA CASISTICA Premessa CAPITOLO V TRATTATI, REGOLAMENTI COMUNITARI E DIRITTO PENALE INTERNO 1. L interferenza della norma comunitaria sul soggetto I reati in materia di immigrazione L espulsione dello straniero L amnistia e il caso dei crimini di guerra Il caso delle abilitazioni professionali Il caso dell immunità parlamentare europea L interferenza della norma comunitaria sull oggetto materiale della condotta I dazi doganali eiregolamenti comunitari Il caso dell importazione di pani d alluminio dalla Yugoslavia Il caso dell importazione temporanea di natanti Il caso dell embargo alla Libia L integrazione in malam partem e i limiti posti all integrazione in bonam partem Il caso della qualificazione dei prodotti alimentari Il caso della qualificazione di altre merci: prodotti made in italy Commercio di esemplari animali di specie protetta La qualifica di prodotto biologico Il limite all ingerenza del diritto comunitario nel diritto penale interno nel caso dell integrazione sull oggetto del reato Il caso del regolamento sul novellame di pesce Il caso dell importazione di prodotti alimentari Le norme comunitarie sulla produzione di paste alimentari e le discriminazioni a rovescio L interferenza della norma comunitaria sulla condotta L effetto sostanzialmente abrogante dei regolamenti comunitari e il caso delle centrali del latte

5 XV 6.2. Il caso delle scommesse e i diritti di stabilimento e libera prestazione di servizi CAPITOLO VI DIRETTIVE COMUNITARIE E DIRITTO PENALE INTERNO 1. L effetto di disapplicazione e il caso del divieto di lavoro notturno L impossibilità di configurare obblighi ed effetti penali diretti: il caso degli orologi falsi Effetti «in malam partem» dell inapplicazione della normativa interna favorevole per contrasto con il diritto comunitario Il caso delle false comunicazioni sociali o della falsità in scritture contabili Le tesi delle difese degli imputati e del governo italiano La tesi dell avvocato generale La soluzione della corte di giustizia Il ricorso alla corte costituzionale La sentenza della cassazione L ordinanza della corte costituzionale e successive modifiche normative Il caso dei residui di produzione e di consumo e i reati ambientali: la sentenza Niselli della corte di giustizia La tesi dell avvocato generale La soluzione della corte di giustizia I riflessi delle sentenze Niselli, Tombesi e Palin Granit sull ordinamento penale interno Disapplicazione della norma interna contenente elementi impeditivi di un reato L interpretazione orientata L illegittimità costituzionale e la sentenza della cassazione sul siero di latte La corte costituzionale e la riforma della materia dei rifiuti La tesi della mera responsabilità statuale per inadempimento CAPITOLO VII DIRETTIVE, REGOLE TECNICHE E RESPONSABILITÀ PENALE 1. La nozione comunitaria di regole tecniche La sentenza della corte di giustizia sui prodotti igienici Le regole tecniche e gli apparecchi elettronici per il gioco d azzardo: la sentenza della cassazione

6 XVI INDICE CAPITOLO VIII GLI ACCORDI INTERNAZIONALI COMUNITARI E IL DIRITTO PENALE INTERNO. 1. Introduzione La legittimazione della comunità a concludere accordi internazionali Effetti sul piano internazionale Effetti sul piano comunitario Effetti sul piano interno Effetti sul piano interno in materia penale Il caso dell importazione dell argento dalla svizzera Il caso dell investigatore privato svizzero CAPITOLO IX GLI EFFETTI DELLE DECISIONI-QUADRO SUL DIRITTO PENALE PROCESSUALE E SOSTANZIALE 1. Le decisioni-quadro nell ambito normativo europeo Le decisioni-quadro e le norme penali processuali Il caso dell incidente probatorio e dell audizione protetta di minori La decisione della corte di giustizia Le decisioni quadro e le norme penali sostanziali Il caso del terrorismo internazionale Il quadro normativo originario La giurisprudenza sulla nozione di terrorismo internazionale Le implicazioni teoriche e le novità legislative Parte quarta CONCLUSIONI CAPITOLO X RAPPORTI TRA ORDINAMENTO COMUNITARIO ED EUROPEO E ORDINAMENTO STATALE: QUADRO DI SINTESI 1. I modelli monistici e dualistici: la separazione genetica e strutturale degli ordinamenti Il modello dell integrazione: le fonti fatto e gli ordinamenti comunicanti Il c.d. nuovo medioevo penale e la teoria della rete normativa Il sistema penale nei rapporti tra ordinamento comunitario e dell unione e ordinamento interno Competenza penale diretta e indiretta

7 XVII 4.2. L europeizzazione della fattispecie penale interna L integrazione e il conflitto tra norma comunitaria e norma interna nella determinazione della fattispecie penale L intima contraddizione dell impostazione dottrinale: il problema della riserva di legge Il contrasto tra norma comunitaria e norma interna: l inapplicazione Abusi e rischi della soluzione dell interpretazione orientata APPENDICE 1. Giurisprudenza penale della Cassazione Giurisprudenza di merito Indice analitico