MANUALE DI PIANIFICAZIONE DEI TRASPORTI. Marino cle Luca. CNR ProgeHo Finalizzato Trasporti 2. Collana Trasporti

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1 MANUALE DI PIANIFICAZIONE DEI TRASPORTI Marino cle Luca CNR ProgeHo Finalizzato Trasporti 2 Collana Trasporti

2 Istituto UniVersllarlo Architettura Vene TR 2 99 Servizio Bibliografico Audlovisi\ e di Documentazione

3 MANUALE DI PIANIFICAZIONE DEI TRASPORTI Marino de Luca CNR ProgeHo Finalizzato Trasporti 2 FrancoAngeli ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITElTUttk VENEZIA -- AREA SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI I )4-{ 4g N\( CIA... 't,

4 Indice Presentazione pag Pianificare i trasporti: ragioni ed occasioni per il piano processo )) 13 I. I La rinnovata centralità dei trasporti nelle politiche territoriali )) L'istanza culturale di rinnovamento della pianificazione dei trasporti )) L'istanza procedurale di rinnovamento della pianificazione dei trasporti )) Dal piano al processo: «riprogettare» il modello decisionale e l'architettura del piano )) 24 Bibliografia )) La struttura generale del processo di pianificazione )) L'articolazione del processo di pianificazione )) La pianificazione strategica )) La pianificazione tattica )) Le fasi e le attività della redazione di un documento della pianificazione strategica )) Contenuti e metodi della pianificazione strategica )) Il Piano Nazionale dei Trasporti )) I Piani Regionali dei Trasporti )) I Piani Locali dei Trasporti )) 85 Appendice Criteri di zonizzazione dell'area di piano e dell'area di studio )) 95 Appendice Gli obiettivi generali )) 97 Appendice Gli obiettivi specifici )) 98 Appendice Le strategie di intervento )) 100 Appendice La costruzione degli scenari alternativi di piano» 102 Appendice La rilevazione delle informazioni )) 104 Schede - tipo per le indagini ed i rilevamenti )) 115 5

5 ; ~, 4. Tecniche quantitative per la simulazione della domanda e dell'offerta di trasporto pag Modelli per la simulazione della domanda di spostamento di persone )) I La stima e i modelli di domanda passeggeri a scala urbana )) La stima e i modelli di domanda passeggeri a scala extraurbana )) Modelli per la simulazione della domanda di spostamento di merci )) Modelli MRIO (Multi Regional Input Output) )) Modelli comportamentali di ripartizione modale delle merci )) Modelli per la simulazione dell 'offerta di trasporto )) I La costruzione di un modello di rete di trasporto )) Modelli del trasporto privato di persone su strada a scala extraurbana )) Modelli del trasporto privato di persone su strada a scala urbana» Modelli del trasporto collettivo di persone a scala extraurbana )) Modelli del trasporto collettivo di persone a scala urbana )) Modelli del trasporto delle merci )) Modelli per la simulazione dell'interazione domanda-offerta )) Introduzione )) Algoritmi di assegnazione per il trasporto su strada di persone e di merci )) i Algoritmi per il trasporto su strada a scala extraurbana» Algoritmi per il trasporto su strada a scala urbana )) Algoritmi per il trasporto pubblico a scala extraurbana )) Algoritmi per il trasporto pubblico a scala urbana» Le tecniche per la valutazione dei costi» I Il trasporto collettivo passeggeri» Il trasporto delle merci )) 211 Bibliografia» 214 Appendice I modelli di utilità casuale )) 218 Appendice La calibrazione dei modelli )) 221 Appendice Sequenze complesse di spostamenti )) 226 Appendice l modelli di assegnazione dei flussi alle reti di trasporto )) 231 Appendice I modelli di scelta del percorso» 233 6

6 s. La valutazione economica e la valutazione finanziaria di piani e progetti di trasporto pag Caratteristiche e ruolo delle analisi benefici-costi economica e finanziaria nel processo di valutazione )) I fondamenti dell'analisi benefici-costi economica )) La struttura dei costi finanziari ed economici )) La valutazione dei benefici )) I principali prezzi-ombra per la valutazione dei benefici nei trasporti: il valore economico del tempo e della vita umana )) Gli indicatori per le valutazioni economiche e finanziarie )) 261 Bibliografia )) La valutazione ambientale nella pianificazione strategica dei trasporti )) Pianificazione strategica e sostenibilità ambientale degli interventi sul sistema dei trasporti )) Gli stadi della Valutazione Ambientale Strategica )) Le fasi del lavoro per la valutazione ambientale di un documento del processo di pianificazione )) Tecniche per gli studi della Valutazione Ambientale Strategica )) I modelli di simulazione )) 294 Bibliografia )) 301 Appendice - Documenti, studi e ricerche )) Tecniche multicriteria per il confronto delle alternative )) L'Analisi Multicriteria per la valutazione dei piani )) La Matrice del Perseguimento degli Obiettivi )) Tecniche multicriteria per matrici di valutazione quantitative )) Tecniche multicriteria per matrici di valutazione qualitative )) 328 Bibliografia )) La gestione del processo di pianificazione )) I problemi irrisolti dell 'attuale contesto normativo e linee per un nuovo assetto )) Gli strumenti giuridici disponibili )) La partecipazione delle collettività locali )) Le strutture preposte alla gestione del processo: gli uffici di piano )) Gli osservatori sulla mobilità )) 368 Bibliografia )) 371 7

7 Il Manuale di pianificazione dei trasporti è un manuale «diverso» che si propone come guida metodologica per la pianificazione dei trasporti. Non è un testo didattico, né una raccolta di istruzioni operative e di informazioni numeriche per l'applicazione di tecniche desunte dalla letteratura specialistica; non è neanche un «capitolato» per l'affidamento e lo svolgimento di incarichi di redazione di piani di traffico e di trasporti. Sebbene sia possibile rintracciare al suo interno parte di tutte queste caratteristiche - dai contenuti dei documenti di pianificazione, alle tecniche operative, all'organizzazione delle attività - il volume è, soprattutto, la proposta di un modo nuovo di fare pianificazione nell'ambito dei trasporti che sollecita la riflessione e invita alla sperimentazione. In quanto guida metodologica, è costruito a partire da alcuni assunti teorici e «ideologici» di base, primo fra tutti un'interpretazione del territorio come luogo di espressione del mutamento sociale e della pianificazione come «Strumento» finalizzato ad individuare obiettivi per orientare le dinamiche di mutamento verso la direzione socialmente più desiderabile e più equa. Da questa concezione generale derivano sia i «pilastri» della metodologia, dedicati a guidare l'attività del pianificatore e i contenuti della pianificazione - policentrismo decisionale, dinamicità dei documenti, verificabilità e confrontabilità tra le scelte, continuità dei processi di pianificazione - sia la loro trasposizione sul piano operativo attraverso la selezione di procedure, tecniche e strumenti di analisi compatibili con il sistema di basi logiche e teoriche della metodologia stessa. A questa metodologia viene demandato il ruolo di «iniziare» il settore dei trasporti ad un tipo di pianificazione in grado di coniugare «rigore» con «flessibilità»; una pianificazione che esplicita e codifica le sue procedure di analisi e di valutazione e che, allo stesso tempo, mostra disponibilità e capacità di adeguare le procedure medesime sia alle specificità dei luoghi e delle problematiche relative, sia aile esigenze di trasformazione che costantemente si manifestano nell'organizzazione del territorio e nei rapporti tra i diversi attori sociali. Marino de Luca è ordinario di Pianificazione dei Trasporti nella Facoltà di Ingegneria dell'università Federico Il di Napoli e presidente della Società Italiana dei Docenti di Trasporti (SIDT). I ~l~~lll~lll~\~~111r1~~1~1~1~ A I I