Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione

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1 Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione Spea Ingegneria Europea S.p.A. 4 Luglio 2013 Scuola di Ingegneria e Architettura Università di Bologna

2 Come variano i costi della sicurezza in base alla diversa classificazione delle gallerie? Come è variata la composizione e l aggregazione dei costi nell ambito dei Piani di Sicurezza e Coordinamento? Come è variata la suddivisione dei costi fra PSC e Lavori?

3 Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all iter progettuale della Variante di Valico. inizia l iter approvativo del progetto esecutivo della Variante di Valico D. Lgs. 14 agosto 1996, n. 494 art Il piano contiene la stima dei relativi costi. Decreto ANAS Maggio Progetto esecutivo dei primi 4 Lotti della Variante di Valico Legge 11 febbraio 1994, n. 109 Le pubbliche amministrazioni vengono obbligate ad evidenziare e a non sottoporre a ribasso di gara, gli oneri per dare attuazione ai piani di sicurezza. NIR n. 1. Scavo di gallerie in terreni grisoutosi: standard di sicurezza. DPR 320/56 Capo X. 20 aprile 1998.

4 Contenuti della stima degli oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del tratto di attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino Lotti Decreto ANAS del 1999 La stima individua in 5% la percentuale d incidenza degli oneri sull importo dei lavori soggetto a ribasso d asta. il documento di stima specifica che al suo interno vengono corrisposti: o Costi per la predisposizione di misure di prevenzione. o Costi per l allestimento dei dispositivi di protezione collettiva. o Costi per l adozione dei dispositivi di protezione individuale. o Oneri per partecipazione a riunioni di coordinamento e di informazione. o Oneri per formazione integrativa pronto soccorso ed antincendio. o Oneri per la redazione e l emissione del libretto di accoglienza di sicurezza per il personale di impresa. o Oneri per smaltimento di rifiuti provenienti da lavorazioni e attività connesse. o Stima dei costi per procedure, apprestamenti attrezzature di prevenzione antinfortunistica e per la tutela della salute dei lavoratori.

5 Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della sicurezza relativi ai Lotti La stima è di tipo parametrico; non si fa alcuna differenza tra lotti che prevedono lo scavo di gallerie e lotti senza scavo, quantificando sempre in 5% la percentuale d incidenza degli oneri sull importo dei lavori soggetto a ribasso d asta; Il Piano di sicurezza e Coordinamento non fa alcun riferimento alle Note Interregionali; Gli oneri della sicurezza sono un di cui dei lavori.

6 Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all iter progettuale della Variante di Valico. D. Lgs. 19 novembre 1999, n l art. 12 del D. Lgs 494/96 viene corretto nel seguente modo: Il piano contiene la stima dei relativi costi che non sono soggetti al ribasso delle offerte delle imprese esecutrici Decreto ANAS. Settembre Progetto esecutivo dei Lotti della Variante di Valico

7 Contenuti della stima degli oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del tratto di attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino Lotti Galleria di base Decreto ANAS del 2002 COSTI PER LA SICUREZZA VALUTAZIONE DELLE VOCI DEGLI ONERI PER LA SICUREZZA PRESENTI NEI PREZZI UNITARI DI BASE ASSUNTI PER LA FORMULAZIONE DELLA STIMA DEI LAVORI: Corpo Autostradale, strade di servizio, campi, cantieri, aree di deposito ,84 Viadotti Badia Nuova, Setta I, Casaglia, Stura, Montecarelli e Le Bandite ,34 Galleria artificiale Il Pero ,18 Galleria Poggio Civitella, Galleria di Base e Discenderia ,46 Sistemazione torrente Casaglia ,95 Segnaletica verticale ed orizzontali, opere di sicurezza ed opere in verde ,56 Costi di trasformazione dei mezzi d opera e/o attrezzature in antideflagrante ,98 Spese per l attuazione dei singoli elementi del piano di sicurezza e Coordinamento ,95 Accordo con EG SOS 118 (Ente Gestore titolare dell organizzazione delle emergenze e pronto soccorso) ,79 TOTALE COSTI PER LA SICUREZZA VALUTATI IN ,03

8 Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della sicurezza relativi ai Lotti I costi della sicurezza vengono stimati scorporando da ogni singolo articolo utilizzato nella stima dei lavori la quota parte afferente alla sicurezza, la loro incidenza sull importo dei lavori ammonta a circa il 7,5%. Il Piano di Sicurezza e Coordinamento nella normativa di riferimento cita le Note Interregionali emesse, dalla 1 alla 12. La presenza di gas durante lo scavo della galleria comporta un incidenza del 38,16% sul totale degli oneri della sicurezza e un incidenza del 2,05 % sull importo dei lavori a base d asta, ma tali stime non sono ancora desunte dall applicazione delle NIR, prevedendo solo il soddisfacimento delle prescrizioni del DPR 320 del 1956.

9 Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all iter progettuale della Variante di Valico. D.P.R. 3 luglio 2003, n all art.7, comma 3: La stima dovrà essere congrua, analitica per voci singole, a corpo o a misura. Mentre al comma 1, è spiegato cosa computare negli oneri della sicurezza Decreto ANAS Febbraio del progetto Progetto definitivo definitivo per per appalto integrato dei dei Lotti della Variante della Variante di Valico di Valico Nel febbraio Nel febbraio 2008, 2008, Spea Spea emette il PSC emette per la il PSC per realizzazione la realizzazione dei Lotti dei 6 Lotti 7 della 6 7 Variante della di Variante Valico di Valico

10 Riepilogo oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del tratto di attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino Lotti 6-7. Emesso nel febbraio 2008

11 Incidenze percentuali per la realizzazione delle singole opere sugli oneri della sicurezza nei Lotti 6-7.

12 Incidenze percentuali degli apprestamenti e delle misure preventive e protettive sugli oneri della sicurezza nei Lotti 6-7.

13 Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della sicurezza relativi ai Lotti 6-7. I costi della sicurezza vengono stimati analiticamente sulla base del prezzario del CPT di Roma anno 2004, integrato con nuovi prezzi calcolati tramite analisi di mercato, di cui ben 14 prezzi derivano da prescrizioni emesse in applicazione delle Note interregionali. La stima degli oneri della sicurezza viene effettuata anche attraverso il computo degli apprestamenti graficizzati nelle tavole di cantierizzazione. L incidenza degli oneri della sicurezza sull importo dei lavori sale a circa l 8,5%, i cui 2/3 sono dovuti alle lavorazioni di scavo delle due gallerie naturali entrambe in classe 2. Quasi la metà degli oneri della sicurezza è dovuto alla stima degli impianti provvisori in galleria e alla loro gestione. Gran parte delle prescrizioni delle Note Interregionali viene compensata all interno degli oneri della sicurezza. Lo spritz beton al fronte ai fini della sicurezza dei lavori non è ancora normato dalle NIR e viene tenuto al di fuori dei costi della sicurezza.

14 Nasce l esigenza di voler definire l ubicazione di determinati articoli, andando a stabilire correttamente e in modo coerente gli oneri della sicurezza, le spese generali e i lavori a base d asta. Di seguito alcuni esempi di misure e apprestamenti: spritz beton al fronte di scavo; impianti di riscaldamento e condizionamento; costi di esercizio degli impianti; manutenzione e pulizia dei baraccamenti adibiti a servizi logistici e igienico sanitari; dispositivi antideflagranti per modifica mezzi; dispositivi di protezione individuale (DPI); sedute di informazione;

15 Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all iter progettuale della Variante di Valico. Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n.81 Testo unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. NIR 41. Standard di sicurezza rischio di infortunio da caduta gravi nei lavori a ridosso del fronte di gallerie scavate con tecnica tradizionale. DPR 207 del Regolamento attuativo in materia di contratti pubblici Decreto Legislativo del 3 agosto 2009 n DLgs correttivo del Testo Unico della sicurezza D.Lgs. 81/08. Perizia di Variante 1 Lotti 6 7 della Variante di Valico. Marzo Viene riconosciuto lo spritz beton al fronte negli oneri della sicurezza Procedura Spea sui PSC. Chiarisce come ripartire i costi delle opere, tra oneri della sicurezza, base d asta e spese generali.

16 Sicurezza Lavori a base d'asta Spese generali Tabella esplicativa, tratta da procedura SPEA, che ripartisce i costi delle seguenti categorie tra oneri della sicurezza, base d asta e spese generali Apprestamenti e misure preventive e protettive Commento Attrezzatura per gestione emergenze in galleria (arca, veicolo di evacuazione al fronte) Informazioni ai lavoratori sulla gestione delle emergenze Infermeria all'interno del campo base Reperibilità di medico per lavori in sotterraneo L'organizzazione del servizio di pronto soccorso aziendale e il suo raccordo con il SSN è a carico del datore di lavoro (DM 388/03) Baraccamento ad uso locale pronto soccorso Altre spese per il personale per la gestione delle emergenze Esercitazione evacuazione cantiere, comprensiva di illustrazione delle procedure da parte del preposto Fornitura e posa di estintori Solo per servizi logistici ed assistenziali Treccia per impianto di terra + dispersore + collegamenti + pozzetti Solo per servizi logistici ed assistenziali Impianto di riscaldamento/condizionamento Solo per servizi logistici ed assistenziali Costi di esercizio degli impianti Manutenzione e pulizia baraccamenti Segnaletica di cantiere Illuminazione fissa posata su recinzioni o simili Automezzo idoneo ad ambienti con presenza di gas, per l'evacuazione di emergenza dei lavoratori Impianto di ventilazione provvisoria in galleria Esecuzione di misurazioni di portata e prevalenza dell'aria di ventilazione delle gallerie Impianto antincendio in galleria Impianto di illuminazione di emergenza in galleria Trattamento di parete di scavo con spritz beton Innovato dalla NI 41: se strutturale previsto dal progettista. L applicazione ulteriore di spritz al fronte in funzione della sicurezza dei lavoratori è riconosciuta negli oneri della sicurezza Impianti di monitoraggio della presenza di gas in galleria grisoutosa Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi Automezzo per innaffiamento antipolvere Vasche di lavaggio Piazzole per il lavaggio delle autobetoniere Armatura delle pareti di scavo Le protezioni contro il seppellimento negli scavi devono essere previste nel progetto. Lo specifica il Testo Unico sulle Costruzioni. Paratie per armatura pareti di scavo Le protezioni contro il seppellimento negli scavi devono essere previste nel progetto. Lo specifica il Testo Unico sulle Costruzioni. Dispositivi di protezione individuale Dispositivi di protezione individuale per lavorazioni interferenti Seduta di informazione, partecipanti tutti gli addetti, dove vengono esplicitate le procedure previste per lo svolgimento delle operazioni

17 Caso di studio Confronto tra tre ipotetiche gallerie da scavare in tradizionale con sezione di 70 mq e lunghe m. Esaminiamo i casi in cui ricadano rispettivamente in classe 0, classe 1a e classe 2. Lo scavo durerà un anno e i lavori di completamento un altro anno ancora. Lavori a base d asta L importo dei lavori soggetto a ribasso d asta non è influenzato dalle differenti classificazioni delle gallerie ed è stimato per tutte e tre in euro.

18 Riepilogo delle principali misure previste dalle Note Interregionali e che variano in funzione della classe di appartenenza della galleria da scavare. misure e apprestamenti classe 0 classe 1a classe 1b classe 1c classe 2 lungh.gall. Sistema di comunicazione all avanzamento e all'asta della galleria e di allarme si si si si si >300 m configurazione ordinario ordinario antideflagrante antideflagrante antideflagrante Ventilazione artificiale si si si si si >50 m configurazione ordinario ordinario antideflagrante antideflagrante antideflagrante Illuminazione di emergenza si si si si si >50 m configurazione ordinario ordinario antideflagrante antideflagrante antideflagrante impianto di monitoraggio ed allarme grisù e relativa gestione no si si si si >50 m configurazione - antideflagrante antideflagrante antideflagrante antideflagrante Veicolo di evacuazione al fronte no si si si si >300 m configurazione - se la galleria è >500 mt --> 2 autosalvatori all'interno del veicolo - ordinario antideflagrante antideflagrante antideflagrante

19 +12% +13% Oneri della sicurezza Galleria A (Classe 0): totale euro Veicolo di evacuazione e impianto di monitoraggio gas: non previsti; Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto ordinario, euro; Impianto d illuminazione d emergenza: previsto in assetto ordinario, euro; Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: euro; Nolo di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale ordinario : euro; Nolo e installazione impianto antincendio: euro; Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: euro Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: euro Galleria B (Classe 1a): totale euro Veicolo di evacuazione: previsto in assetto ordinario: costo di noleggio euro; Impianto di monitoraggio gas e relativa gestione : euro; Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto ordinario, euro; Impianto d illuminazione d emergenza: previsto in assetto antideflagrante, costo di posa e noleggio euro; Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: euro; Noleggio di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale antistatico: euro; Nolo e montaggio euro; Nolo e installazione impianto antincendio: euro; Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: euro Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: euro Galleria C (Classe 2): totale euro Veicolo di evacuazione: previsto in assetto antideflagrante, costo di noleggio euro; Impianto di monitoraggio gas e relativa gestione in euro; Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto antideflagrante, costo stimato in euro; Impianto d illuminazione d emergenza: previsto in assetto antideflagrante, costo di posa e noleggio stimato in euro; Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: stimata in euro; Noleggio di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale antistatico: euro; Nolo e installazione impianto antincendio: euro; Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: euro Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: euro

20 Spese generali dei lavori Galleria A (Classe 0): totale euro Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: euro; Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): euro; Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: euro Nolo baraccamenti per uffici, magazzini, officina e arredo e relativi costi di esercizio: euro Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: non previsti Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: euro Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: euro; Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: euro. +0% Galleria B (Classe 1a): totale euro Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: euro; Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): euro; Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: euro; Nolo baraccamenti per uffici, magazzini, officina e arredo e relativi costi di esercizio: euro; Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: non previsti; Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: euro; Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: euro; Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: euro. +16,5% Galleria C (Classe 2): totale euro Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: euro; Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): euro; Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: euro; Nolo baraccamenti per uffici, magazzini e officina e relativi costi di esercizio: euro; Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: euro; Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: euro; Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: euro; Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: euro.

21 Conclusioni cosa abbiamo visto: come è variata la composizione dei costi inseriti nell ambito del PSC. Oggi sulla base delle NIR, di un Prezzario specifico, di un progetto della sicurezza e di un computo dettagliato. come oggi Aspi suddivide i costi fra Sicurezza (non soggetti a ribasso) e Lavori, individuando un criterio chiaro che sta alla base dei nuovi progetti. come variano gli oneri della sicurezza e le Spese generali in base a questi criteri passando da una galleria in classe 0 ad una galleria in classe 2.