INDICE SOMMARIO. Parte Prima GLI ISTITUTI DELL ORDINAMENTO PENITENZIARIO

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1 INDICE SOMMARIO Elenco delle principali abbreviazioni... XV Parte Prima GLI ISTITUTI DELL ORDINAMENTO PENITENZIARIO Capitolo 1 LE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE NEL QUADRO DELL ORDINAMENTO PENITENZIARIO 1.1. La legge sull ordinamento penitenziario La riforma e il suo contesto L evoluzione normativa Le modifiche operate con la legge Simeone Aspetti comuni ed elementi differenziali delle misure alternative L affidamento in prova al servizio sociale. Generalità L affidamento in prova a scopo terapeutico La detenzione domiciliare La semilibertà La liberazione anticipata I permessi-premio La liberazione condizionale La sospensione del processo minorile per messa alla prova Gli organi giudiziari competenti Misure alternative alla detenzione e sospensione condizionale della pena Pene alternative e pene sostitutive Le sanzioni irrogabili dal giudice di pace Il c.d. indultino Le misure alternative oggi Conclusioni V

2 Capitolo 2 L AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE: GENERALITAv E REQUISITI DI CONCESSIONE 2.1. Natura e funzione dell affidamento in prova al servizio sociale L affidamento nella riforma penitenziaria del L affidamento in prova nell evoluzione dell ordinamento penitenziario Il dato normativo oggi Necessità di criteri selettivi per l ammissione all affidamento in prova I requisiti per la concessione dell affidamento: il limite di pena Limite di pena ed età del condannato La pena inflitta : prime interpretazioni giurisprudenziali La pena inflitta intesa come pena irrogata con la sentenza di condanna La pena inflitta come pena da espiare in concreto L intervento della Corte Costituzionale Adesione da parte della Cassazione L interpretazione autentica dell art. 47, 1 o co. Ord. pen. da parte del legislatore Il momento di determinazione della pena inflitta La nuova concezione nella giurisprudenza di legittimità La Corte Costituzionale conferma L orientamento giurisprudenziale si consolida. Nuovi sviluppi Cumulo giuridico e limite di pena Gli altri requisiti di concessione Affidamento in prova e misura di sicurezza detentiva Affidamento in prova e misure di prevenzione Affidamento in prova e recidiva Affidamento in prova e reati ostativi La preclusione derivante dalla conversione di pene sostitutive Conclusioni Capitolo 3 L AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE: PERSONALITAv E PRECEDENTI DEL REO 3.1. L osservazione intramuraria della personalità del reo L osservazione della personalità nella legge penitenziaria Il trattamento individualizzato Il ruolo degli operatori del servizio sociale L intervento della legge Gozzini La pronuncia di incostituzionalità del 3 o co. dell art. 47 Ord. pen L ammissione alla misura dei condannati in stato di libertà VI

3 3.3. Il nuovo Regolamento di esecuzione ed il trattamento penitenziario Osservazione della personalità e giudizio prognostico Comportamento del condannato nel periodo di libertà e giudizio prognostico positivo Istanza di affidamento in prova di condannato agli arresti domiciliari Applicabilità dell affidamento a condannato agli arresti domiciliari: indirizzo contrario Le Sezioni Unite verso l applicabilità Affidamento in prova e colletti bianchi La Cassazione affida i colletti bianchi Ulteriori sviluppi giurisprudenziali La rilevanza dell attività lavorativa del condannato Lavoro socialmente utile ed attività lavorativa privata Valenza e incidenza dell attività lavorativa nell affidamento Conclusioni Capitolo 4 GLI AFFIDAMENTI SPECIALI 4.1. Affidamento in prova e condannati minorenni Minori, misure alternative e pene sostitutive Impugnazione e revoca della concessione dei benefici penitenziari a condannati minorenni Affidamento in prova per condannati militari Criteri di ammissione all affidamento in prova militare Tribunale militare di sorveglianza e Tribunale di sorveglianza ordinario Affidamento in prova dei cittadini stranieri Affidamento in prova per soggetti affetti da AIDS conclamata o da grave deficienza immunitaria L affidamento in prova in casi particolari Le condizioni di concessione Il programma terapeutico L accertamento della tossicodipendenza Affidamento in prova in casi particolari: note procedurali Sospensione dell esecuzione della pena detentiva per tossicodipendenti Affidamento in prova di condannati tossicodipendenti o alcooldipendenti Affidamento terapeutico: note sulla competenza Casistica Conclusioni VII

4 Capitolo 5 LA DETENZIONE DOMICILIARE 5.1. La detenzione domiciliare: generalità Detenzione domiciliare per fini umanitari I beneficiari della detenzione domiciliare nell ipotesi tradizionale Estensione della concessione della detenzione domiciliare ai genitori di portatori di handicap La nuova figura giuridica di detenzione domiciliare La misura quale alternativa al rinvio dell esecuzione della pena La detenzione domiciliare speciale Conclusioni Capitolo 6 LA SEMILIBERTAv 6.1. Il regime di semilibertà: natura giuridica e funzione I possibili destinatari della misura La semilibertà alternativa alle pene detentive brevi L ipotesi tradizionale ed i suoi requisiti: il limite di pena Trattamento penitenziario, reinserimento sociale e concessione della semilibertà La semilibertà surrogatoria dell affidamento in prova Ammissione alla semilibertà surrogatoria dallo stato di libertà Conclusioni Capitolo 7 LA LIBERAZIONE ANTICIPATA 7.1. Le principali caratteristiche e finalità della liberazione anticipata I requisiti di ammissione La partecipazione all opera di rieducazione Partecipazione all opera di rieducazione e criteri di valutazione Liberazione anticipata e regime di sospensione delle regole di trattamento Computo e valutazione dei semestri di detenzione Modalità di computo dei semestri espiati Conclusioni Capitolo 8 I PERMESSI 8.1. I permessi ai detenuti I permessi-premio : disciplina normativa VIII

5 8.3. Natura dei permessi-premio Requisiti di concessione Conclusioni Capitolo 9 LA LIBERAZIONE CONDIZIONALE 9.1. La liberazione condizionale e la sua collocazione sistematica Natura giuridica della liberazione condizionale I requisiti di ammissione alla misura: i limiti di pena I requisiti di ammissione alla misura: l adempimento delle obbligazioni derivanti dal reato Il sicuro ravvedimento La liberazione condizionale per i minorenni Liberazione condizionale e condannati militari Liberazione condizionale e cittadini stranieri Conclusioni Capitolo 10 DIVIETI E LIMITAZIONI GENERALI DI CONCESSIONE DELLE MISURE ALTERNATIVE I divieti e i limiti generali di concessione delle misure alternative alla detenzione I reati di cui all art. 4-bis dell Ordinamento penitenziario La recente riforma Eccezioni al divieto di concessione: la collaborazione con la giustizia L impossibilità o l irrilevanza della collaborazione con la giustizia La collaborazione impossibile dopo la riforma del Eccezioni al divieto di concessione: collaborazione irrilevante e circostanze attenuanti Eccezioni al divieto di concessione: il caso dei condannati per gravi delitti L estensione del principio dell insussistenza di collegamenti con la criminalità organizzata Art. 4-bis, condannati all ergastolo e liberazione condizionale Delitti ostativi e tentativo Misure alternative e programma di protezione L art. 58-quater dell Ordinamento penitenziario Conclusioni IX

6 Parte Seconda IL PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA Capitolo 1 PROCEDURA ESECUTIVA E PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA 1.1. La fase esecutiva del processo penale Procedimento di sorveglianza tipico e atipico La natura del procedimento di sorveglianza Procedimento di sorveglianza e giusto processo Esecuzione dei provvedimenti del giudice di cognizione Esecuzione dei provvedimenti del giudice di sorveglianza Procedimento di sorveglianza e giudicato Il procedimento esecutivo ed il c.d. indultino Conclusioni Capitolo 2 IL PROCEDIMENTO DI CONCESSIONE DELLE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE: L AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE 2.1. La concessione delle misure alternative alla detenzione La concessione dell affidamento in prova al servizio sociale La sospensione dell ordine di esecuzione della pena detentiva per i condannati in libertà La riforma dell art. 656 c.p.p L istanza di concessione di misura alternativa Art. 656 c.p.p. e accertamento dello stato di tossicodipendenza Sospensione dell esecuzione e condannati già in espiazione di pena Eccezioni all utilizzo del meccanismo sospensivo Sospensione della pena e accesso alla misura alternativa per condannati agli arresti domiciliari Considerazioni finali sulla sospensione ex art. 656 c.p.p La concessione dell affidamento in prova per i detenuti in espiazione di pena: la sospensione dell esecuzione della pena per istanza di affidamento Il giudizio avanti il magistrato di sorveglianza Giudizio del magistrato di sorveglianza e successiva pronuncia del Tribunale: rapporti e considerazioni finali La competenza per territorio del Tribunale di sorveglianza: istanza del condannato in libertà L attuale disciplina La reperibilità dell istante La competenza per territorio del Tribunale di sorveglianza: istanza del condannato in detenzione X

7 2.6. L avvio del procedimento ed il controllo preliminare di ammissibilità dell istanza La fissazione dell udienza La partecipazione all udienza Il collegio giudicante Lo svolgimento dell udienza Il giudizio di concessione dell affidamento in prova al servizio sociale e i suoi parametri di valutazione: la condotta del condannato Il giudizio prognostico del Tribunale di sorveglianza Valenza dei precedenti penali e giudiziari del condannato Valutazione dei precedenti penali: considerazioni conclusive Procedimenti pendenti a carico del condannato Ulteriori reati commessi dal condannato La pericolosità sociale del condannato Giudizio prognostico ed evoluzione della personalità del condannato Revisione critica del passato, ravvedimento e rieducazione del condannato La decisione sulla concessione delle misure Motivazione del provvedimento e rigetto dell istanza L impugnazione del provvedimento del Tribunale di sorveglianza Conclusioni Capitolo 3 LA PROCEDURA DI CONCESSIONE DELLE MISURE ALTERNATIVE: PARTICOLARITAv 3.1. La concessione della sospensione dell esecuzione e dell affidamento in prova con finalità terapeutiche La richiesta di detenzione domiciliare dallo stato di libertà La richiesta di detenzione domiciliare dagli arresti domiciliari La richiesta di detenzione domiciliare dallo stato di detenzione Particolarità nella procedura di concessione di alcune misure alternative: la richiesta di semilibertà Sopravvenienza di nuovi titoli di privazione della libertà La concessione dei permessi-premio Il nuovo procedimento di concessione della liberazione anticipata Dubbi di costituzionalità dell attuale disciplina La concessione della liberazione condizionale Le informazioni degli organi di pubblica sicurezza nei casi di condannato per reati ostativi Le comunicazioni del Procuratore nazionale o distrettuale antimafia Conclusioni XI

8 Capitolo 4 L ESECUZIONE DELLE MISURE ALTERNATIVE 4.1. L esecuzione dell affidamento in prova al servizio sociale Le prescrizioni Particolari tipologie di prescrizioni L attività in favore della vittima del reato L azione del servizio sociale Il controllo nell affidamento in prova I poteri del magistrato di sorveglianza durante l esecuzione dell affidamento Il luogo di esecuzione dell affidamento in prova Modalità esecutive dell affidamento in prova a scopo terapeutico L esecuzione della detenzione domiciliare L esecuzione della semilibertà Immediata esecuzione delle misure alternative Esecuzione e liberazione anticipata Esecuzione dei permessi premio Esecuzione e liberazione condizionale Conclusioni Capitolo 5 LA REVOCA DELLE MISURE ALTERNATIVE 5.1. Il fondamento normativo La sospensione cautelativa delle misure alternative La revoca dell affidamento in prova: generalità Revoca ed annullamento del provvedimento di concessione Revoca e natura giuridica dell affidamento Revoca dell affidamento ed effetto retroattivo Revoca dell affidamento e residua pena detentiva da espiare Il giudizio di revoca Cause di revoca dell affidamento in prova Giudizio di revoca e determinazione della residua pena detentiva da espiare Criteri di valutazione Revoca degli affidamenti speciali La revoca della detenzione domiciliare La revoca della semilibertà La revoca della liberazione anticipata Sentenza di patteggiamento e revoca della liberazione anticipata Il mancato rientro del condannato dal permesso-premio Revoca della liberazione condizionale Revoca della misura alternativa e preclusioni Conclusioni XII

9 Capitolo 6 GLI ESITI DELLE MISURE ALTERNATIVE 6.1. L esito positivo del periodo di affidamento in prova Esito negativo della prova e revoca della misura Esito della prova e condotta successiva alla scadenza Effetto estintivo e pena pecuniaria Le Sezioni Unite chiariscono Effetto estintivo dell affidamento in prova al servizio sociale Esito della detenzione domiciliare Esiti del regime di semilibertà Esiti di liberazione anticipata e permessi-premio Termine del periodo di liberazione condizionale Conclusioni Capitolo 7 RAPPORTI TRA LE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE E CONSIDERAZIONI FINALI 7.1. La scelta della misura alternativa Affidamento in prova e detenzione domiciliare Affidamento in prova e semilibertà Affidamento in prova e liberazione anticipata Affidamento e liberazione anticipata: è vera incompatibilità? La soluzione data dal legislatore Affidamento in prova, liberazione anticipata e permessi premio Affidamento in prova e sanzioni sostitutive Sanzioni sostitutive e altre misure alternative Affidamento in prova e sospensione condizionale della pena Liberazione anticipata e altre misure alternative: semilibertà e detenzione domiciliare Liberazione condizionale e misure alternative Misure alternative alla detenzione e libertà vigilata Misure alternative alla detenzione e misure cautelari personali Applicazione delle misure alternative alla detenzione: risultati positivi? Un futuro per le misure alternative? Il carcere come extrema ratio nelle prospettive evolutive del sistema sanzionatorio Conclusioni Indice delle fonti normative Indice della giurisprudenza Indice bibliografico Indice analitico XIII