Focus sugli Investimenti Pubblici. Italia e Toscana. Maggio 2017

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1 Focus sugli Investimenti Pubblici. Italia e Toscana Maggio 2017

2 La recessione double dip in Italia Prodotto Interno Lordo a prezzi concatenati Miliardi di Euro. Italia Miliardi di Euro (2005) Tasso di crescita medio Tasso di crescita medio % -0.8% (-7.1%) Elaborazioni su dati Eurostat Prodotto Interno Lordo (a prezzi costanti 2005) La crisi finanziaria del 2008 ha dato il via a una lunga fase di recessione caratterizzata da due picchi negativi: (-6.7%) e - (-4.5%). Confrontando prodotto interno lordo del con quello del 2007, si osserva una riduzione del 7.1% che corrisponde a un ammontare di circa 110 miliardi di euro. Tra le componenti di domanda aggregata, quella degli investimenti (sia pubblici che privati) è quella che ha so erto in misura maggiore sia in termini percentuali che assoluti.

3 La dinamica degli investimenti. Due anni persi Investimenti Fissi Lordi a prezzi concatenati Miliardi di Euro. Italia. Miliardi di Euro (2005) Tasso di crescita medio Mld 255 Tasso di crescita medio % -3.2% (-26.3%) Elaborazioni su dati Eurostat Investimenti Fissi Lordi L ammontare degli investimenti dal 2008, ha infatti registrato una flessione senza precedenti. Il tasso medio di crescita è passato dal 2.8% del periodo al -3.2% del periodo Ciò ha comportato un livello di investimenti che al è inferiore di circa 90 miliardi di euro rispetto a quello del 2007 (-26.3%). Sono circa 600 miliardi gli investimenti persi in questi anni (ovvero la somma di quelli che sono mancati ogni anno dal livello registrato nel 2007) di cui 70 pubblici e 530 privati. Si tratta dell equivalente di due anni di investimenti a pieno regime completamente persi.

4 Investimenti privati e pubblici Tasso di crescita di Investimenti Fissi Lordi pubblici e privati. Italia. 10% 7.1% 5.2% 5% 2.4% 2.1% 2.1% Tasso di crescita 0% -5% -3.9% -1.8% -2.9% -9.2% -6.2% -2.8% -4.1% -3.6% -3.6% -10% -9.8% -9.3% -15% -12.8% -13.3% % Elaborazioni su dati Eurostat Investimenti Fissi Lordi pubblici Investimenti Fissi Lordi privati La flessione degli investimenti ha interessato sia la componente privata che quella pubblica, e per entrambe le componenti si è tradotta anche in una riduzione della rispettiva quota sul PIL. Tuttavia, dal, il tasso di crescita degli investimenti privati, se pur ancora non su ciente a compensare la flessione degli anni precedenti, è tornato di segno positivo, mentre quello degli investimenti pubblici è rimasto negativo (-3.5%).

5 Investimenti pubblici, confronto internazionale Quota su PIL di Investimenti Fissi Lordi pubblici % del PIL Francia: -0.7% (-11 Mld) UK: -0.5% (-6 Mld) Italia: -1.3% (-19 Mld) Germania: -0.3% (-0.2 Mld) Elaborazioni su dati Eurostat Sebbene molte delle economie avanzate dell area euro, Germania esclusa, abbiano sperimentato importanti flessioni della componente pubblica degli investimenti, l Italia registra un calo particolarmente accentuato: la quota del PIL rappresentata dalla spesa pubblica per investimenti si riduce di 1.3 punti percentuali tra il e il (dal 3.4% al 2.1%), per un ammontare di 19 miliardi di euro. La dinamica registrata in Italia, sebbene critica, non è paragonabile a quella di altri paesi quali Spagna, Portogallo, Irlanda e Grecia, che partivano però da livelli di investimenti pubblici più alti in relazione al PIL.

6 La componente locale e centrale degli investimenti pubblici Quota su PIL di Investimenti Fissi Lordi pubblici per settore istituzionale % del PIL % % 52% Elaborazioni su dati Eurostat Quota locale Componente Locale Componente Centrale La crisi ha anche comportato una redistribuzione del carico degli investimenti pubblici tra i livelli centrali e locali di governo. La fase di incremento di spesa del biennio è stata sostenuta in gran parte dai livelli centrali e, a partire dal, i livelli periferici si sono fatti maggiormente carico dell onere di risanamento della finanza pubblica, riducendo quindi più dei livelli centrali la spesa per investimenti. La componente locale della spesa pubblica per investimenti subisce dunque una significativa contrazione, passando da una media del 65% nel periodo a una del 55% nel periodo

7 Gli investimenti in Toscana Investimenti Fissi Lordi pubblici e spesa per investimenti del settore pubblico. Toscana. 4.8 Miliardi di Euro Correnti Investimenti Fissi Lordi per branca proprietaria (ISTAT) Spesa per investimenti del Settore pubblico Allargato (Conti Pubblici Territoriali) Elaborazioni su dati Istat (Conti Economici Territoriali) e Conti Pubblici Territoriali Il dato toscano non mostra dinamica diversa da quella nazionale. Il trend decrescente, avviato però ben prima della crisi, comporta, in un decennio il sostanziale dimezzamento delle risorse impiegate nella spesa per investimenti. Per il Settore Pubblico Allargato si registra infatti una riduzione degli investimenti pubblici dai 4.4 miliardi dell anno 2004 ai 2.7 del. Per la Pubblica Amministrazione in senso stretto la flessione è più contenuta e ammonta a circa 600 milioni di euro di euro (da 2.3 miliardi a 1.7).

8 I lavori pubblici in Italia e in Toscana Valore di procedure di lavori pubblici perfezionate (CIG). Procedure di importo pari o superiore a euro. Italia e Toscana Mld Mln 1093 Miliardi di Euro Mld Milioni di Euro Mln 186 Italia Comuni Italiani Toscana Comuni toscani Elaborazioni su dati SIMOG-ANAC, Osservatori Regionali Contratti Pubblici Elaborazioni su dati SIMOG-ANAC, Osservatori Regionali Contratti Pubblici Un altro modo di guardare alla congiuntura della spesa per investimento è quello di prendere in considerazione il dato sulle procedure di lavori pubblici avviate dalle stazioni appaltanti. In questo caso, concentrandoci sul periodo -, osserviamo un netto calo del valore delle procedure avviate sia a livello nazionale che regionale. La dinamica nazionale appare più marcata di quella toscana che ha mostrato, almeno negli anni e, consistenti segnali di ripresa. Il dato più significativo e al contempo preoccupante è tuttavia quello della flessione registrata nel. Nell ultimo anno, il valore dei bandi a livello nazionale si è infatti ridotto di circa 5.5 miliardi di euro, più del 50% dei quali si sono concentrati nel comparto comunale. In Toscana la flessione è stata di circa 300 milioni di euro, di cui un terzo imputabile alla domanda dei comuni.

9 In Toscana ripartono i lavori nel primo trimestre 2017 Valore trimestrale delle procedure di lavori pubblici perfezionate (CIG). Procedure di importo pari o superiore a euro. Toscana. Toscana Milioni di euro correnti q1 q1 q1 q1 q1 q1 2017q1 Trimestre Elaborazioni su dati SIMOG-ANAC, Osservatori Regionali Contratti Pubblici Il dato relativo alle procedure avviate consente anche di o rire una fotografia tempestiva della congiuntura a livello infra-annuale. Osservando la serie toscana del valore trimestrale delle procedure avviate, emerge un primo segnale di ripresa: il primo trimestre 2017 registra un incremento significativo del valore dei bandi (641 milioni contro i soli 133 milioni del ).

10 In Toscana ripartono i (grandi) lavori nel primo trimestre 2017 Valore delle procedure di lavori pubblici perfezionate (CIG) nei primi trimestri degli anni per classe di importo. Procedure di importo pari o superiore a euro. Milioni di Euro. Toscana. (A) (B) mila-150mila 150mila-1mln 1mln-5.225mln >5.225mln mila-150mila 150mila-1mln 1mln-5.225mln La dinamica positiva del valore dei bandi è in gran parte da imputare alla procedura relativa alla costruzione di una nuova struttura ospedaliera (Polo Ospedaliero Universitario Nuovo Santa Chiara in Cisanello, Pisa) che da sola vale circa 430 milioni di euro. La presenza di grandi lavori - più discontunua per natura - è quella che determina l eterogeneità dei valori registrati nei diversi anni. Al netto di questa componente infatti (Grafico B), il dato del primo trimestre 2017 appare ridimensionato, configurandosi come un primo segnale di ripresa, non ancora su ciente a compensare il crollo del.

11 Ma non tutte le stazioni appaltanti registrano una crescita Valore e numero delle procedure di lavori pubblici perfezionate (CIG). Confronto tra primo trimestre, e 2017 per tipologia di stazione appaltante. Procedure di importo pari o superiore a euro. Toscana. Al netto della gara relativa al nuovo ospedale di Pisa, infatti, la crescita in valore del primo trimestre 2017 è pari al 58% mentre quella in numero è pari al 3%. Tra le tipologie di stazione appaltante che registrano un significativo incremento degli importi banditi vi sono imprese a partecipazione pubblica (+200%), province e regione (+19%) mentre il comparto comunale segna un calo consistente dei bandi in numero e importo (rispettivamente -17% e -36%).