VERBALE DI DETERMINA

Transcript

1 ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLA SARDEGNA "G. Pegreffi" SASSARI VERBALE DI DETERMINA N. 454 del 06/06/2017 OGGETTO: Contratto ponte per l'affidamento per sei mesi del servizio di pulizia delle sedi di Sassari, Cagliari, Nuoro ed Oristano dell'istituto, mediante procedura negoziata da espletare attraverso RdO nel Mepa di Consip S.p.a. Avvio indagine di mercato per l'individuazione degli operatori economici da invitare alla RdO. L'anno 2017 addì sei del mese di giugno in Sassari nei locali dell'istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna IL DIRETTORE GENERALE Dott. Alberto Laddomada ha assunto la presente determina Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 1 di 7

2 IL DIRETTORE GENERALE il D.Lgs. n. 502 del e successive modificazioni ed integrazioni; il D.Lgs n. 270 del e successive modificazioni ed integrazioni; la Legge Regionale n. 12 del Riordino dell Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna Giuseppe Pegreffi, ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270 e abrogazione della legge regionale 22 gennaio 1986, n. 15 ; la Legge Regionale n. 21 del Disposizioni urgenti in materia sanitaria connesse alla manovra finanziaria e modifica di disposizioni legislative sulla sanità ed in particolare l art. 3; il Decreto Legislativo n. 106 del 28 giugno 2012 Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della Salute, a norma dell articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183 in particolare il Capo II Riordino degli Istituti Zooprofilattici Sperimentali dall articolo 9 all articolo 16; RICHIAMATA la Legge Regionale n. 25 del 17 dicembre 2012 in particolare l art. 13 Adeguamento della legge regionale n. 12 del 2008 al decreto legislativo n. 106 del 2012 ; il Decreto del Presidente della Giunta della Regione Autonoma della Sardegna, n. 66 dell 8 giugno 2015, relativo alla nomina del Dott. Alberto Laddomada in qualità di Direttore Generale dell Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Sardegna; il contratto di diritto privato stipulato il , prot. n del 9 giugno 2015; la determina del Direttore Generale n. 394 del avente ad oggetto: Conferimento incarico di Direttore Amministrativo all Avv. Giovanni Deriu ; il contratto relativo al suddetto incarico stipulato in data con pari decorrenza, prot. n del ; la determina del Direttore Generale n. 174 del avente ad oggetto: Conferimento incarico di Direttore Sanitario alla Dott.ssa Simonetta Maria Cherchi; il contratto relativo al suddetto incarico stipulato in data con pari decorrenza, prot. n del ; il Regolamento per l ordinamento interno dei servizi approvato con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 1.1 del e con delibera della Giunta Regionale n. 23/3 del ; Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 2 di 7

3 ATTESO CONSIDERATO ATTESA CONSIDERATO CONSIDERATO ATTESO che con determina del Direttore Generale n del , in esito all espletamento di una gara d appalto europea a procedura aperta, è stato affidato per un triennio all Impresa Pulitori e Affini S.p.a il servizio di pulizia giornaliera e periodica delle sedi di Sassari, Cagliari, Nuoro ed Oristano dell Istituto, per un importo di aggiudicazione di ,24 oltre l Iva; che il contratto stipulato con l Impresa Pulitori e Affini S.p.a decorreva dal al ; l art. 26 della Legge n. 488/1999 che ha affidato al Ministero dell Economia e delle Finanze il compito di stipulare attraverso la Società Consip S.p.a, nel rispetto della normativa vigente in materia di scelta del contraente, Convenzioni e Contratti con i quali fornitori abilitati si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte di Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonché delle restanti P.A; l art. 15 c. 13 lett. d) del D.L n. 95/2012, convertito in legge con modificazioni con Legge n. 135/2012, il quale stabilisce che gli Enti del SSN utilizzano per l acquisto di beni e servizi relativi a categorie merceologiche presenti nella piattaforma di Consip S.p.a, gli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione dalla stessa Consip S.p.a, ovvero, se disponibili, dalle Centrali di Committenza Regionali di riferimento, sancendo che i contratti stipulati in violazione di tale norma sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa; pertanto l obbligatorietà di aderire alle Convenzioni attive di Consip S.p.a, o delle Centrali di Committenza regionali, ovvero, in caso di assenza di queste ultime, di effettuare acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di prodotti offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze; che in data Consip S.p.a ha pubblicato un bando, denominato Facility Management 4, avente ad oggetto l affidamento in Convenzione di servizi integrati gestionali ed operativi, compresi servizi di pulizia ed igiene ambientale, da eseguirsi negli immobili in uso a qualsiasi titolo agli Enti ed Istituti di Ricerca; che in data Consip S.p.a ha altresì pubblicato un bando, denominato Servizi di Pulizia per gli Enti del SSN, avente ad oggetto l affidamento in Convenzione di servizi di pulizia, sanificazione ed altri servizi in favore degli Enti del SSN; che alla data di scadenza del contratto stipulato con l Impresa Pulitori e Affini S.p.a le Convenzioni di cui ai precedenti capoversi non risultavano ancora attive e che pertanto, nelle more dell aggiudicazione da parte di Consip S.p.a delle suddette procedure di gara, con determina del Direttore Generale n. 51 del è stata disposta la proroga per sei mesi, fino al , del contratto stipulato con l Impresa Pulitori e Affini S.p.a, espressamente prevista dal contratto medesimo; Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 3 di 7

4 PRESO ATTO RILEVATA VISTI che, allo stato attuale, non è stata ancora definita da Consip S.p.a la data presunta di fine procedimento di gara relativamente alla Convenzione Facility Management 4, mentre la data presunta di fine procedimento di gara relativamente alla Convenzione Servizi di Pulizia per gli enti del SSN, è indicata da Consip S.p.a per il II trimestre dell anno in corso; la necessità, nelle more della definizione da parte di Consip S.p.a delle procedure di gara sopra citate, di attivare le procedure ad evidenza pubblica di scelta del contraente per garantire il regolare svolgimento delle attività di pulizia dei locali delle varie Sedi territoriali dell Ente; IL DPCM del , dove vengono individuate le categorie merceologiche ai sensi dell art. 9 c. 3 del D.L n.66/2014, tra le quali sono elencati i servizi di pulizia; la Circolare del Ministero dell Economia e Finanze e del Ministero della Salute prot /2016 avente ad oggetto Art. 9 del Decreto Legge n. 66/2014. Indicazioni per l attuazione della norma sull acquisizione di beni e servizi nel settore sanità, ricognizione dei contratti attivi la quale prevede che in assenza di iniziative attive, se il Soggetto Aggregatore di riferimento, nel caso di specie Consip S.p.a, ha in programma una iniziativa che tuttavia è in fase di avvio e comunque non ancora perfezionata è possibile ricorrere alla stipula di un cd. contratto ponte con una delle seguenti modalità: a) mediante procedura negoziata senza pubblicazione di bando, o mediante la ripetizione di servizi analoghi, per il tempo strettamente necessario all avvenuta attivazione del contratto da parte del Soggetto Aggregatore, eventualmente inserendo una clausola di autotutela che consenta di risolvere il contratto anticipatamente; b) mediante proroga del contratto, nel caso in cui vi sia espressa previsione nel bando di gara iniziale, e comunque non oltre la data di attivazione del contratto dal Soggetto Aggregatore; gli artt. 36 c. 2 lett. b) e 63 c. 2 lett.c) del D.Lgs n. 50/2016, i quali disciplinano, rispettivamente, i contratti sotto soglia e l uso delle procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando; al fine di non interrompere i servizi in oggetto, di procedere ad un contratto ponte mediante espletamento di una procedura negoziata previa consultazione, ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato; di stabilire una durata del contratto ponte di sei mesi, prevedendo espressamente una clausola risolutiva anticipata del contratto in caso di intervenuta attivazione delle Convenzioni Consip citate, ovvero di Convenzioni di altri Soggetti Aggregatori; di prevedere una opzione di proroga tecnica del contratto ponte per il tempo strettamente necessario alla attivazione delle Convenzioni, ovvero in caso di assenza di queste ultime, all espletamento di una autonoma gara europea a procedura aperta; Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 4 di 7

5 ATTESO che l importo presunto del contratto ponte per la durata di sei mesi è stimato in ,00 oltre l Iva; ai sensi degli artt. 36 e 37 del D.Lgs n. 50/2016 e dell art. 15 c. 13 lett. d) del D.L n. 95/2012, di espletare la procedura negoziata mediante Richiesta di Offerta (RdO) nel MEPA di Consip S.p.a, presso il quale è attivo il bando SIA104 Servizi di pulizia ed Igiene ambientale ; ai sensi dell art. 51 del D.Lgs n. 50/2016, di suddividere la gara nei seguenti lotti: Lotto Sede Superficie in mq. Importo semestrale a base di gara 1 Sassari (due sedi) mq circa ,00 2 Cagliari mq circa ,00 3 Nuoro (due sedi) mq circa ,00 4 Oristano 750 mq circa 9.200,00 ai sensi dell art. 216 c. 9 del D.Lgs n. 50/2016, di effettuare l indagine di mercato per l individuazione degli operatori economici da invitare alla RdO mediante avviso da pubblicare sul Profilo di Committente dell Ente, sul Sito Istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna Comunas.it, nonché per estratto sui quotidiani la Repubblica e la Nuova Sardegna ; l avviso di indagine di mercato, ed i relativi allegati Modulo 1 e Allegato 1, predisposti dal Servizio Provveditorato, agli atti del procedimento; ACQUISITO ACQUISITO il parere di competenza del Direttore Sanitario, ai sensi dell art. 14 della Legge Regionale n. 12/2008; il parere di competenza del Direttore Amministrativo, ai sensi dell art. 15 della Legge Regionale n. 12/2008; DETERMINA Per quanto precisato in narrativa di: 1. stipulare, ai sensi del DPCM del e della Circolare del Ministero dell Economia e Finanze e del Ministero della Salute prot /2016, un contratto ponte, della durata di sei mesi con opzione di proroga, per il servizio di pulizia giornaliera e periodica delle sedi di Sassari, Cagliari, Nuoro ed Oristano dell Istituto; 2. prevedere una clausola di risoluzione anticipata del contratto ponte in caso di attivazione da parte di Consip S.p.a delle Convenzioni indicate in premessa, ovvero di attivazione di Convenzioni stipulate da altri Soggetti Aggregatori aventi ad oggetti servizi di pulizia; Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 5 di 7

6 3. stipulare il contratto ponte mediante procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagine di mercato, nel rispetto del principio di rotazione, ed atteso un importo complessivo dell affidamento per sei mesi di ,00; 4. espletare la procedura negoziata mediante RdO sul MEPA di Consip S.p.a, rivolta agli operatori economici, previamente selezionati, abilitati al bando SIA104 Servizi di pulizia ed Igiene ambientale ; 5. suddividere la gara nei seguenti lotti: Lotto Sede Superficie in mq. Importo semestrale a base di gara 1 Sassari (due sedi) mq circa ,00 2 Cagliari mq circa ,00 3 Nuoro (due sedi) mq circa ,00 4 Oristano 750 mq circa 9.200,00 6. approvare l avviso di indagine di mercato, ed i relativi allegati, nel quale sono specificati i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare alla RdO e le modalità di selezione delle manifestazioni di interesse pervenute; 7. pubblicare per quindici giorni l avviso nel Profilo di Committente dell Ente, sul Sito Istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna Comunas.it, nonché per estratto sui quotidiani la Repubblica e la Nuova Sardegna ; 8. nominare in qualità di Responsabile unico del procedimento il Dirigente del Servizio Provveditorato, Dott. Bruno Nieddu; Letto, confermato e sottoscritto IL DIRETTORE GENERALE F.to Alberto Laddomada IL DIRETTORE SANITARIO F.to Simonetta Maria Cherchi IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to Giovanni Deriu il Responsabile del Procedimento (F.to Bruno Nieddu) Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 6 di 7

7 Determina N. 454 del 06/06/2017 ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITA' (L.R. 25/2012) é stata dichiarata immediatamente esecutiva é stata pubblicata all'albo pretorio il giorno é diventata esecutiva per decorrenza dei prescritti 15 giorni di pubblicazione all'albo pretorio il giorno é stata ricevuta dall'organo di Controllo il giorno é divenuta esecutiva per decorrenza dei prescritti 20 giorni dalla data di ricezione da parte dell'organo di Controllo in data é divenuta esecutiva per approvazione dell'organo di Controllo il nota n. sono stati richiesti chiarimenti con nota n. in data chiarimenti trasmessi con nota n. in data chiarimenti ricevuti dall'organo di Controllo il giorno l'organo di Controllo ha disposto l'assunzione diretta degli elementi istruttori il giorno é divenuta esecutiva per decorrenza dei prescritti 20 giorni dal ricevimento dei chiarimenti o dal provvedimento di assunzione diretta degli elementi istruttori data è stata sospesa con nota del n. non è stata approvata con nota del n. Proposta N. 484 / Determina N. 454 del 06/06/2017 Pagina 7 di 7