INDICE SISTEMATICO CAPITOLO I LA GIURISDIZIONE COSTITUZIONALE IN ITALIA

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1 Premessa alla sesta edizione pag. VII CAPITOLO I LA GIURISDIZIONE COSTITUZIONALE IN ITALIA 1.1. La nascita delle «costituzioni rigide e scritte» Il carattere problematico della rigidità costituzionale Il problema di una giustizia costituzionale Le origini storiche della giustizia costituzionale Il dibattito sulla giurisdizione costituzionale svoltosi fra le due guerre e la successiva espansione del sindacato di tipo giurisdizionale sugli atti del supremo potere politico L espansione del sindacato di costituzionalità ed i problemi che sottintende L opportunità di un controllo quanto possibile separato dall esercizio della politica attiva L adeguatezza degli strumenti concettuali di un giudice rispetto ai problemi di interpretazione di un testo costituzionale Il problema dell effettività della giustizia costituzionale La giustizia costituzionale italiana La genesi della Corte costituzionale. I progetti del Calamandrei e del Leone e la rispettiva «filosofia istituzionale» I caratteri della giustizia costituzionale italiana - problemi e prospettive Le giurisdizioni sovranazionali di tutela dei diritti dell uomo e delle regole del mercato CAPITOLO II LA CORTE COSTITUZIONALE 2.1. Il sistema delle fonti in tema di giustizia costituzionale La riserva di legge costituzionale nella disciplina della Corte Il ruolo della legge ordinaria ed il problema di uno status sui generis della l. n. 87 del

2 X CORSO DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE PLURALE La posizione sui generis dei regolamenti della Corte costituzionale Il regolamento per la procedura innanzi al Consiglio di Stato Costituzione e composizione della Corte Composizione della Corte costituzionale: requisiti e modi di scelta dei giudici, regime delle incompatibilità La composizione della Corte «integrata» Le ragioni delle norme sulla composizione della Corte ordinaria ed integrata il problema di un coinvolgimento delle Regioni Le garanzie dell organo e le garanzie della persona dei giudici in relazione al giudizio sui titoli di ammissione e sulle incompatibilità originarie e sopravvenute in relazione alla durata dell incarico in relazione al problema dell astensione e della ricusazione in relazione al regime delle immunità e delle ragioni di dispensa dal servizio in relazione al potere di autorganizzazione ed alle prerogative dell organo Collegialità e articolazioni della Corte costituzionale La figura del Presidente Il giudice relatore, il giudice redattore, il giudice istruttore e l opinione dissenziente CAPITOLO III IL SINDACATO DI COSTITUZIONALITÀ DELLA LEGGE E DEGLI ATTI EQUIPARATI 3.1. I modi di accesso alla Corte nel sindacato sulle leggi e gli atti con valore di legge I limiti oggettivi della giurisdizione della Corte con riguardo alla forza ed al valore dell atto impugnato Il problema dei requisiti minimi di esistenza dell atto L oggetto del giudizio sulle leggi (distinzione fra disposizioni e norme) Il parametro del giudizio sulle leggi (disposizioni costituzionali, principi, norme equiordinate o conseguenti; consuetudini costituzionali, norme interposte, parametro eventuale, profilo, argomento) Incostituzionalità e abrogazione Vizi denunziabili Il giudizio di costituzionalità proposto in via incidentale

3 XI La legittimazione a sollevare questione di legittimità costituzionale Corte costituzionale come giudice a quo Legittimazione del giudice in sede di provvedimenti urgenti La legittimazione nel giudizio arbitrale La rilevanza ed i suoi problemi Incidentalità del giudizio costituzionale - problema della c.d. fictio litis Rilevanza come «necessità» della q. di l. c.: interesse delle parti, interesse del giudice - lesività in concreto o in astratto dei principi costituzionali L adeguatezza della q. di l. c.: problematica della aberratio ictus e della rilevanza indiretta Rilevanza necessaria e adeguata (probabile, possibile, impossibile) - la questione di costituzionalità e le altre questioni pregiudiziali o preliminari nel giudizio a quo, le preclusioni intervenute; problema della rilevanza nei giudizi meramente impugnatori Pregiudiziale costituzionale e pregiudiziali UE Il requisito della rilevanza - valutazione del giudice a quo e della Corte - obbligo di motivazione del giudice a quo - ipotesi di rilevanza condizionata ad una certa interpretazione Il problema dell irrilevanza sopravvenuta e dello ius superveniens Conclusioni sul requisito della rilevanza I presupposti ed i requisiti dell ordinanza introduttiva: la valutazione (oltre che della rilevanza anche) della «non manifesta infondatezza», la motivazione richiesta e l inammissibilità delle questioni perplesse Necessità e valore dell ordinanza introduttiva La fase iniziale del giudizio innanzi alla Corte - le notifiche agli interessati, la trasmissione del fascicolo e l iscrizione a ruolo La determinazione del thema decidendum ad opera dell ordinanza introduttiva - limitato rilievo del principio jura novit curia nel giudizio incidentale Caratteri necessari della questione proposta Possibili sviluppi del thema decidendum in relazione a vicende interne ed esterne al giudizio in corso Costituzione del contraddittorio nel giudizio incidentale L intervento del Presidente del Consiglio o del Presidente della Giunta regionale L intervento delle parti del giudizio a quo ed il problema dell intervento di parti non costituite Lo svolgimento del giudizio incidentale

4 XII CORSO DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE PLURALE I provvedimenti della Corte Le decisioni d inammissibilità o di restituzione degli atti La decisione di rigetto Le decisioni c.d. «correttive» ed «interpretative di rigetto» Le decisioni di accoglimento Gli effetti della sentenza di accoglimento e la sua «retroattività» Casi limite sulla retroattività delle decisioni di accoglimento Le decisioni manipolative e la dottrina del «diritto vivente» le decisioni interpretative di rigetto le decisioni interpretative di accoglimento le decisioni di accoglimento parziale le decisioni «additive» le decisioni sostitutive Esortazioni, moniti al legislatore, incostituzionalità accertata ma non dichiarata, sentenze d incostituzionalità datate, additive di principio e di meccanismo Le sentenze c.d. «condizionali» Il vincolo del giudizio costituzionale per la Corte, i giudici, il legislatore - il problema della revocazione delle sentenze della Corte Il contraddittorio nel giudizio incidentale e le sue «ricadute» sostanziali - il principio di corrispondenza fra il chiesto ed il pronunziato - l istituto dell invalidità consequenziale La natura del giudizio incidentale Il giudizio in via principale - considerazioni generali I fattori identificativi dell azione Il contenuto Il parametro L oggetto del giudizio principale La legittimazione L interesse L impugnazione, la costituzione del contraddittorio, la determinazione del thema decidendum Il procedimento d impugnazione delle leggi statali e delle leggi regionali (o provinciali) Intrinseca «novità» dell atto legislativo, non configurabilità di atti «confermativi» o «esecutivi», esclusione dell acquiescenza Le parti del giudizio principale ed il problema degli interventi Lo svolgimento del giudizio principale Le pronunzie della Corte

5 XIII La natura del giudizio principale Il giudizio di impugnazione dello statuto regionale CAPITOLO IV I CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE 4.1. I conflitti intersoggettivi Il contenuto del conflitto Il parametro del conflitto L oggetto del conflitto (attribuzioni ed atto) Gli atti impugnabili Natura dell atto impugnabile Consistenza minima dell atto impugnabile - il problema delle omissioni Conflitto sugli atti di enti dipendenti od ausiliari dello Stato e della Regione - conflitto ed azione di rivendica o di credito La legittimazione al ricorso L interesse La fase introduttiva del giudizio sul conflitto - atti confermativi, esecutivi ed acquiescenza Svolgimento del processo - interventi La decisione del conflitto Il conflitto di attribuzione fra Stato e Regione e fra Regioni e giudizi devoluti alla giurisdizione ordinaria o speciale Conflitto fra Stato e Regione e conflitto tra poteri Limiti di sindacabilità degli atti di esercizio della competenza Natura del giudizio sul conflitto tra Stato e Regione e tra Regioni I conflitti interorganici ed il loro sofferto avvio I concetti base che hanno consentito il «decollo» dell istituto I soggetti del conflitto Il contenuto del conflitto Il parametro e il necessario «tono costituzionale» del conflitto L oggetto del conflitto - attribuzione e competenza Legittimazione al conflitto L interesse al conflitto La legittimazione processuale Svolgimento del processo Interventi Decisioni della Corte I limiti dell istituto I conflitti di attribuzione giudicati dalla Corte costituzionale ed i conflitti giudicati dalle Sezioni Unite della Cassazione Il problema di conflitti concernenti atti legislativi

6 XIV CORSO DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE PLURALE Limitata sindacabilità delle valutazioni proprie degli organi confliggenti CAPITOLO V IL GIUDIZIO DI AMMISSIBILITÀ DEL REFERENDUM ABROGATIVO 5.1. Il giudizio di «procedibilità» ed il giudizio di «ammissibilità» del referendum Il procedimento di consultazione popolare ed i soggetti che vi prendono parte Le competenze di controllo e costruttive dell Ufficio centrale; il procedimento che si svolge innanzi a questo Il contraddittorio nel procedimento innanzi all Ufficio centrale e nei giudizi (per conflitto o di legittimità costituzionale) eventualmente collegati La natura dell Ufficio centrale e delle sue decisioni Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo ed i suoi termini - le tematiche sostanziali che tocca Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo ed i suoi contenuti La intersezione eventuale dei giudizi dell Ufficio centrale e della Corte costituzionale La partecipazione al giudizio di ammissibilità - ipotesi di concentrazione delle richieste e di riunione dei giudizi - referendum complementari Le decisioni della Corte e i loro effetti La proclamazione del risultato del referendum Considerazioni riepilogative e prospettive di riforma CAPITOLO VI GIUDIZIO DI ACCUSA 6.1. Origine degli istituti di giustizia politica I reati ministeriali nello Statuto albertino e nella Costituzione repubblicana: eterogenesi dei fini La riforma del Reati ministeriali: criteri di identificazione Disciplina procedurale dei reati ministeriali: ragioni di garanzia dell organo, della persona, delle funzioni Il giudizio d accusa per i reati presidenziali di alto tradimento e attentato alla Costituzione La fase dell accusa parlamentare Il giudizio innanzi alla Corte «integrata»

7 XV CAPITOLO VII LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE ITALIANA NELL AMBITO DELLA GIUSTIIZIA COSTITUZIONALE SOVRANAZIONALE 7.1. Il pluralismo delle carte costituzionali ed il pluralismo delle giurisdizioni che le presidiano Coerenza fra sistemi giuridici e del sistema complessivo, concorso/ concorrenza fra giurisdizioni, possibile contraddittorietà fra rationes decidendi in rapporti connessi, o fra statuizioni nel medesimo rapporto Considerazioni generali sulla differenziazione dei parametri nel contesto sovranazionale, sulla litispendenza e sulla competenza I rapporti fra giurisdizioni nazionali e sovranazionali in ambito UE e CEDU Litispendenza, pregiudizialità, competenza in ambito UE La necessaria assenza di rimedi preventivi in ambito CEDU Il contrasto fra giudicati in ambito UE e CEDU Bibliografia Indice analitico