contro ha pronunciato la presente sul ricorso numero di registro generale 1034 del 2016, integrato da motivi aggiunti, proposto da:

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1 Pubblicato il 04/05/2017 N /2017 REG.PROV.CAU. N /2016 REG.RIC. N /2016 REG.RIC. N /2016 REG.RIC. N /2016 REG.RIC. N /2016 REG.RIC. N /2016 REG.RIC. REPUBBLICA ITALIANA Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Prima) ha pronunciato la presente ORDINANZA sul ricorso numero di registro generale 1034 del 2016, integrato da motivi aggiunti, proposto da: Comune di Santhia', in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Marco Briccarello e Michele Greco, con domicilio eletto presso il primo in Torino, corso Galileo Ferraris 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'avvocato Alberto Savatteri, con domicilio eletto presso il suo studio in Torino, via Pietro Micca 3;

2 Area Tecnica ed Ambientale - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; nei confronti di A2a Ambiente S.p.A., Mazza S.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., rappresentate e difese dagli avvocati Luca Prati e Sonia Costa, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3; sul ricorso numero di registro generale 1035 del 2016, proposto da: Comune di Tronzano Vercellese, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Michele Greco e Marco Briccarello, con domicilio eletto presso quest ultimo in Torino, corso Galileo Ferraris, 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati Alberto Savatteri e Paolo Scaparone, con domicilio eletto presso il primo in Torino, via Pietro Micca 3; Area Tecnica ed Ambientale - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; C.O.S.R.A.B. - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Sabrina Molinar Min, con domicilio eletto presso la medesima in Torino, largo Migliara, 16; nei confronti di A.S.R.A.B. S.p.A. e Mazza S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentate e difese dagli avvocati Sonia Costa e Luca Prati, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3;

3 sul ricorso numero di registro generale 1037 del 2016, proposto da: Comune di Santhia', in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Marco Briccarello e Michele Greco, con domicilio eletto presso il primo in Torino, corso Galileo Ferraris 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'avvocato Alberto Savatteri, con domicilio eletto presso il medesimo in Torino, via Pietro Micca 3; Area Tecnica ed Ambientale - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; C.O.S.R.A.B. - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Sabrina Molinar Min, con domicilio eletto presso la medesima in Torino, largo Migliara, 16; nei confronti di A.S.R.A.B. S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati Luca Prati e Sonia Costa, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3; sul ricorso numero di registro generale 1038 del 2016, proposto da: Comune di Tronzano Vercellese, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Michele Greco e Marco Briccarello, con domicilio eletto presso quest ultimo in Torino, corso Galileo Ferraris, 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati Alberto Savatteri e Paolo Scaparone, con domicilio eletto presso il primo in Torino, via Pietro Micca 3;

4 Area Tecnica ed Ambientale - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; nei confronti di A2a Ambiente S.p.A. e Mazza S.r.l.,, in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., rappresentate e difese dagli avvocati Sonia Costa e Luca Prati, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3; sul ricorso numero di registro generale 1040 del 2016, proposto da: Comune di Cavaglia', in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Marco Briccarello e Michele Greco, con domicilio eletto presso il primo in Torino, corso Galileo Ferraris 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati Alberto Savatteri e Paolo Scaparone, con domicilio eletto presso il primo in Torino, via Pietro Micca 3; Area Tecnica ed Ambientale della Provincia di Biella - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; C.O.S.R.A.B. - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Sabrina Molinar Min, con domicilio eletto presso la medesima in Torino, largo Migliara, 16; nei confronti di A.S.R.A.B. S.p.A., Mazza S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentate e difese dagli avvocati Sonia Costa e Luca Prati, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3;

5 sul ricorso numero di registro generale 1041 del 2016, proposto da: Comune di Cavaglia', in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Marco Briccarello e Michele Greco, con domicilio eletto presso il primo in Torino, corso Galileo Ferraris, 120; contro Provincia di Biella, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avvocati Alberto Savatteri e Paolo Scaparone, con domicilio eletto presso il primo in Torino, via Pietro Micca 3; Area Giuridica ed Ambientale - Rifiuti, V.I.A., energia qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella - non costituita in giudizio; nei confronti di A2a Ambiente S.p.A. e Mazza S.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., rappresentate e difese dagli avvocati Luca Prati e Sonia Costa, con domicilio eletto presso Mauro Milan in Torino, via Buozzi, 3; per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione n. 752 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella avente ad oggetto "Progetto sottoposto a fase di valutazione VIA L.r. 40/98 e ss.mm.ii., presentato dalla "A2A Ambiente" S.p.a. Cavaglià - Installazione I.P.P.C. e denominato "Ampliamento della discarica sita in comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo alla A2A Ambiente S.p.a." - provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A.";

6 - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA, Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ; - di ogni parere proposta verbale comunicazione corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati; in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione n. 752 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella avente ad oggetto "Progetto sottoposto a fase di valutazione VIA L.r. 40/98 e ss.mm.ii., presentato dalla "A2A Ambiente" S.p.a. Cavaglià - Installazione I.P.P.C. e denominato "Ampliamento della discarica sita in comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo alla A2A Ambiente S.p.a." - provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A."; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA,

7 Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ; iii) verbale di riunione dell'assemblea consorziale del COSRAB - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese n. 30 del ; - di ogni parere proposta verbale comunicazione corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati; in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione n. 752 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella avente ad oggetto "Progetto sottoposto a fase di valutazione VIA L.r. 40/98 e ss.mm.ii., presentato dalla "A2A Ambiente" S.p.a. Cavaglià - Installazione I.P.P.C. e denominato "Ampliamento della discarica sita in comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo alla A2A Ambiente S.p.a." - provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A."; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA, Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del

8 Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ; iii) verbale di riunione dell'assemblea consorziale del COSRAB - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese n. 30 del ; - di ogni parere proposta verbale comunicazione corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati; in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione n. 752 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella avente ad oggetto "Progetto sottoposto a fase di valutazione VIA L.r. 40/98 e ss.mm.ii., presentato dalla "A2A Ambiente" S.p.a. Cavaglià - Installazione I.P.P.C. e denominato "Ampliamento della discarica sita in comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo alla A2A Ambiente S.p.a." - provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A."; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA, Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ;

9 - di ogni parere proposta verbale comunicazione corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati; in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione 751 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella, avente ad oggetto "progetto sottoposto a fase di valutazione V.I.A. L.R. 40/98 e ss.mm.ii. D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., presentato dalla A.S.R.A.B. S.p.A., Cavaglià (P.IVA ) - installazione I.P.P.C. - e denominato "Ampliamento della discarica sita in Comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo ad A.S.R.A.B. S.p.A." - Provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A. ; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA, Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ; iii) verbale di riunione dell'assemblea consorziale del Cosrab n. 30 del ; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati;

10 in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; quanto al ricorso n del 2016: - della determinazione n. 752 del dell'area tecnica e ambientale della Provincia di Biella avente ad oggetto "Progetto sottoposto a fase di valutazione VIA L.r. 40/98 e ss.mm.ii., presentato dalla "A2A Ambiente" S.p.a. Cavaglià - Installazione I.P.P.C. e denominato "Ampliamento della discarica sita in comune di Cavaglià loc. Gerbido, in capo alla A2A Ambiente S.p.a." - provvedimento recante il giudizio di compatibilità ambientale favorevole e la contestuale A.I.A."; - di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati, con particolare riferimento a: i) verbale della seduta del , conclusiva della Conferenza di servizi tenutasi presso la Provincia di Biella - Servizio rifiuti, VIA, Energia, Qualità dell'aria, Acque reflue; ii) verbale di riunione congiunta dell'organo tecnico presso la Provincia di Biella ai sensi dell'art. 7 lr 40/98 e del Comitato tecnico per l'istruttoria IPPC ai sensi del d.lgs. 152/2006 del ; - di ogni parere proposta verbale comunicazione corrispondenza e ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati; in relazione ai motivi aggiunti, della nota pro t. n. 3568/ bis-7 dell'area tutela e valorizzazione ambientale Servizio Rifiuti, VIA, Energia, qualità dell'aria, acque reflue e risorse idriche della Provincia di Biella, avente ad oggetto "Comunicazione ex art. 208 co. 15 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. per svolgimento

11 campagna mobile di recupero rifiuti non pericolosi nel sito di Loc. Gerbido in Comune di Cavaglià (BI) nell'ambito del progetto di ampliamento delle discariche A2A ambiente spa e ASRAB spa- Nulla osta"; Visti i ricorsi, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio della Provincia di Biella, di A2a Ambiente S.p.A., di Mazza S.r.l., di C.O.S.R.A.B. - Consorzio Smaltimento Rifiuti Area Biellese, di A.S.R.A.B. S.p.A.; Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti impugnati, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente; Visti gli art. 55 e 70 cod. proc. amm.; Visti tutti gli atti della causa; Ritenuta la propria giurisdizione e competenza; Relatore nella camera di consiglio del giorno 3 maggio 2017 il dott. Giovanni Pescatore e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto di dover disporre la riunione dei ricorsi per ragioni di connessione; Ritenuto che le questioni poste dai ricorsi presentano profili positivamente apprezzabili sotto il profilo del fumus boni iuris, pur necessitando di un più compiuto approfondimento in fase di merito per gli aspetti di complessità alle stesse sottesi; ritenuto che nelle more dell udienza pubblica di discussione appare opportuno sospendere l esecutività degli atti impugnati, al fine di non compromettere l integrità dell area interessata dal progetto di ampliamento della discarica; ritenuto che le spese della presente fase cautelare debbano essere compensate. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Prima) riunisce i ricorsi in epigrafe;

12 accoglie la domanda cautelare e, per l effetto, sospende l esecuzione degli atti impugnati. Fissa per la trattazione di merito dei ricorsi riuniti l'udienza pubblica del 21 febbraio Compensa le spese della presente fase cautelare. La presente ordinanza sarà eseguita dall'amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Torino nella camera di consiglio del giorno 3 maggio 2017 con l'intervento dei magistrati: Domenico Giordano, Presidente Silvana Bini, Consigliere Giovanni Pescatore, Primo Referendario, Estensore L'ESTENSORE Giovanni Pescatore IL PRESIDENTE Domenico Giordano IL SEGRETARIO