I SEU: definizione, vantaggi e prospettive future. Il punto di vista del regolatore

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1 I SEU: definizione, vantaggi e prospettive future. Il punto di vista del regolatore Risparmiare con i Sistemi Efficienti di Utenza (SEU) Bolzano, 11 settembre 2015 Gervasio Ciaccia Direzione Mercati Unità Produzione di energia, fonti rinnovabili ed efficienza energetica Autorità per l energia elettrica il gas e il sistema idrico

2 Introduzione ai SEU

3 Elementi oggetto di discussione Un sistema semplice di produzione e consumo (SSPC), in generale caratterizzati da un unico cliente finale e un unico produttore (salvo esplicite eccezioni), dovrebbe consentire un efficiente produzione e consumo di energia elettrica nel medesimo sito. Quali sono le configurazioni realizzabili in presenza di concessioni rilasciate ad alcuni soggetti per erogare il servizio di trasmissione e di distribuzione? Come e a quali fattispecie possono essere applicati gli oneri generali di sistema? Essi, a differenza delle tariffe di trasporto, non sono correlati all utilizzo delle reti elettriche, essendo oneri parafiscali Queste discussioni hanno condotto a numerose definizioni, disegnando un quadro normativo complesso. La stesse discussioni hanno riguardato anche le reti private, su cui sono ancora in corso dibattiti in merito alla possibilità di realizzazione (si vedano i sistemi di distribuzione chiusi). 3 di 65

4 Il complesso quadro normativo di riferimento Il decreto legislativo n. 79/99 (definizione di sistemi di autoproduzione e oneri generali di sistema applicati ai prelievi); Il decreto legislativo n. 115/08 (definizione di SEU e SEESEU); La legge n. 99/09 (oneri generali di sistema applicati al consumo, con esenzioni); Il decreto legislativo n. 56/10 (modifiche nella definizione di SEU e SEESEU; precisazione esenzioni a seguito della legge n. 99/09); Il decreto legge n. 91/14 e la legge n. 116/14 (introduzione dell applicazione del 5% della parte variabile delle componenti A (tranne la AE) e della componente MCT all energia elettrica consumata e non prelevata. Le varie tipologie di SSPC devono essere definite da leggi 4 di 65

5 I sistemi semplici di produzione e consumo La deliberazione 578/2013/R/eel riguarda solo i Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC) che NON rientrano tra le reti elettriche. L Autorità ha razionalizzato le definizioni presenti nelle diverse leggi e ha definito le condizioni per l accesso al sistema elettrico e l utilizzo delle reti. In modo banale, tali sistemi possono essere ricondotti al seguente schema: consumo produzione u P e E U u Misuratore dell energia elettrica immessa e prelevata dalla rete Rete Misuratore dell energia elettrica prodotta 5 di 65

6 SISTEMI SEMPLICI DI PRODUZIONE E CONSUMO (SSPC) COOPERATIVE STORICHE CONSORZI STORICI ALTRI SSPC (ASSPC) TICOOP SISTEMA EFFICIENTE DI UTENZA (SEU dl 115/08) SISTEMA ESISTENTE EQUIVALENTE AI SISTEMI EFFICIENTI DI UTENZA (SEESEU dl 115/08) ALTRI SISTEMI DI AUTOPRODUZIONE (ASAP) ALTRI SISTEMI ESISTENTI (ASE) SEESEU A SEESEU B SEESEU C V 6 di 65

7 I SEU: cosa sono?

8 I SEU: definizione Il sistema efficiente di utenza (SEU) è un sistema in cui uno o più impianti di produzione di energia elettrica, con potenza complessivamente non superiore a 20 MWe e complessivamente installata sullo stesso sito, alimentati da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto rendimento, gestiti dal medesimo produttore, eventualmente diverso dal cliente finale, sono direttamente connessi, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, all unità di consumo di un solo cliente finale (persona fisica o giuridica). I SEU sono realizzati all interno di un area, senza soluzione di continuità, al netto di strade, strade ferrate, corsi d acqua e laghi, di proprietà o nella piena disponibilità del medesimo cliente e da questi, in parte, messa a disposizione del produttore o dei proprietari dei relativi impianti di produzione. 8 di 65

9 Elementi principali di un SEU Un sistema qualificabile tra i SEU/SEESEU in generale è caratterizzato dalla presenza dei seguenti elementi principali: uno o più impianti di produzione di energia elettrica; una Unità di Consumo (UC); un collegamento elettrico privato che collega tra loro gli impianti di produzione e le unità di consumo che compongono il sistema; uno o più punti di connessione alla rete elettrica; un area senza soluzione di continuità nella piena disponibilità del cliente finale; un solo produttore (responsabile della gestione degli impianti di produzione), sia esso una persona fisica o giuridica; un solo cliente finale sia esso una persona fisica o giuridica. 9 di 65

10 Cosa fare per essere qualificati SEU

11 La procedura di qualifica Le normative vigenti prevedono benefici tariffari (in termini di esonero parziale dal pagamento degli oneri generali di sistema) nel caso di SEU. A tal fine occorre la qualifica rilasciata dal GSE. Più in dettaglio: a) nel caso di impianti già in esercizio, il produttore e il cliente finale presentano la richiesta di qualifica al GSE secondo modalità e tempistiche definite dal medesimo; b) nei casi di impianti che entreranno in esercizio, la procedura di qualifica viene attivata dopo la data di entrata in esercizio (entro 60 giorni). 11 di 65

12 I Sistemi in Scambio sul Posto (SSP) Nel caso di sistemi in scambio sul posto NON è necessario richiedere nessuna qualifica per poter beneficiare del trattamento previsto per i SEU (vds. decreto legge 91/14). Ciò è vero fino a che è vigente il contratto di scambio sul posto. I sistemi in scambio sul posto possono essere di due tipi: a) gli SSP-A, definiti come ASSPC in regime di scambio sul posto caratterizzato da soli impianti alimentati da fonti rinnovabili e con una potenza installata complessiva non superiore a 20 kw; b) gli SSP-B, definiti come ASSPC in regime di scambio sul posto non rientrante nella categoria di SSP-A. La classificazione SSP-A o SSP-B, vigente dall 1 gennaio 2015*, è rilasciata in automatico dal GSE e dà diritto al trattamento previsto per i SEU, fino a che è vigente il contratto di scambio sul posto. * Per il 2014 vengono automaticamente classificati come SEESEU-B. 12 di 65

13 Scala di priorità per la qualifica Poiché ogni sistema potrebbe rientrare in più di una tipologia tra quelle sopra elencate, è necessario definire una scala di priorità per l attribuzione della qualifica spettante ad un sistema semplice di produzione e consumo; tale priorità viene definita in modo da assegnare a ciascun sistema semplice di produzione e consumo la qualifica che, tra quelle spettanti, comporta il massimo beneficio possibile. i. SSP-A (qualifica automatica); ii. SSP-B (qualifica automatica); iii. SEESEU-A; iv. SEESEU-B; v. SEU; vi. SEESEU-C; vii. ASAP; viii. ASE. 13 di 65

14 I vantaggi previsti per i SEU

15 Applicazioni tariffarie per i SEU (1/2) 15 di 65

16 Applicazioni tariffarie per i SEU (2/2) Nel caso di SEU le imprese distributrici e le società di vendita continuano ad applicare le tariffe con esclusivo riferimento all energia elettrica prelevata da rete pubblica. Ad esse, con effetti dall 1 gennaio 2015, si somma il 5% della parte variabile delle componenti A (tranne la AE) e della componente MCT. 16 di 65

17 I SEU e le agevolazioni tariffarie: i vantaggi esonero dal pagamento dei corrispettivi di trasmissione, distribuzione e dispacciamento sull energia elettrica prodotta e autoconsumata in sito; esonero dal pagamento degli oneri generali di sistema sull energia elettrica prodotta e autoconsumata in sito, al netto di quanto previsto dal successivo alinea; a partire dal 2015, per effetto del DL 91/14, all energia autoconsumata e non prelevata da rete pubblica si applica il 5% del valore unitario delle relative componenti A2, A3, A4, A5, As e MCT, con l unica eccezione dei sistemi con impianti alimentati da FER fino a 20 kw in scambio sul posto (per essi, quindi, non serve più la qualifica di SEU o SEESEU); per attuare alle disposizioni del DL 91/14, occorrerebbe la misura dell energia consumata e non prelevata dalla rete (a partire dalla misura dell energia elettrica immessa, prelevata e prodotta), nonché interventi di revisione dei sistemi di fatturazione delle imprese distributrici e delle società di vendita. 17 di 65

18 Il 5% delle A e MCT per i SEU (1/2) Il DL 91/14 consente di definire, per il 2015, un sistema alternativo di maggiorazioni delle parti fisse dei corrispettivi posti a copertura degli oneri generali di sistema. Sistema estendibile finché le quote applicate sono inferiori al 10%. Con la deliberazione 609/2014/R/eel, l Autorità ha: definito un sistema di maggiorazioni forfetarie, applicato da parte delle imprese distributrici (per il tramite delle società di vendita), della componente tariffaria A3 a valere dal 2015 nel caso di SEU connessi in BT o in MT nella titolarità di soggetti non inclusi nell elenco delle imprese a forte consumo di energia elettrica; previsto che nel caso di SEU che presentano punti di prelievo in MT nella titolarità di soggetti energivori e per tutti i punti di prelievo in AT e AAT, le maggiorazioni siano determinate da CCSE (non dai distributori) nell ambito dei meccanismi per il riconoscimento delle agevolazioni o procedure ad hoc e sulla base dei dati di misura effettivi. 18 di 65

19 Il 5% delle A e MCT per i SEU (2/2) Nel caso di SEU connessi in BT, nel 2015 si applica una maggiorazione forfetaria annua pari a 36 /punto di connessione. Nel caso di SEU connessi in MT a partire dal 2015 si applica una maggiorazione forfetaria annua pari a: Potenza x ore x a x Aliquota unitaria dove: Potenza è la potenza nominale dell impianto di produzione di energia elettrica; ore è il numero di ore di riferimento differenziato per fonte ed è convenzionalmente posto pari a: 1200 per la fonte solare fotovoltaica; 4000 per la fonte idrica; 1200 per la fonte eolica; 5000 per le altre fonti; a è un parametro relativo all incidenza dell autoconsumo in sito sulla produzione totale di energia elettrica ed è convenzionalmente posto pari a: 0,35 per la fonte solare fotovoltaica; 0,25 per la fonte idrica; 0,1 per la fonte eolica; 0,6 per le altre fonti; Aliquota unitaria per l anno 2015 è pari a 2,73 /MWh. 19 di 65

20 Tratto da: RSE, Energia elettrica, anatomia dei costi I SEU e le agevolazioni tariffarie: i costi totali dei clienti finali

21 5,5 6,3 6,4 6,5 6,6 6,8 7,2 7,7 7,6 8,3 8,8 8,9 8,6 8,5 9,0 9,4 10,2 11,0 11,7 11,9 11,0 10,7 10,4 10,4 10,2 9,6 9,4 9,3 9,4 9,5 9,5 9,4 10,0 10,9 10,9 11,0 10,4 10,0 10,2 10,0 9,8 9,4 9,3 9,5 8,6 8,3 8,1 3,8 3,1 3,1 2,6 2,6 3,3 3,3 3,3 c /kwh 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 0,7 0,7 1,1 2,4 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,6 1,1 1,4 1,5 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6 2,4 2,4 2,4 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,6 2,6 2,6 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 12,3 12,2 12,3 12,4 12,6 12,8 12,8 13,4 13,7 14,5 15,4 15,6 15,6 15,5 15,5 15,9 1,4 1,5 1,6 1,5 1,9 2,2 2,2 1,4 1,4 1,3 1,2 1,2 1,4 1,4 1,3 2,4 3,1 3,2 3,3 3,4 3,6 3,6 3,7 4,0 4,1 4,1 4,3 4,4 4,4 4,6 16,5 17,2 17,9 18,1 17,1 16,8 16,6 16,6 16,3 15,8 15,7 15,6 15,6 16,2 16,5 16,5 17,3 19,1 19,1 19,4 19,1 18,9 19,2 19,0 19,2 19,0 19,0 19,3 18,7 18,5 18, I SEU e le agevolazioni tariffarie: evoluzione dei prezzi del kwh prelevato per l utente tipo domestico (1) imposte oneri generali di sistema costi di rete energia e approvvigionamento costi di rete oneri generali di sistema imposte tariffa totale Utente tipo domestico: 3 kw in maggior tutela e con 2700 kwh annui di consumo I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II ** III IV I 2013 II III IV I II III IV I II III

22 I SEU e le agevolazioni tariffarie: composizione percentuale del prezzo del kwh prelevato per l utente tipo domestico: 3 kw in maggior tutela e consumi annui pari a 2700 kwh (2) III trimestre 2015 Prezzo lordo = 18,44 c /kwh Oneri generali di sistema 24,73% Imposte 13,45% Approvvigionamento e vendita 44,66% PED (prezzo energia + dispacciamento) + PPE (perequazione) 38,99% Costi di rete e di misura 18,00% commercializzazione 4,83% Dati relativi al terzo trimestre 2015

23 Prospettive future per i SEU

24 I SEU: prospettive di breve termine Il sistema di incentivazione implicita relativo ai SEU sarà fortemente influenzato da: Evoluzione dei sistemi di accumulo e relativa riduzione del loro costo; Attuazione dell articolo 24, comma 4 del DL 91/14: cioè possibilità per i SEU entrati in esercizio dopo il 2014 di vedersi aggiornate con decreti del Ministro dello Sviluppo del Economico le aliquote relative alla quota di oneri generali che deve essere corrisposta sull energia autoconsumata (il primo aggiornamento può essere effettuato entro il 30 settembre 2015 e successivamente con cadenza biennale, e le nuove aliquote non possono essere incrementate ogni volta più di 2,5 punti percentuali rispetto a quelle previgenti e si applicano agli impianti entrati in esercizio dal 1 gennaio dell anno successivo a quello di entrata in vigore del pertinente decreto); Modifiche al sistema tariffario (si veda il DCO 34/2015/R/eel e 293/2015/R/eel di riforma delle tariffe per i clienti domestici). 24 di 65

25 I SEU: prospettive di medio-lungo termine Sul medio-lungo termine la permanenza di un siffatto tipo di incentivazione è da valutare sulla base dei seguenti elementi: Sostenibilità di un siffatto sistema di incentivazione implicita; Compatibilità con lo sviluppo del mercato dell energia; Disparità e distorsioni che siffatto sistema introduce nello sviluppo del sistema elettrico e nelle dinamiche evolutive delle imprese che decidono di realizzare un SEU. 25 di 65

26 Grazie per l attenzione Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico Direzione mercati Unità Produzione di energia, fonti rinnovabili ed efficienza energetica Piazza Cavour, Milano mercati@autorita.energia.it Tel: Fax:

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