IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE - SERVIZI FINANZIARI Premesso che:

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1 - SETTORE ENTRATE E AMMINISTRAZIONE PATRIMONIO DETERMINAZIONE N DEL 20/09/2017 Oggetto: APPALTO DEL SERVIZIO DI FRONT-OFFICE E DI BACK OFFICE DEI TRIBUTI TARI, TOSAP, ICP E SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI NOMINA DELLA COMMISSIONE DI AGGIUDICAZIONE IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE - SERVIZI FINANZIARI Premesso che: con propria precedente determinazione n del 10 luglio 2017, si è proceduto ad indire la gara, mediante procedura aperta ai sensi dell articolo 60 del codice dei contratti, riguardante l'affidamento del contratto di appalto relativo al servizio di front office e back office dei tributi TARI, TOSAP, ICP e del servizio delle pubbliche affissioni; appalto che attiene ai settori ordinari sopra soglia di rilevanza comunitaria, ai sensi dell articolo 35 del codice dei contratti (d.lgs. 50/2016). Considerato che, con la determinazione a contrarre di cui in premessa, veniva stabilito quale criterio di scelta del contraente, quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell articolo 95 del d.lgs. 50/2016. Ritenuto che, trattandosi di aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, il controllo della documentazione amministrativa sia svolto da un seggio di gara presieduto dal sottoscritto Dirigente, che ha approvato gli atti di gara, e composto dai dipendenti dell U. Provveditorato, assistiti dal responsabile del medesimo ufficio, e da una commissione di aggiudicazione per l esame dell offerta tecnica. Richiamati: - l articolo 77 comma 1 del d.lgs. 50/2016 che dispone che, nei casi di aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglio rapporto qualità/prezzo la valutazione delle offerte da un punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l oggetto del contratto; - l articolo 77 comma 7 del d.lgs. 50/2016, che stabilisce che la nomina e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte; Dato atto che il termine per la presentazione delle offerte è scaduto in data 13 settembre 2017 alle ore 10 e che, pertanto, è possibile procedere alla nomina dei commissari e alla costituzione della commissione, essendo il presente provvedimento adottato dopo la scadenza del suddetto termine; Vista la deliberazione dell ANAC n del 16 novembre 2016, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 3 dicembre 2016, n. 283 di approvazione delle Linee Guida n. 5 recanti

2 Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell Albo Nazionale obbligatorio dei componenti le commissioni giudicatrici, che, per quanto qui interessa: - al paragrafo 1.2 dispongono che l Autorità, con proprio regolamento disciplini, tra l altro, i termini del periodo transitorio da cui scatta l obbligo di ricorso all Albo ; - al capitolo 5 dettano la conseguente disciplina per il periodo transitorio; Richiamate le disposizioni di cui ai commi 3 e 12 del succitato articolo 77 riguardo alla scelta dei commissari componenti la commissione di aggiudicazione, per cui la commissione deve avere un numero dispari di componenti e che fintanto non sarà adottata la disciplina in materia di iscrizione all Albo di cui all articolo 78 del d.lgs. 50/2016, la commissione continua ad essere nominata dall organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo le regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante. Considerato quindi l attuale vigenza del periodo transitorio e dunque la conseguente applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 77 e 216, comma 12, del codice dei contratti; pertanto la Commissione di aggiudicazione deve essere nominata, secondo le regole di competenza e trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante; Visto il Piano Triennale di prevenzione della corruzione per il periodo , approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 21 del 26 gennaio 2017 e l Area di rischio Contratti Pubblici, nella quale sono fissate le misure di prevenzione a cui attenersi nel procedimento di acquisizione di beni, servizi, lavori da parte degli uffici comunali. In particolare nella fase di selezione del contraente gli uffici comunali sono tenuti ad effettuare la scelta dei componenti della commissione di aggiudicazione mediante sorteggio tra dirigenti e funzionari del Comune, così da rispettare l obbligo di trasparenza/pubblicità previsto dalla legge. Tale modalità di scelta è resa pubblica nella prima riunione di seduta pubblica della Commissione. Preso atto delle incompatibilità fissate dal medesimo articolo 77, commi 4, 5, 6, ossia che: - i commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta; - non possono essere nominati commissari coloro che nel biennio precedente hanno rivestito cariche di pubblico amministratore, relativamente ai contratti affidati dalle amministrazioni presso le quali hanno prestato servizio; - sono esclusi da successivi incarichi di commissari coloro che, in qualità di membri delle commissioni giudicatrici, abbiano concorso, con dolo o colpa grave accertati in sede giurisdizionale con sentenza non sospesa, all approvazione di atti dichiarati illegittimi; - si applicano ai commissari e ai segretari delle commissioni l articolo 35-bis del d.lgs. 165/2001, l articolo 51 c.p.c. e l articolo 42 del d.lgs. 50/2016. Visto l art. 107 comma 3 lett. a) e b) del TU enti locali, di cui al D.lgs 207/2000, che impone ai dirigenti la competenza ad esercitare le funzioni di presidente delle commissioni di gara e di concorso, assumendo la responsabilità delle relative procedure. Considerato pertanto che le funzioni di Presidente della Commissione di aggiudicazione debbano essere ricoperte da un dirigente, tanto più che il presente procedimento di gara attiene ad un appalto sopra soglia comunitaria. Vista la deliberazione n del 26 ottobre 2016 con la quale l ANAC ha approvato le Linee Guida n.

3 3 recanti Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni che ha previsto che il ruolo di RUP è, di regola, incompatibile con le funzioni di commissario di gara e di presidente della commissione giudicatrice (articolo 77, comma 4 del Codice), ferme restando le acquisizioni giurisprudenziali in materia di possibile coincidenza. Visto il parere del Consiglio di Stato 1767/2016 che in merito alle cause di incompatibilità fra ruolo di RUP e quello di presidente della commissione giudicatrice fa rinvio alla sentenza del Consiglio di Stato sezione V, 23 marzo 2015 n., 1565, che rileva un incompatibilità con il ruolo di componenti della commissione di gara coloro che abbiano svolto un attività idonea ad interferire con il giudizio di merito sull appalto, in grado cioè di incidere sul processo formativo della volontà che conduce alla valutazione delle offerte potendo condizionarne l esito. Considerato che le figure dirigenziali del Comune di Livorno che possono considerarsi esperti, nello specifico settore cui afferisce l oggetto del contratto, così come è previsto dal sopra ricordato articolo 77 del codice, e che contemporaneamente non hanno svolto alcun ruolo alla redazione della lex specialis di gara e/o capitolato tecnico della gara, possono individuarsi nel dott. Patania Lorenzo, dirigente del Settore Contratti, Provveditorato, Economato, per la competenza specifica nel settore delle gare e dei contratti e la dott.ssa Bacci Graziani Senia, dirigente del Settore Anagrafe Demografico, per aver svolto incarichi di responsabilità nei servizi finanziari, gare. Ritenuto di selezionare i commissari tra i funzionari di questa amministrazione, così come è previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. 21 del 26 gennaio 2017 di approvazione del PTPC , individuati per la competenza complessivamente garantita nello specifico settore cui afferisce l oggetto del contratto, e procedere quindi al sorteggio ai fini della nomina quali componenti la commissione i signori: - dott. dott.ssa Marcucci Patricia, responsabile posizione organizzativa procedimento sanzionatori della Polizia Municipale di Livorno, funzionario categoria D; - dott.ssa Marchese Loredana, responsabile posizione organizzativa U. Centro Unico della riscossione, funzionario D; - dott. Jacopo Finocchietti, responsabile della F. procedimenti concessori e autorizzatori, funzionario categoria D. - sig. Carcea Daniele, responsabile F. Accertamento TARI, funzionario categoria D Considerato che in data 13/9/2017, alle ore 10:05 il personale costituente il seggio di gara e un rappresentante dell impresa partecipante alla stessa si sono riuniti per assistere al pubblico sorteggio dei componenti la commissione di aggiudicazione. Visto l esito del sorteggio effettuato in seduta pubblica in data 13 settembre alle ore 10,30 circa, così come risulta dal verbale redatto dall U. Provveditorato. Richiamato il disposto dell art. 6-bis della legge 241/1990, introdotto dall art. 1, comma 41, della legge 190/2012, in forza del quale il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale, devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale; Preso atto: - che le funzioni di segretario verbalizzante saranno svolte dalla dott.ssa Stefania Barsacchi, funzionario categoria D, responsabile F. Progetti complessi amministrazione trasparente del Settore Entrate-Servizi finanziari; - che tutti i commissari, di cui sono allegati al presente atto i curricula, hanno prodotto le

4 dichiarazioni di non sussistenza delle cause di incompatibilità e di astensione di cui alla vigente normativa; - che analoga dichiarazione è stata resa dal segretario verbalizzante; - che la gara telematica si svolgerà sulla piattaforma START della Regione Toscana; - che il sottoscritto dirigente è il responsabile unico del procedimento della presente procedimento di gara. Richiamato l art. 1, commi 15 e 32 della legge 190/2012 in ordine agli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative ai procedimenti amministrativi sui siti ufficiali delle pubbliche amministrazioni secondo criteri di facile accessibilità, completezza, semplicità di consultazione. Visti: - Il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, come successivamente modificato dal d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56, rubricato come Codice dei contratti pubblici ; - il Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000, rubricato come Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali e in particolare gli articoli 107, 151 e 183 in ordine alle competenze gestionali dei dirigenti; - lo Statuto del Comune di Livorno; - la delibera G.C. n. 426 del 28 ottobre 2014 con la quale è stata approvata la macrostruttura dell ente, il relativo funzionarigramma di dettaglio e le successive delibere di modifica, ossia GC 495/2014 e GC 509/2015; GC n. 704 del 2016 e da ultimo la delibera G.C. n. 358 del 09/06/2017 con la quale si è proceduto all'aggiornamento dell'assetto macrostrutturale, riconfermando i contenuti delle regole organizzative di cui alla precedente delibera G.C. n. 118 del 8/2/2017; - l atto sindacale protocollo n del 31 ottobre 2014 e i successivi atti di modifica; in particolare l ultimo dei quali, in data 8 agosto 2017 protocollo n , integrato dal successivo protocollo n del 2017, di conferimento degli incarichi dirigenziali a far data dal 10 agosto 2017 e fino alla conclusione dell attuale mandato. - il D.lgs. 33/2013 relativo al riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni e, in particolare, l art. 37 inerente gli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative alle procedure di affidamento ed esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture. Dato atto della regolarità tecnica del presente provvedimento, attestata dal parere allegato al presente atto; DETERMINA 1. di costituire, per i motivi espressi in narrativa e da intendersi qui interamente richiamati, la commissione di aggiudicazione, di cui all articolo 77 del codice dei contratti, riguardante la gara per l'affidamento del contratto di appalto del servizio di front-office e back-office dei tributi TARI, TOSAP, ICP e del servizio delle pubbliche affissioni. 2. di nominare componenti della commissione di aggiudicazione i signori:

5 - dott.ssa Bacci Graziani Senia, dirigente del Settore Anagrafe Demografico, in qualità di Presidente; - dott.ssa Marchese Loredana, responsabile posizione organizzativa U. Centro Unico della riscossione, funzionario D, in qualità di commissario; - sig. Carcea Daniele, responsabile F. Accertamento TARI, funzionario categoria D, in qualità di commissario. 3. di nominare segretario, con funzione di verbalizzazione delle operazioni compiute dalla commissione di aggiudicazione, la dott.ssa Stefania Barsacchi, funzionario categoria D di questa amministrazione. 4. Di dare atto che, in forza di quanto è disposto dall art. 6-bis della legge 241/1990, introdotto dall art. 1, comma 41, della legge 190/2012, ogni componente la commissione di aggiudicazione, come ufficio competente ad adottare valutazioni tecniche, ha l obbligo di astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale; 5. di disporre che venga assicurata pubblicità legale nonché, ai fini della trasparenza amministrativa, e secondo il disposto dell art. 1, commi 15 e 32 della legge 190/2012 nonché dall art. 37 del D. lgs. 33/2013, la pubblicazione sul sito web istituzionale del presente provvedimento nonché dei dati e delle informazioni ad esso relative nella sezione Amministrazione trasparente. 6. di dare atto che il presente provvedimento è stato perfezionato dopo la scadenza del 13 settembre scorso, previsto quale termine per la presentazione delle offerte della gara in oggetto. 7. di trasmettere il presente provvedimento ai commissari e al segretario verbalizzante. 8. di pubblicare il presente atto nell Albo on line oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale. IL DIRIGENTE / RESPONSABILE PARLANTI ALESSANDRO / ArubaPEC S.p.A.