Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici N Lavoratori rimpatriati: chiarimenti sull indennità di disoccupazione Per ricevere l indennità di disoccupazione, il lavoratore rimpatriato deve presentare anche la dichiarazione attestante il licenziamento o il mancato rinnovo del contratto Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Indennità di disoccupazione L INPS, con la Circolare n. 106 del 22 maggio 2015, ha fornito utili chiarimenti in merito al campo di applicazione del trattamento di disoccupazione in favore dei lavoratori italiani che rimpatriano da Paesi che applicano la normativa comunitaria (Regolamento CE n. 883/2004 e Regolamento CE n. 987/2009). In particolare, è stato precisato che per i cittadini italiani, in stato di disoccupazione, i quali rientrano da uno Stato estero non convenzionato, la prestazione in trattazione ha una durata massima di 180 giorni. A tal fine, all atto di presentazione della domanda, dovrà essere prodotta apposita dichiarazione, attestante il licenziamento o il mancato rinnovo del contratto, rilasciata dal datore di lavoro all'estero ovvero dalla competente autorità consolare italiana. Differente è invece il caso del cittadino che beneficia della predetta prestazione a carico di uno Stato estero che rientra in Italia alla ricerca di un lavoro. In quest ultimo caso, infatti, è possibile conservare il diritto alla prestazione di disoccupazione, di norma, per un massimo di tre mesi, prorogabili, nel caso di alcuni Stati, fino ad un massimo di sei mesi. Premessa A seguito di numerose richieste di chiarimenti pervenute dalle diverse strutture territoriali dell INPS, al fine di uniformare l attività amministrativa l Istituto previdenziale ha fornito utili precisazioni in merito all erogazione del trattamento di disoccupazione ai lavoratori italiani rimpatriati (L. n. 402/1975). 1

2 Per quanto riguarda i requisiti per il diritto, la misura e la durata del trattamento di disoccupazione prevista dalla citata legge, nulla è innovato, né per effetto dell entrata in vigore dei nuovi Regolamenti comunitari, né a seguito delle modifiche introdotte dalla Riforma Fornero (L. n. 92/2012). La normativa Nel caso in cui il lavoratore sia inviato in uno Stato membro dell Unione Europea, la data spartiacque a cui fare riferimento per l inquadramento degli aspetti previdenziali e di sicurezza sociale è il 1 maggio Infatti, fino al 1 maggio 2010, data di entrata in vigore dei nuovi Regolamenti comunitari, le norme di coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale dei 27 Stati membri dell Unione europea sono state costituite dai Regolamenti CEE nn del 14 giugno 1971 e 574 del 21 marzo Dal 1 maggio 2010, i suddetti regolamenti sono stati sostituiti: dalle norme di coordinamento del Regolamento (CE) n. 883 del 29 aprile 2004, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione europea L. n. 200 del 7 giugno 2004, come modificato dal Regolamento (CE) n. 988 del 16 settembre 2009; dal Regolamento di applicazione (CE) n. 987 del 16 settembre 2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione europea L. n. 284 del 30 ottobre STATI IN CUI SI APPLICANO I REGOLAMENTI (CE) N. 883/2004 E N. 987/2009 Austria (1995); Belgio (1952); Bulgaria (2007); Cipro (2004); Croazia (2013); Danimarca (1973); Estonia (2004); Finlandia (1995); Francia (1952); Germania (1952); Grecia (1981); Irlanda (1973); Italia (1952); Lettonia (2004); Lituania (2004); Lussemburgo (1952); Malta (2004); Paesi Bassi (1952); Polonia (2004); Portogallo (1986); Regno Unito (1973); Repubblica Ceca (2004); Romania (2007); Slovacchia (2004); Slovenia (2004); Spagna (1986); Svezia (1995); Ungheria (2004). Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera Accordo SEE 2

3 Indennità di disoccupazione per i lavoratori rimpatriati L indennità di disoccupazione per i lavoratori rimpatriati, disciplinata dalla L. n. 402/1975, è una prestazione economica il cui importo è calcolato sulla base delle retribuzioni convenzionali stabilite con decreti ministeriali annuali. CAMPO DI APPLICAZIONE Essa spetta ai cittadini italiani che abbiano lavorato all'estero (sia in Stati non convenzionati che in Stati comunitari o convenzionati in base ad accordi e convenzioni bilaterali) rimasti disoccupati per effetto del licenziamento o del mancato rinnovo del contratto di lavoro stagionale da parte del datore di lavoro all'estero (straniero ovvero italiano, operante o residente all'estero), che siano rimpatriati successivamente al 1 novembre I REQUISITI Per accedere alla prestazione il lavoratore italiano rimasto disoccupato deve presentare apposita domanda e soddisfare i seguenti requisiti: 1. essere rimpatriato entro 180 giorni dalla data di cessazione del rapporto di lavoro; 2. aver reso la dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro entro 30 giorni dalla data del rimpatrio. LA DOMANDA La domanda non è soggetta a termini di presentazione, né la data di presentazione della stessa ha effetti sulla decorrenza della prestazione medesima. Nel caso di prima domanda, la durata del rapporto di lavoro all estero è ininfluente ai fini del diritto, mentre, per le domande successive alla prima, l interessato deve avere svolto un periodo di lavoro subordinato per almeno 12 mesi, di cui almeno 7 devono essere stati effettuati all estero. LA DECORRENZA Quanto alla decorrenza della prestazione, essa scatta: dal giorno del rimpatrio, nel caso in cui la persona disoccupata abbia reso la dichiarazione di disponibilità al lavoro entro i 7 giorni successivi alla data del rimpatrio stesso; dal giorno della dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro, se la stessa viene resa a decorrere dall 8 ed entro il 30 giorno successivi alla data del rimpatrio. 3

4 TRATTAMENTO DI DISOCCUPAZIONE IN FAVORE DEI LAVORATORI RIMPATRIATI - Sintesi della L. n. 402/ In caso di disoccupazione derivante da licenziamento ovvero da mancato rinnovo del Campo di contratto di lavoro stagionale da parte del datore di applicazione lavoro all'estero, i lavoratori italiani rimpatriati, nonché i lavoratori frontalieri, hanno diritto al trattamento ordinario di disoccupazione. Il trattamento di disoccupazione ha una durata di 180 giorni, detratto il periodo eventualmente indennizzato in base a norme di accordi Durata internazionali. Per lo stesso periodo i lavoratori medesimi hanno diritto agli assegni familiari e all'assistenza sanitaria per sé e per i familiari a carico. La concessione della prestazione è subordinata alla condizione che il rimpatrio sia intervenuto entro il termine di 180 giorni dalla data del licenziamento o dalla fine del contratto di lavoro stagionale e sempreché il rimpatrio stesso risulti in data successiva al 1 novembre Condizioni Inoltre, è necessario che il lavoratore interessato si sia iscritto all'ufficio di collocamento del luogo di residenza sul territorio italiano entro il termine di 30 giorni dalla data di entrata in vigore della L. n. 402/1975 o dalla data del rimpatrio, ovvero, per i frontalieri, dalla data del mancato rinnovo del contratto di lavoro. L'indennità di disoccupazione sarà erogata dall INPS con le modalità che saranno stabilite dagli appositi comitati speciali preposti rispettivamente alla Erogazione gestione della Cassa unica degli assegni familiari ed all'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione. 4

5 Gestione delle domande Ciò detto, l Istituto previdenziale ha focalizzato la propria attenzione sulle modalità di trattazione delle domande distinguendo due casi particolari, ossia: 1. il cittadino italiano, in stato di disoccupazione, che rientra da uno Stato estero non convenzionato; 2. il cittadino italiano, in stato di disoccupazione, che rientra da uno Stato estero che applica la normativa comunitaria, vale a dire: Paesi dell UE, Stati SEE (Islanda, Liechtenstein e Norvegia) e Svizzera. Nel primo caso, in particolare, per accedere alla prestazione l interessato dovrà produrre apposita dichiarazione, attestante il licenziamento o il mancato rinnovo del contratto, rilasciata dal datore di lavoro all'estero ovvero dalla competente autorità consolare italiana. La prestazione avrà una durata massima prevista di 180 giorni. Differente è il caso del cittadino che beneficia di prestazione di disoccupazione a carico di uno Stato estero che rientra in Italia alla ricerca di un lavoro. In quest ultimo caso, è possibile conservare il diritto alla prestazione, di norma, per un massimo di tre mesi, prorogabili, nel caso di alcuni Stati, fino ad un massimo di sei mesi. In base alla nuova regolamentazione comunitaria, a differenza di quanto previsto dai precedenti Regolamenti, le prestazioni spettanti a carico delle istituzioni estere sono pagate direttamente al lavoratore dall istituzione debitrice. Pertanto, prima di determinare il diritto alla prestazione di disoccupazione per rimpatriati, deve essere accertato che nel Paese di provenienza non sia stato maturato il diritto ad una prestazione di disoccupazione. Perché se così fosse, la prestazione rimpatriati dovrà essere determinata tenendo presenti le informazioni fornite dall Istituzione estera nelle sezioni 5 e 6 del formulario U1 (certificazione dei periodi di assicurazione). Premesso che la sezione 6 del suddetto formulario deve essere sempre compilata, se è indicato che il lavoratore ha diritto a prestazioni ai sensi dell articolo 64 del sopra citato Regolamento, dovranno essere valutate anche le informazioni contenute nella sezione 2 del documento portatile U2. Infatti, nel caso il richiedente abbia diritto a prestazioni a carico dell Istituzione estera, le giornate già indennizzate da detta Istituzione dovranno essere detratte dalle giornate spettanti a titolo di prestazione di disoccupazione rimpatriati. 5

6 Ragion per cui il trattamento di disoccupazione per i rimpatriati potrà essere erogato solamente dopo avere acquisito le informazioni relative all eventuale diritto a carico dello Stato estero interessato. Nel caso in cui il richiedente la prestazione non sia in possesso dei documenti portatili U1 e U2, le Strutture INPS dovranno richiedere tempestivamente, direttamente all Istituzione estera, le informazioni necessarie utilizzando i seguenti formulari: PAPER SED U001 - per la richiesta dei periodi di assicurazione; PAPER SED U007 - per la richiesta della certificazione del diritto all esportabilità della prestazione estera. Ex agenti temporanei o contrattuali Infine, utili precisazioni sono giunte anche in favore degli ex agenti temporanei o contrattuali delle Comunità Europee, per i quali è prevista un indennità mensile di disoccupazione in presenza di determinati requisiti, che possono essere così sintetizzati: mancanza di impiego dopo la cessazione dal servizio presso una istituzione delle Comunità europee; assenza di pensione di anzianità o d'invalidità a carico delle Comunità europee; cessazione dal servizio non dovuta da dimissioni o da risoluzione di un contratto per motivi disciplinari; attività lavorativa per un periodo di almeno 6 mesi; residenza in uno stato membro delle Comunità. Qualora l ex agente possa avere diritto ad una prestazione di disoccupazione in base ad un regime previdenziale nazionale dello Stato membro di residenza, è tenuto a dichiararlo all Istituzione comunitaria di appartenenza. In tale ipotesi, l'importo della prestazione erogato in base alla normativa nazionale viene dedotto - dal servizio competente dell Istituzione di appartenenza - da quello spettante a carico del regime applicato dalle Comunità Europee. Inoltre, per beneficiare della prestazione di disoccupazione, l'ex agente deve iscriversi come persona disoccupata presso i servizi di collocamento dello Stato membro dove stabilisce la sua residenza e deve adempiere agli obblighi previsti in materia di disoccupazione dalla legislazione di tale Stato. A tal fine, è necessario trasmettere ogni mese all'istituzione a cui apparteneva, l attestato, modulo CE-AATC, compilato dall Istituzione competente dello Stato di residenza che certifica l avvenuto adempimento degli obblighi sopra citati. 6

7 Per l ex agente residente in Italia, le Strutture dell Istituto sono tenute alla compilazione della sola parte B dell attestato che riporta le informazioni relative al diritto alla prestazione di disoccupazione. - Riproduzione riservata - 7