FORME DI RAPPRESENTANZA FORME DI GOVERNO

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1 FORME DI RAPPRESENTANZA FORME DI GOVERNO

2 Concezioni della rappresentanza Concezione giuridica: il rappresentante come delegato che agisce in virtù di un mandato, da cui è vincolato. Interesse trasmesso Dal vincolo al mandato di una categoria alla rappresentanza libera di una intera nazione o di un territorio. Concezione sociologica: il rappresentante è colui che condivide le stesse caratteristiche sociali del rappresentato. In questo senso si parla di rappresentatività. Interesse riflesso. Il parlamento specchio della società Presenza di rappresentanti delle categorie sociali e di genere Concezione politica: la rappresentanza come responsabilità. I rappresentanti devono rispondere delle loro azioni ed essere capaci di governare. Interesse interpretato. Responsabilità politica come legame libero tra rappresentante e rappresentato sottomesso al solo giudizio politico

3 La nascita dei parlamenti Parlamenti nati come affiancamento al governo dei re Consiglio prima, controllo poi No taxation without representation Parlamenti moderni come assemblee rappresentative, titolari di un potere di intervento sulla elaborazione ed esecuzione delle scelte politiche, al fine di garantire la rispondenza con la volontà potere (Cotta) Funzioni fondamentali: formulazione leggi e controllo del governo Dall essere controllo dello Stato all essere parte dello Stato Caratteristiche essenziali: rappresentatività, permanenza, pluralismo

4 Dimensioni del parlamento Monocamerale o bicamerale Bicameralismo perfetto o imperfetto Ruolo e funzioni delle commissioni parlamentati Minor pubblicità e maggiore pragmatismo Numero e tipo di partiti Frammentazione e pluralismo Capacità di controllo sui membri del parlamento Numero degli eletti Riconoscibilità e politicizzazione Parlamento avversariale vs parlamento policentrico

5 Tipologia di parlamento Struttura Sistema partitico Rapporto maggioranza / opposizione Rapporto parlamento / governo Parlamento avversariale Monocamerale, commissioni deboli Bipartitico, coesione interna dei partiti Forte identificazione Dipendenza Parlamento policentrico Bicamerale, commissioni forti Multipartitico, scarsa coesione interna dei partiti Debole identificazione Autonomia

6 Forme di governo Governo e architettura istituzionale Forme parlamentari: il parlamento è l unico organo eletto direttamente ed elegge il capo dello stato, il quale nomina il governo che deve comunque ricevere la fiducia dal parlamento. Legittimazione indiretta. Funzioni esecutive e crescenti funzioni legislative. Forme presidenziali: il potere esecutivo si concentra nel presidente, che è capo dello stato e capo del governo. Presidente e parlamento sono direttamente eletti dai cittadini. Il governo non ha bisogno di ottenere la fiducia dal parlamento. Doppia legittimità democratica del sistema. Funzioni esecutive e di veto Forme semipresidenziali: il presidente è eletto dai cittadini, ma non ha il monopolio del potere esecutivo che condivide con il capo del governo. Il primo ministro viene nominato dal presidente, ma deve ottenere la fiducia (o non deve essere sfiduciato) dal parlamento Funzioni esecutive e legislative

7 Vantaggi e svantaggi delle forme di governo Vantaggi Svantaggi Presidenziali Legittimazione diretta del governo e stabilità. Maggiore responsabilità perché maggiore identificabilità di meriti e demeriti. Non rieleggibilità, maggiore autonomia Doppia legittimità e rigidità. Personalizzazione e prevalenza dell immagine. Non rieleggibilità, minore responsabilità. Minoranze meno rappresentate Parlamentari Legittimità unica. Partiti che garantiscono la responsabilità rispetto ai cittadini. Maggiore rispetto delle minoranze. Maggior capacità di trovare compromessi. Instabilità e frammentazione. Minore responsabilità del governo. Trasformismo. Il caso italiano: presidenzialismo di fatto?

8 Le leggi elettorali L importanza della legge elettorale. Come si trasforma il voto in legittimità a governare? Diversi modelli possibili Non vi sono modelli migliori in assoluto Connessione con l intera architettura istituzionale e costituzionale Le differenze dipendono da: Condizioni storiche Culture politiche prevalenti Omogeneità culturale In sintesi: modelli maggioritari e modelli consensuali Conseguenze su: Numero e forma partiti Selezione candidati Carriere candidati

9 Tipologia di sistemi di elettorali Maggioritari uninominali : A un turno A doppio turno Proporzionali Con o senza premio di maggioranza Con o senza preferenze Misti

10 La leggi elettorali italiane Periodo Legge rigidamente proporzionale con preferenze multiple Tentativi falliti di dare premi di maggioranza Referendum Referendum per la preferenza unica Introduzione maggioritario uninominale al 75% Tentativi falliti di aumentarlo al 100% Riforma elezioni locali Elezione diretta di sindaci e presidenti Consiglieri eletti con il proporzionale Riforma del 2005 Ritorno al proporzionale con sbarramento e liste bloccate Sbarramento al 4% Le primarie come esperimento parziale o locale