A LA CITTADINANZA. Problemi e dinamiche in una società pluralistica. Scritti raccolti da. Giuseppe Dalla Torre e Francesco D'Agostino

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1 A LA CITTADINANZA Problemi e dinamiche in una società pluralistica Scritti raccolti da Giuseppe Dalla Torre e Francesco D'Agostino G. GIAPPICHELLI EDITORE - TORINO

2 INDICE FRANCESCO D'AGOSTINO INTRODUZIONE GIUSEPPE DALLA TORRE LA MULTICULTURALITÀ COME DATO DI FATTO E COME PROGRAMMA ETICO-POLITICO 5 1. La multiculturalità come dato di fatto 5 2. Il complesso governo di una società multiculturale 6 3. Il dilemma tra due modelli 9 4. Dal diritto all'eguaglianza al diritto alla diversità Tra territorialità e personalità del diritto 12 Riferimenti bibliografici 13 LUCA MARINI LA CITTADINANZA EUROPEA Cittadinanza dell'unione, vocazione federale e democraticità del sistema comunitario Il cammino verso l'istituzione della cittadinanza europea Lo status di cittadino europeo ed il suo rapporto con la cittadinanza nazionale I contenuti giuridici della cittadinanza dell'unione La circolazione e il soggiorno nel territorio degli Stati membri L'elettorato attivo e passivo nelle elezioni comunali ed europee {Segue) II ruolo dei partiti politici a livello europeo La petizione al Parlamento europeo ed il ricorso al Mediatore La protezione diplomatica e consolare Conclusioni. I nodi ancora da sciogliere e le prospettive della cittadinanza europea 54 Nota bibliografica 57

3 354 Indice PAOLO CAVANA NUOVE DIMENSIONI DELLA CITTADINANZA E PLURALISMO RELIGIOSO: PREMESSE PER UNO STUDIO 59 I. CITTADINANZA E PLURALISMO RELIGIOSO: MOTIVI DI UNA RICERCA NELL'ORDINA- MENTO ITALIANO Declino della cittadinanza nazionale. Il pluralismo religioso come dato problematico negli ordinamenti contemporanei Immigrazione, pluralismo religioso e ordinamento italiano Formazione alla cittadinanza e confessioni religiose 65 IL LA CITTADINANZA IN SENSO MODERNO: EVOLUZIONE STORICO-POLITICA DI UN'IDEA Origine ed evoluzione storica della nozione moderna di cittadinanza I contenuti della cittadinanza nello Stato sociale Immigrazione e nuove dimensioni della cittadinanza Il processo di integrazione comunitaria e la cittadinanza europea 73 III. LA CITTADINANZA IN SENSO MODERNO NEL DIBATTITO CONTEMPORANEO Premesse culturali del dibattito contemporaneo sulla cittadinanza. Il modello "strategico" di una cittadinanza fondata sui diritti individuali (Segue) II binomio Stato-mercato alla base di una cittadinanza dei diritti Difficoltà del modello. Le risposte offerte dalla dottrina 78 IV. CITTADINANZA E PLURALISMO RELIGIOSO NELLE TEORIE SOCIOLOGICHE E POLITO- LOGICHE CONTEMPORANEE Il pluralismo religioso nel modellò di cittadinanza fondata sull'eguaglianza dei diritti Il modello di cittadinanza fondata sul riconoscimento di "diritti e libertà collettive" funzionali alla tutela delle diversità etico-religiose (le ed. "politiche di riconoscimento") Il pluralismo religioso nella teoria habermasiana della cittadinanza "democraticamente attiva" Il pluralismo religioso nella teoria relazionale della cittadinanza 89 V. CITTADINANZA E PLURALISMO RELIGIOSO NELLA COSTITUZIONE ITALIANA Cittadinanza legale e cittadinanza costituzionale Cittadinanza e principi costituzionali. Cittadinanza e sovranità popolare Le nuove rappresentazioni del soggetto alla base dell'ispirazione solidarista del disegno costituzionale Le formazioni sociali nella Costituzione come strumento di risoluzione (superamento) dei conflitti sociali Le confessioni religiose come formazioni sociali nella Costituzione. Loro funzione di mediazione di conflitti interordinamentali e culturali 101 VI. CITTADINANZA E PLURALISMO RELIGIOSO NELL'ORDINAMENTO VIGENTE 104 SEZ. I - Evoluzione della nozione di cittadinanza nell'ordinamento vigente L'accezione formale di cittadinanza come disciplina dei modi di acquisto e perdita di essa (legge n. 91 del 1992). La cittadinanza europea 104 pag-

4 Indice La nozione sostanziale di cittadinanza in alcuni recenti testi normativi concernenti la scuola La nozione sostanziali di cittadinanza (costituzionale) nella legge sull'immigrazione (legge n. 40 del 1998). Cittadinanza dei diritti e doveri di solidarietà 108 SEZ. II - Pluralismo religioso e modelli di cittadinanza: la logica del sistema pattizio La nozione di pluralismo religioso. I modelli di pluralismo nel dibattito contemporaneo Il pluralismo confessionale nel disegno costituzionale. L'autonomia delle confessioni e il principio pattizio (art. 8, secondo e terzo comma) nella prospettiva dei "valori" costituzionali La nozione di "confessione religiosa": le principali tesi in dottrina e giurisprudenza Il "paradigma" di confessione religiosa nel disegno costituzionale. Confessioni religiose e doveri di solidarietà (art. 2 Cost.) I problemi derivanti da un'attuazione estensiva del principio pattizio e la soluzione prospettata di una legge comune sulla libertà religiosa 122 SEZ. Ili - Pluralismo religioso e modelli di cittadinanza: l'azione civile contro la discriminazione \T5 1. L'azione civile contro la discriminazione (artt , legge n. 40 del 1998): i dati normativi La nozione di "discriminazione" fondata su le "convinzioni" e le "pratiche religiose". Le fonti internazionali (Segue) Rilievi critici sul modello di cittadinanza dei diritti che vi si riflette (Segue) La ratio dell'istituto: da "azione positiva" a strumento di convivenza fondato su una logica conflittuale La giurisdizionalizzazione dei rapporti di convivenza interetnici e religiosi e la previsione della condanna al risarcimento del danno morale. Effetti sulla tutela delle manifestazioni esterne dell'identità religiosa dei cittadini ; Un'applicazione problematica della dottrina della Drittwirkung delle norme di garanzia delle libertà fondamentali Valutazione complessiva dell'istituto: verso una conflittualizzazione a livello individuale delle relazioni multietniche e interconfessionali 143 RIFLESSIONI CONCLUSIVE 148 ISABEL TRUJILLO PÉREZ CITTADINANZA, DIRITTI E IDENTITÀ Giustizia ed appartenenza Minore diseguaglianza politica, sociale ed economica e maggiore diversità culturale Diritti umani e diritti di cittadinanza Identità personale, identità culturale e identità politica Comunità politica e multiculturalità Cittadinanza e territorio 170

5 356 Indice LAURA PALAZZANI LA CITTADINANZA TRA UGUAGLIANZA E DIFFERENZA: LE ISTANZE DEL FEMMINISMO GIURIDICO Quale cittadinanza per le donne? s Una cittadinanza "differenziata" e "sessuata" Ripensare la cittadinanza: la diversità sessuale nell'uguaglianza ontologica 187 STEFANO CARLONI ANTINOMIE DEL CONCETTO MODERNO DI CITTADINANZA 197 MASSIMO GENTILE FRAMMENTI SUL CONFINE Indagine parallela sulla cittadinanza Lo straniero diventa apolide Nostalgia e cittadinanza Terra della meraviglia Il diritto di trasformarsi Confine e identità Confine e identificazione Confine separante Identificazione e indifferenziazione Confine dell'occidente Conclusione frammentata 231 PAOLO IAGULLI CITTADINANZA E DIRITTI RIPRODUTTIVI II "diritto alla riproduzione artificiale" tra Europa e Nord.America Una notazione preliminare Sul concetto di cittadinanza: cenni. Diritti di cittadinanza e diritti umani Sul concetto di "diritti riproduttivi" In particolare, sui "diritti riproduttivi positivi" Il "diritto alla riproduzione artificiale": diritto umano o diritto di cittadinanza? Il "diritto alla riproduzione artificiale" tra Europa e Nord America Il modello normativo del "diritto riproduttivo positivo" La sua negazione in Europa La sua tendenziale affermazione nel Nord America Le sue più significative espressioni dottrinali Osservazioni conclusive: il "diritto alla riproduzione artificiale" come (discusso) diritto di cittadinanza negli Stati Uniti 251

6 Indice 351 AGATA C. AMATO MANGIAMELI TRIBÙ POSTMODERNE O VILLAGGIO GLOBALE? L'essere digitale del cittadino "totale" 2^5 1. L'identità on line: "io sono molti" Dal navigatore al populista Sulla chiacchiera informatica Democrazia e comunità elettroniche L'opulenza come indigenza informativa 274 CLAUDIO SARTEA VERSO UN NUOVO COSMOPOLITISMO La teoria della cittadinanza tra H. Arendt e J. Habermas Hannah Arendt: un'antropologia filosofica della cittadinanza Costituzione e funzione della sfera pubblica Libertà, politica, pluralismo _ Rifondare la cittadinanza Jùrgen Habermas: la cittadinanza per l'autonomia Cittadinanza ed autodeterminazione Sovranità popolare e diritti umani Uguali perché cittadini Potere comunicativo, libertà ed uguaglianza: cosmopolitica e cittadinanza Conclusione 311 BARBARA TRONCARELLI CITTADINANZA E DIRITTI UMANI. RIFLESSIONI SU ROMAGNOSI Attualità di Romagnosi Cittadinanza e diritti umani Cittadinanza e cosmopolitismo 322 BRUNO MONTANARI PER UNA CRITICA DELLA "CITTADINANZA" Parità ontologica e uguaglianza Parità ontologica e uguaglianza in un classico della "modernità": J.J. Rousseau Parità ontologica e libertà Parità ontologica: una questione "concreta" 343 ALFONSO CATANIA CITTADINANZA E GIUSTIZIA 345