SPERIMENTAZIONE DEL SERVIZIO DI SUPPORTO PER LA GESTIONE DEI RICORSI TRIBUTARI IN MATERIA DI FISCALITA LOCALE (ICI/IMU TARES)
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- Rosalinda Perrone
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1 SPERIMENTAZIONE DEL SERVIZIO DI SUPPORTO PER LA GESTIONE DEI RICORSI TRIBUTARI IN MATERIA DI FISCALITA LOCALE (ICI/IMU TARES) 1
2 LA SITUAZIONE ATTUALE DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO La situazione socio-economica attuale, le lungaggini processuali e la mancanza di certezza degli incassi, portano sempre di più i Comuni a ricercare soluzioni alternative rispetto ai rigidi strumenti come la riscossione coattiva. La «mediazione bonaria» con il cittadino-ricorrente è la strada che si preferisce intraprendere per raggiungere obiettivi concreti e soprattutto in tempi contenuti. L orientamento diffuso consiste nel convincere il contribuente a trovare un accordo transattivo con il Comune, contemplante la riduzione delle sanzioni amministrative comminate. 2
3 GLI STRUMENTI INFORMATIVI A SUPPORTO DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO Poter disporre delle informazioni puntuali, della documentazione normativa di riferimento e soprattutto dell orientamento giurisprudenziale, fornirebbe al Comune «leve» importanti per addivenire alla soluzione transattiva. Sia che il Comune scelga di affrontare il contenzioso, sia che riesca ad avviare un accordo transattivo, avrà necessità di assicurarsi il reperimento di alcune informazioni fondamentali, quali: documentazione e misurazioni tecniche ufficiali (catasto, banche dati tributarie bonificate, ecc.); supporto normativo a sostegno delle «controdeduzioni». In entrambi i casi saranno specifiche applicazioni informatiche a fornire un valido supporto nella gestione del contenzioso. 3
4 INTRODUZIONE ALLA PIATTAFORMA EXS 2 La sperimentazione del Servizio Gestione dei Ricorsi Tributari in materia di Fiscalità Locale, promossa da IFEL e da ANCI con la collaborazione di Ancitel, è realizzata mediante l utilizzo della piattaforma software denominata Expert Support System (EXS²), quale strumento di supporto agli Enti Locali per la predisposizione della documentazione necessaria per redigere: Atti Memorie Ricorsi e controdeduzioni per i procedimenti davanti alle commissioni tributarie provinciali e regionali. Documentazione a supporto di accordi transattivi e mediazioni. EXS² è un sistema di Knowledge Management in grado di fornire supporto a chiunque debba assumere delle decisioni e produrre atti amministrativi, decreti, delibere, determine in materia di ICI, IMU e TARSU. 4
5 PRINCIPALI CARATTERISTICHE Le funzionalità della piattaforma emulano il ragionamento umano nelle attività di ricerca, si riflettono efficacemente nel lavoro dei professionisti chiamati a redigere atti amministrativi, decreti, ordinanze, delibere o relazioni. Essa è in grado di identificare le relazioni concettuali fondamentali fra insiemi di dati non strutturati, di comprendere i contenuti dei documenti trattati e di permettere agli utenti una ricerca concettuale. La piattaforma, basandosi su di un sistema di pattern matching e management è in grado di: capire dove stia l informazione rilevante in un supporto digitale; estrarla; concettualizzarla; farne un abstract; categorizzarla. 5
6 I MODULI DMS DOCUMENTALE Il Sistema di Document Management è in grado di integrarsi con DMS preesistenti. La fase di popolamento dei metadati consente l attivazione dei controlli formali sulla pratica in grado di generare in modalità semiautomatica risposte per inammissibilità, irricevibilità, o di altro tipo. Tale sistema contiene un Work Flow Management System (WFMS) che consente di gestire e controllare, in modalità strutturata, tutti i processi di lavoro ed i passaggi di stato delle pratiche trattate. 6
7 I MODULI DMS ISTRUTTORIA Il Sistema di Knowledge Management è in grado di assistere gli operatori nell ambito dei processi di definizione, agendo ad esempio sui documenti in formato testo (o sottoposti a OCR), analizzando il contenuto semantico delle singole porzioni documentali, andando a cercare similarità o fattispecie assimilabili nella Knowledge Base Storica. 7
8 I MODULI LEGGE NELLA RETE Legge nella Rete è un motore di ricerca operante sul corpus normativo nazionale e comunitario, su fonti istituzionali Web, su DB locali. Caratteristica principale risiede nel fatto che oltre alle ricerche tradizionali è possibile effettuare ricerche concettuali in linguaggio naturale. Il sistema è in grado di creare Knowledge base dinamiche anche su fonti internet (Camera, Senato, Ministeri, Siti Istituzionali, ecc.) 8
9 I MODULI LEGAL DESKTOP Mediante tale modulo di Web Office Automation gli utenti possono redigere documenti di testo eseguendo ricerche altamente evolute. Il sistema in fase di apertura di un documento dal proprio pc o durante la creazione di uno nuovo, in automatico, propone agli utenti finali, secondo una logica push, tutti i riferimenti normativi presenti (leggi, decreti, giurisprudenza, prassi, ecc) nel documento su cui si sta lavorando o tutti i documenti concettualmente correlati. 9
10 I VANTAGGI Efficientamento dei processi di lavorazione; Aumento della produttività e riduzione tempi di lavorazione pratiche; Standardizzazione dei comportamenti e delle decisioni; Innalzamento della professionalità per la diffusione della conoscenza; Diminuzione dei costi di gestione; Diminuzione delle spese legali; Aumento delle entrate per la puntuale gestione dei ricorsi annullamento prescrizioni; 10
11 COME ADERIRE ALLA SPERIMENTAZIONE Ai Comuni che partecipano alle sessioni formative IFEL viene data la possibilità di aderire gratuitamente alla sperimentazione del servizio, previa compilazione e consegna della Scheda di Rilevazione di Interesse. Successivamente Ancitel provvederà ad inviare all indirizzo PEC indicato dal Comune le credenziali di accesso e la ulteriore documentazione utile ai fini del completamento del processo di adesione. 11
12 ASSISTENZA TECNICA E CONTATTI E assicurata l assistenza funzionale e tecnica da parte delle strutture di Ancitel scrivendo al seguente indirizzo info.ricorsitributari@ancitel.it GRAZIE PER L ATTENZIONE 12
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