VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 15 del Consiglio della Comunità

Transcript

1 Comunità della Valle di Cembra PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 15 del Consiglio della Comunità Oggetto: Approvazione schema di convenzione per l affidamento in concessione del Servizio di Tesoreria della Comunità della Valle di Cembra. L anno duemilasedici addì ventinove del mese di novembre alle ore presso la sede della Comunità della Valle di Cembra, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è convocato il Consiglio della Comunità della Valle di Cembra. Presenti i Signori: Santuari Simone Presidente Baldessari Giada Benedetti Davide Brugnara Stefano Cattani Maria Rita Dalmonego Umberto Filippi Patrizia Girardi Nikolai Nardin Antonietta Paolazzi Matteo Pellegrini Lorenzo Rossi Vera Villaci Pierangelo (G = giustificato I = ingiustificato) Presente Assente G G G REFERTO DI PUBBLICAZIONE (art. 54 L.R , n. 1 e ss.mm.) Certifico Io sottoscritto Segretario generale che copia del presente verbale viene pubblicata per estratto dal giorno al giorno all albo telematico ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi. Addì IL SEGRETARIO GENERALE Assiste il Segretario generale Il Presidente, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a deliberare sull oggetto suindicato. pag. 1 di 6

2 Oggetto: Approvazione schema di convenzione per l affidamento in concessione del Servizio di Tesoreria della Comunità della Valle di Cembra. IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ Considerato che il servizio Finanziario della Comunità della Valle di Cembra ha predisposto gli atti di gara tra i quali anche la convenzione e l allegato capitolato, che ai sensi di quanto disposto dal comma 2 dell articolo 210 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. deve essere approvata dal Consiglio. Preso atto che: - la L.P. 9 dicembre 2015, n. 18 avente ad oggetto Modificazioni della legge provinciale di contabilità 1979 e altre disposizioni di adeguamento dell ordinamento provinciale e degli enti locali al Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42), è andata ad impattare anche sulla normativa inerente la regolamentazione del Servizio di Tesoreria, stabilendo l applicazione pressoché in toto, in materia della Tesoreria, del D.Lgs. 267/2000 e s.m. (artt. da 209 a 226 del Titolo V TESORERIA); - della precedente normativa - D.P.G.R , n. 4/L, modificato dal D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 4/L e s.m.i., - in tema di Tesoreria, si continua invece ad applicare l art. 23 che stabilisce che i Comuni affidano il Servizio di Tesoreria ad un istituto bancario autorizzato a svolgere l'attività di cui all'art. 10 del D. Lgs. 01 settembre 1993, n. 385; - l art. 209 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. individua l'oggetto del Servizio di Tesoreria nel complesso delle operazioni legate alla gestione finanziaria dell ente locale finalizzate in particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell'ente o da norme pattizie; - il c. 1 dell art. 210 del sopracitato Decreto dispone che l affidamento del servizio viene effettuato mediante le procedure ad evidenza pubblica stabilite nel regolamento di contabilità di ciascun ente, con modalità che rispettino i principi della concorrenza e che, qualora ricorrano le condizioni di legge, l ente può procedere per non più di una volta, al rinnovo del contratto di tesoreria nei confronti del medesimo soggetto; il comma 2 dello stesso articolo, prevede inoltre che il rapporto sia regolato in base ad una Convenzione deliberata dall organo consiliare dell Ente; - sono entrati nel frattempo in vigore la L.P. 9 marzo 2016, n. 2 (Recepimento della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo (.) sull aggiudicazione dei contratti di concessione, e della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo (.), sugli appalti pubblici: disciplina delle procedure di appalto e di concessione di lavori, servizi e forniture e modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici 1993 e della legge sui contratti e sui beni provinciali ( ) ed il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 214/25/UE sull aggiudicazione di contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedura di appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) che hanno profondamente impattato sulla materia di affidamento di lavori, servizi e forniture, in appalto o in concessione; Atteso che costante giurisprudenza (Corte di Cass. SS.UU. Sent. del 3 aprile 2009 n. 8113; Cons. di Stato Sent. del 6 giugno 2011, n. 377 Cons. di Stato, sez. V n. 1370) ha qualificato il contratto di tesoreria come rapporto concessorio e non come appalto di servizi, implicando lo stesso il conferimento di funzioni pubblicistiche quali il maneggio di denaro pubblico ed il controllo sulla regolarità dei mandati e prospetti di pagamento, nonché sul rispetto dei limiti degli stanziamenti di bilancio ; ed ancora, si è in presenza di concessione di servizi allorquando le modalità di remunerazione pattuite consistono nel diritto del prestatore di sfruttare la propria prestazione ed implicano che quest ultimo assuma il rischio legato alla gestione dei servizi in questione (Corte di Giustizia CE, Sez. III, 15 ottobre 2009, C 196/08); Ritenuto di concordare con tale impostazione, considerando quindi l'affidamento di cui trattasi una concessione di servizi; pag. 2 di 6

3 Accertato che, ai sensi della normativa in materia di affidamento di beni e servizi, l'attività di cui trattasi non risulta tra i servizi di cui alle convenzioni quadro stipulate dall'agenzia provinciale per gli appalti e i contratti (APAC) e al mercato elettronico provinciale (MEPAT), né tra i servizi di cui alle convenzioni CONSIP in vigore e al mercato elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (MEPA); Ravvisata la necessità di procedere all approvazione dello Schema Convenzione per il Servizio di Tesoreria e allegato capitolato speciale d appalto, come da allegato, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Accertata la propria competenza a deliberare, visto il disposto dell art. 210 c. 2 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; Ritenuto di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile vista l urgenza di attivare le procedure di gara e consentire, ove possibile, l avvio del nuovo contratto dalla data del Visto lo Statuto della Comunità della Valle di Cembra approvato dai Comuni di Albiano, Cembra, Faver, Giovo, Grauno, Grumes, Lisignago, Lona-Lases, Segonzano, Sover e Valda approvato dall'assemblea della Comunità con delibera n. 2 dd ; Vista la deliberazione assembleare n. 25 del di approvazione del Regolamento di contabilità della Comunità; Vista la deliberazione dell Assemblea della Comunità n. 2 del 29 febbraio 2016, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2016 e triennale e successive variazioni; Vista inoltre la deliberazione della Comitato esecutivo n. 20 del 7 marzo 2016, immediatamente eseguibile, relativa all approvazione, nella sua parte finanziaria, del Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) per il triennio e successive variazioni; Visto che con deliberazione giuntale n. 2 di data immediatamente eseguibile, è stato approvato il modello organizzativo della Comunità ed individuati gli atti di competenza della Giunta della Comunità e di quelli gestionali propri del Segretario Generale e dei Responsabili di Servizio; Visti: - la Legge provinciale n. 18 Modificazioni della legge provinciale di contabilità 1979 e altre disposizioni di adeguamento dell'ordinamento provinciale e degli enti locali al D.Lgs.118/2011 e s.m. (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della L n. 42) ; - il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (Testo Unico Enti Locali) e s.m.; - il Testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento contabile e finanziario dei comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige approvato con D.P.G.R n. 4/L, modificato dal D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 4/L, coordinato con le disposizioni introdotte dalla legge regionale 5 febbraio 2013 n. 1 e dalla legge regionale 9 dicembre 2014 n. 11, per quanto compatibile con la normativa in materia di armonizzazione contabile; - il Regolamento di attuazione dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali approvato con D.P.G.R n. 8/L e s.m., per quanto compatibile con la normativa in materia di armonizzazione contabile; - la L.P n. 3 e ss.mm. avente ad oggetto Norme in materia di governo dell autonomia del Trentino ; - lo Statuto della Comunità della Valle di Cembra; - il Regolamento di contabilità approvato con deliberazione dell Assemblea della Comunità del n. 31, per quanto compatibile con la normativa in materia di armonizzazione contabile; Effettuata regolarmente l istruttoria relativa alla presente proposta di deliberazione, si esprime, ai sensi degli articoli 56 e 56 ter della L.R. 4 gennaio 1993, n. 1, parere favorevole in ordine ai riflessi della medesima sulla regolarità e correttezza dell azione amministrativa. Firmato: Il Responsabile del Servizio Finanziario dott. Giampaolo Omar Bon Effettuata regolarmente l istruttoria relativa alla presente proposta di deliberazione, si esprime, ai sensi degli articoli 56 e 56 ter della L.R. 4 gennaio 1993, n. 1, parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della medesima, attestando altresì la copertura finanziaria della spesa. Firmato: Il Responsabile del Sevizio finanziario dott. Giampaolo Omar Bon pag. 3 di 6

4 Con voti favorevoli n. 10, contrari n. 0, astenuti n. 0, su numero n. 10 componenti del Consiglio presenti e votanti, espressi per alzata di mano DELIBERA 1. di approvare, per le finalità meglio esplicitate in premessa, lo Schema di Convenzione e l allegato capitolato per l affidamento in Concessione del Servizio di Tesoreria della Comunità della Valle di Cembra, prevedendo una durata quinquennale, con opzione di proroga per uguale periodo o frazione, allegati alla presente quale parte integrante e sostanziale; 2. di dare atto che il Servizio di Tesoreria sarà affidato, mediante invito a confronto concorrenziale, con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa; 3. di demandare al Comitato esecutivo della Comunità l approvazione della lettera di invito e degli allegati schemi di offerta tecnica ed economica e i relativi parametri di valutazione; 4. di precisare che la nomina della commissione tecnica per la valutazione delle offerte verrà effettuata, decorso il termine per la presentazione delle offerte, con successivo provvedimento deliberativo; 5. di autorizzare il Segretario generale della Comunità, in sede di stipula della convenzione, senza necessità di ulteriore approvazione, ad inserire nella stessa eventuali modifiche non sostanziali quali integrazioni di dettaglio o di carattere descrittivo che si dovessero rendere opportune, ai fini di una migliore e più chiara definizione dei suoi contenuti; 6. di dare evidenza, e ciò ai sensi dell art. 4 della L.P. 23/92, al fatto che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: - in opposizione da parte di ogni cittadino entro il periodo di pubblicazione da presentare al Comitato esecutivo della Comunità ai sensi dell'art. 79, comma 5 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg n. 3/L; - straordinario al Presidente della Repubblica da parte di chi vi abbia interesse, o per motivi di legittimità, entro 120 giorni dalla sua pubblicazione, ai sensi del DPR , n. 1199; - giurisdizionale al TRGA di Trento da parte di chi vi abbia interesse entro 60 giorni ai sensi dell art. 29 del D.Lgs. 02 luglio 2010 n Ed inoltre con voti favorevoli n. 10, contrari n. 0, astenuti n. 0, su numero n. 10 componenti del Consiglio presenti e votanti, espressi per alzata di mano DELIBERA di dichiarare, con separata votazione espressa nelle forme di legge, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti di cui all art. 79 del Testo Unico delle leggi regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L, per le ragioni espresse in premessa. pag. 4 di 6

5 Proposta di deliberazione del Consiglio della Comunità della Valle di Cembra seduta dd. 29 novembre 2016 avente per oggetto: Approvazione schema di convenzione per l affidamento in concessione del Servizio di Tesoreria della Comunità della Valle di Cembra. ESPRESSIONE DEI PARERI AI SENSI DEGLI ARTT. 56 E 56 TER DELLA L.R. 1/93 E S.S.M. Regolarità tecnico-amministrativa: Il Responsabile del Servizio Finanziario della Comunità della Valle di Cembra, parere favorevole sulla proposta di deliberazione in ordine alla regolarità tecnico amministrativa. Cembra Lisignago, lì 29 novembre 2016 IL RESPONSABILE DEL SERV. FINANZIARIO dott. Giampaolo Omar Bon Regolarità contabile: Il Responsabile del Servizio Finanziario della Comunità della Valle di Cembra, esprime parere favorevole sulla proposta di deliberazione in ordine alla regolarità contabile, attestando altresì la copertura finanziaria della spesa. Cembra Lisignago, lì 29 novembre 2016 IL RESPONSABILE DEL SERV. FINANZIARIO dott. Giampaolo Omar Bon pag. 5 di 6

6 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Santuari Simone IL SEGRETARIO GENERALE (1) Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Cembra Lisignago,lì IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all albo pretorio senza riportare, entro dieci giorni dall affissione, denunce di vizi di illegittimità o incompetenza per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 79, comma 3 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005, n. 3/L. Deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005, n. 3/L. Cembra Lisignago, lì IL SEGRETARIO GENERALE pag. 6 di 6