«DA MIGRANTI A CITTADINI: L ACCESSO ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE» A CURA DI DR. DENIS DE SALVO COORD. AREA ADULTI IN DIFFICOLTÀ ASCI
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1 «DA MIGRANTI A CITTADINI: L ACCESSO ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE» A CURA DI DR. DENIS DE SALVO COORD. AREA ADULTI IN DIFFICOLTÀ ASCI
2 IL MIGRANTE IRREGOLARE È INVISIBILE Il Migrante presente irregolarmente sul territorio nazionale vive in uno stato di invisibilità rispetto alle istituzioni pubbliche. L unica eccezione viene fatta per gli aspetti di carattere sanitario e di tutela dei minori: garanzia delle cure mediche urgenti ed indifferibili tutela della madre e del nascituro tutela del minore straniero non accompagnato diritto allo studio per il minore.
3 IL MIGRANTE REGOLARE È IMMIGRATO Una volta ottenuto il permesso di soggiorno (con grande dispendio di energie) il migrante emerge dalla sua posizione di invisibilità e diventa IMMIGRATO. Tuttavia l Immigrato è visibile solo ad una parte della PA e nello specifico alle forze di Pubblica Sicurezza ma non può (se non orientato) esercitare tutti i diritti civili che derivano dall essere CITTADINO.
4 DA IMMIGRATO A CITTADINO STRANIERO: IL PRIMO PASSO L art. 7 del TU sull Immigrazione prevede che «Chiunque, a qualsiasi titolo, dà alloggio ovvero ospita uno straniero o apolide, anche se parente o affine, ovvero cede allo stesso la proprietà o il godimento di beni immobili, rustici o urbani, posti nel territorio dello Stato, è tenuto a darne comunicazione scritta, entro quarantotto ore, all'autorità locale di pubblica sicurezza.» La DICHIARAZIONE DI OSPITALITÀ in base a tale articolo è la prima forma di «domiciliazione» che permette all Immigrato di provare presso gli Uffici della PA di vivere ad un determinato indirizzo.
5 L ISCRIZIONE ANAGRAFICA: IL CITTADINO STRANIERO Oltre ai documenti richiesti per gli italiani, il cittadino straniero dovrà produrre: 1. Permesso di soggiorno in corso di validità 2. Passaporto o documento equipollente in corso di validità. In caso di rinnovo del permesso di soggiorno: 1. Ricevuta postale di invio kit per la richiesta del rinnovo del PSE (la data non deve essere posteriore a 60 giorno dalla scadenza del titolo) In caso di primo rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato: 1. Contratto di soggiorno stipulato presso il SUI 2. Ricevuta postale di invio kit per la richiesta del rilascio del PSE 3. Domanda di rilascio del PSE presentata al SUI. In caso di primo rilascio del permesso di soggiorno per famiglia: 1. Visto d ingresso 2. Ricevuta postale di invio kit per la richiesta del rilascio del PSE 3. Fotocopia del nulla osta rilasciato dal SUI
6 LA MANCATA DICHIARAZIONE DI DIMORA ABITUALE Il cittadino straniero non comunitario residente deve rinnovare la dichiarazione di dimora abituale entro 60 giorni da ogni rinnovo del permesso di soggiorno. Decorsi 6 mesi dalla scadenza del permesso di soggiorno, qualora lo straniero non abbia provveduto al rinnovo della dichiarazione di dimora abituale, nei successivi 30 giorni l'ufficio Anagrafe lo invita ad adempiere entro un ulteriore termine di 30 giorni. Se entro tale termine l'interessato non ottempera all'obbligo si procede alla sua cancellazione dall'anagrafe per mancanza di requisiti.
7 L IDONEITÀ ALLOGGIATIVA Il certificato di idoneità alloggiativa attesta il numero delle persone che possono risiedere in un appartamento sulla base di parametri tecnici stabiliti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica oppure dal regolamento locale d igiene e che fanno riferimento in primo luogo alla superficie calpestabile dell'alloggio medesimo. Viene richiesta per: 1. Rilascio permesso per soggiornanti di lungo periodo CE per familiari a carico 2. Stipula contratto di soggiorno, in questo caso viene richiesta dai datori di lavoro 3. Ricongiungimento familiare
8 RESIDENZA E IDONEITÀ ALLOGGIATIVA Legge 15 luglio 2009, n.94 Disposizioni in materia di sicurezza pubblica «L iscrizione e la richiesta di variazione anagrafica possono dar luogo alla verifica, da parte dei competenti uffici comunali, delle condizioni igienico-sanitarie dell immobile in cui il richiedente intende fissare la propria residenza, ai sensi delle vigenti norme sanitarie».
9 GLI ATTI DI STATO CIVILE ESTERI LEGALIZZAZIONE: Gli atti formati all estero da autorità straniere sono legalizzati dalle autorità diplomatiche o consolari italiane nello Stato di formazione del documento fatte salve le convenzioni internazionali in merito. Se l atto è rilasciato da una autorità estera in Italia, deve essere legalizzato dal competente ufficio della Prefettura TRADUZIONE: I documenti scritti in lingua straniera che si presentano o si trasmettono all ufficiale dello stato civile, devono essere accompagnati da una traduzione in lingua italiana. Questa deve essere certificata conforme al testo straniero o dall autorità diplomatica o consolare che ha inviato i documenti, o da un traduttore ufficiale o da un interprete.
10 IL MATRIMONIO La sentenza n.245 del 02/07/2011 della Corte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale la prescrizione della legge n.94 del 2009 che prevedeva la necessità di un «documento attestante la regolarità del soggiorno nel territorio italiano». Quindi per celebrare il matrimonio in Italia il cittadino straniero dovrà esibire il passaporto o documento equipollente in corso di validità e il «nulla osta al matrimonio» rilasciato dalle competenti autorità dal paese d origine.
11 LE PRESTAZIONE SOCIALI: L INVALIDITÀ CIVILE Varie sentenze della Corte Costituzionale hanno dichiarato l illegittimità costituzionale dell art. 80 c. 19 della L n.388/2000 e dell art. 9 c.1 del TU sull immigrazione, nella parte in cui subordinano al requisito della titolarità della carta di soggiorno la concessione agli stranieri legalmente soggiornanti nel territorio dello Stato dell assegno mensile di invalidità. Attualmente la procedura seguita in Provincia di Como: 1. La Commissione ASL accerta il grado di invalidità 2. Il cittadino straniero richiede il rilascio del permesso per soggiornanti di lungo periodo CE (ex carta di soggiorno) 3. La Questura di Como emette un preavviso di rigetto per mancanza del requisito reddituale 4. Il cittadino straniero supportato da un centro autorizzato invia la richiesta all INPS allegando il preavviso di rigetto
12 L ASSEGNO DI MATERNITÀ DEI COMUNI Può essere richiesto dalle cittadine non comunitarie che siano in possesso del permesso per soggiornanti di lungo periodo CE. La domanda deve essere presentata entro 6 mesi dalla nascita e deve essere corredata almeno dalla ricevuta che attesti la richiesta del permesso per soggiornanti di lungo periodo CE. Per maturare l'effettivo diritto all'assegno, la persona dovrà poi presentare al Comune il permesso di soggiorno, anche dopo il termine dei 6 mesi (circolare Inps n. 35 del 2010).
13 I CITTADINI COMUNITARI «I cittadini dell'unione hanno il diritto di soggiornare nel territorio nazionale per un periodo non superiore a tre mesi senza alcuna condizione o formalità, salvo il possesso di un documento d'identità valido per l'espatrio secondo la legislazione dello Stato di cui hanno la cittadinanza» Il d.lgs n.30 del 6 febbraio 2007 ha demandato ai Comuni l attestazione della regolarità del soggiorno dei cittadini comunitari che vogliono soggiornare per un periodo superiore ai 3 mesi.
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