A.C (Approvato dal Senato A.S. 1599)

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1 A.C Ratifica ed esecuzione dell Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre 2007 (Approvato dal Senato A.S. 1599) N settembre 2015

2 Camera dei deputati XVII LEGISLATURA Verifica delle quantificazioni A.C Ratifica ed esecuzione dell Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre (Approvato dal Senato A.S. 1599) N settembre 2015

3 La verifica delle relazioni tecniche che corredano i provvedimenti all'esame della Camera e degli effetti finanziari dei provvedimenti privi di relazione tecnica è curata dal Servizio Bilancio dello Stato. La verifica delle disposizioni di copertura è curata dalla Segreteria della V Commissione (Bilancio, tesoro e programmazione). L analisi è svolta a fini istruttori, a supporto delle valutazioni proprie degli organi parlamentari, ed ha lo scopo di segnalare ai deputati, ove ne ricorrano i presupposti, la necessità di acquisire chiarimenti ovvero ulteriori dati e informazioni in merito a specifici aspetti dei testi. SERVIZIO BILANCIO DELLO STATO Servizio Responsabile / bs_segreteria@camera.it SERVIZIO COMMISSIONI Segreteria della V Commissione / com_bilancio@camera.it La documentazione dei servizi e degli uffici della Camera è destinata alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. La Camera dei deputati declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. I contenuti originali possono essere riprodotti, nel rispetto della legge, a condizione che sia citata la fonte.

4 INFORMAZIONI SUL PROVVEDIMENTO A.C Titolo: Ratifica ed esecuzione dell Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre 2007 Iniziativa: governativa Iter al Senato: Relazione tecnica (RT): Commissione competente: Sede: si presente riferita al testo presentato al Senato III Commissione referente Nella presente Nota sono riportati sinteticamente i contenuti delle disposizioni dell Accordo e del disegno di legge di ratifica che presentano profili di carattere finanziario e le informazioni fornite dalla relazione tecnica (vedi tabella). Vengono quindi esposti gli elementi di analisi e le richieste di chiarimento considerati rilevanti ai fini di una verifica degli effetti finanziari 1. ONERI QUANTIFICATI DAL PROVVEDIMENTO Articolo 3 del disegno di legge di ratifica (euro) 2015 A decorrere dal VERIFICA DELLE QUANTIFICAZIONI DISPOSIZIONI DELL ACCORDO CHE PRESENTANO PROFILI FINANZIARI Articolo 3: viene disposto che la promozione della cooperazione scientifica e tecnologica potrà avvenire con le seguenti forme: a) scambio di informazioni tecnico-scientifiche; b) missioni esplorative condotte da delegazioni scientifiche; c) organizzazioni di seminari, conferenze ed esposizioni congiunte, in settori di reciproco interesse; d) progetti congiunti di ricerca che prevedano lo ELEMENTI FORNITI DALLA RELAZIONE TECNICA La relazione tecnica, con riferimento al punto d), effettua la seguente valutazione dei relativi oneri: n. 10 soggiorni di ricerca di breve durata 120 x 10 gg x 10 pp: n. 10 soggiorni di lunga durata x 1 mese x 10 pp: invio in Cile di 10 docenti e ricercatori: n. 10 biglietti aerei Roma/Santiago/Roma ( x 10 pp): Si fa presente che con le modifiche apportate dal Senato nel corso dell esame del presente disegno di legge sono stati aggiornati i riferimenti temporali per l imputazione degli oneri recati dalle disposizioni

5 DISPOSIZIONI DELL ACCORDO CHE PRESENTANO PROFILI FINANZIARI scambio di visite di personale scientifico e tecnico; e) accesso e utilizzo di strutture di ricerca avanzata; f) collaborazione per corsi di formazione avanzata e qualificata delle risorse umane; g) creazione di centri e laboratori congiunti di ricerca e centri di eccellenza congiunti; h) creazione di una rete di laboratori e di accademie di ricerca scientifica; i) promozione di progetti congiunti da presentare all UE o ad altre organizzazioni internazionali per ottenere finanziamenti e qualsiasi altra modalità di cooperazione individuata dalle Parti Articolo 4: viene prevista l istituzione di una commissione mista che si riunirà alternativamente in Italia e in Cile in date e luoghi da concordare per le vie diplomatiche al fine di esaminare progetti e sviluppi della cooperazione scientifica e tecnologica e di redigere programmi esecutivi pluriennali. La composizione della Commissione sarà definita da ciascuna delle Parti e sarà presieduta alternativamente dai Capi delegazione designati da ciascuna Parte. ELEMENTI FORNITI DALLA RELAZIONE TECNICA La RT quantifica quindi i seguenti limiti di spesa: contributi a sostegno di attività di ricerca (punti a) e c)): euro contributi per utilizzo di strutture di ricerca avanzata e corsi di formazione (punti b) ed e)): euro concessione di borse di studio, mediante assegnazione annualmente di 48 mensilità del valore di euro 700 ciascuna (punto f)): euro finanziamento della cooperazione tra istituzioni universitarie dei due Paesi (punti d, g, h)): euro Con riferimento al punto i), la RT afferma che da esso non derivano oneri, trattandosi di attività già correntemente svolta dalle Amministrazioni coinvolte e mirante all ottenimento di finanziamenti da parte delle competenti organizzazioni internazionali, La relazione tecnica ipotizza l invio in missione di 3 funzionari dell area della dirigenza, di cui 2 del MAE e 1 del MIUR, per un periodo di 5 giorni, prevedendo un solo incontro nel corso dell anno A tale proposito quantifica i seguenti oneri: spese di viaggio per 3 biglietti aerei Roma/Santiago/Roma ( x 3 pp): spese di pernottamento ( 100 x 4 notti x 3 pp): spese di vitto ( 60 x 5 gg x 3 pp): 900 La RT specifica che l onere totale di euro (solo per l anno 2016) è da iscrivere per euro sul bilancio del MAE e per euro su quello del MIUR. Articolo 5: viene disposto che il Programma Esecutivo di Cooperazione, incluse le disposizioni finanziarie che le due Parti possono prevedere per un determinato periodo, sarà promosso e finanziato congiuntamente dal Governo italiano e dal Governo cileno. La relazione tecnica afferma che la disposizione costituisce una mera clausola di stile che impegna ciascuna parte a dare copertura finanziaria alle medesime attività, secondo quanto verrà stabilito nel programma esecutivo. Quest ultimo, a sua volta, verrà redatto nei limiti delle disponibilità indicate, per la parte italiana, nella presente relazione tecnica. Afferma che pertanto dall art. 5 non discendono nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato. DISPOSIZIONI DEL DISEGNO DI LEGGE DI RATIFICA CHE PRESENTANO PROFILI FINANZIARI Articolo 3 del disegno di legge di ratifica: viene disposto che agli oneri derivanti dalle spese di missione di cui agli articoli 3 e 4 dell Accordo, valutati in euro annui a ELEMENTI FORNITI DALLA RELAZIONE TECNICA La relazione tecnica specifica che per l applicazione della clausola di salvaguardia i programmi e le missioni da considerare sono: il - 2 -

6 DISPOSIZIONI DEL DISEGNO DI LEGGE DI RATIFICA CHE PRESENTANO PROFILI FINANZIARI decorrere dall anno 2015 e in euro ad anni alterni a decorrere dall anno 2016, e dalle rimanenti spese di cui al medesimo articolo 3, pari a euro annui a decorrere dall anno 2015, si provvede, nella misura di euro nell anno 2015 e di euro annui a decorrere dal 2016, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale , nell ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze per l anno 2015, allo scopo parzialmente utilizzando l accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (comma 1). Inoltre è prevista l attivazione, in caso di necessità, di un opportuna clausola di salvaguardia. Si dispone infatti che per le spese di missione di cui agli articoli 3 e 4 dell Accordo, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca provvedono al monitoraggio dei relativi oneri e riferiscono in merito al Ministro dell economia e delle finanze. Nel caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle previsioni di cui al comma 1, il Ministro dell economia e delle finanze, provvede mediante riduzione, nella misura necessaria alla copertura finanziaria del maggior onere risultante dall attività di monitoraggio, delle dotazioni finanziarie di parte corrente aventi la natura di spese rimodulabili ai sensi dell articolo 21, comma 5, lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, destinate alle spese di missione nell ambito del pertinente programma di spesa e, comunque, della relativa missione del Ministero interessato. Si intende corrispondentemente ridotto, per il medesimo anno, di un ammontare pari all importo dello scostamento, il limite di cui all articolo 6, comma 12, del DL n. 78/2010 (comma 2). ELEMENTI FORNITI DALLA RELAZIONE TECNICA programma Sistema universitario e formazione post-universitaria della missione Istruzione universitaria dello stato di previsione del MIUR ed il programma Promozione del sistema Paese della missione L Italia in Europa e nel mondo dello stato di previsione del MAE. In merito ai profili di quantificazione, non si hanno rilievi da formulare nel presupposto che le spese derivanti dall Accordo - diverse da quelle di missione (artt. 3 e 4) che sono configurate come previsioni di spesa - siano effettivamente riconducibili entro il limite massimo di auro annui, come indicato dalla RT. In proposito appare necessaria una conferma, volta a suffragare che le ipotesi assunte dalla RT costituiscano limiti inderogabili per l attuazione dell Accordo. In merito alle ulteriori spese ( euro annui a decorrere dal 2015 e euro annui ad anni alterni dal 2016), non si formulano osservazioni sulla base delle ipotesi assunte dalla RT - 3 -

7 riguardo alle modalità di attuazione dell Accordo e tenuto conto altresì della presenza di un apposita clausola di salvaguardia. In merito infine all art. 5, si prende atto di quanto riferito dalla RT riguardo all interpretazione della disposizione e alla sua non onerosità. Sarebbe peraltro utile una precisazione riguardo alla portata ed ai contenuti del Programma Esecutivo di Cooperazione, cui fa riferimento l articolo. In merito ai profili di copertura finanziaria, si fa preliminarmente presente che l accantonamento del fondo speciale di parte corrente relativo al Ministero degli affari esteri, del quale è previsto l utilizzo nella misura complessiva di euro per il 2015 e di euro annui a decorrere dal 2016, reca le necessarie disponibilità ed una apposita voce programmatica. Si osserva, in particolare, che una quota dei predetti oneri - valutata in euro annui a decorrere dal 2015 e in euro ad anni alterni a decorrere dal presenta carattere di previsione di spesa ed è riconducibile allo scambio di esperti, docenti e ricercatori tra le due Parti, di cui all articolo 3 dell Accordo, nonché alla costituzione ed al funzionamento di una Commissione mista per la scienza e la tecnologia, ai sensi dell articolo 4 dell Accordo medesimo. Con specifico riferimento al complesso degli oneri valutati, testé richiamati, il disegno di legge in esame prevede, al comma 2 dell articolo 3, un apposita clausola di salvaguardia finanziaria, a tenore della quale gli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni di spesa saranno imputati alle dotazioni finanziarie di parte corrente aventi natura rimodulabile destinate alla spese di missione nell ambito del pertinente programma di spesa e, comunque, della relativa missione del Ministero interessato. A tale riguardo, appare necessario che il Governo assicuri che la suddetta imputazione non sia suscettibile di compromettere la realizzazione degli interventi già previsti a legislazione vigente a valere sulle citate dotazioni. Si segnala che, secondo quanto riportato nella relazione tecnica riferita al disegno di legge presentato al Senato, i programmi e le missioni interessate dalla clausola di salvaguardia dovrebbero essere i seguenti: il programma «Sistema universitario e formazione post-universitaria» della missione «Istruzione universitaria e formazione post-universitaria» dello stato di previsione del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca ed il programma «Promozione del sistema Paese» della missione «L Italia in Europa e nel mondo» dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale

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