C O M U N E D I F O S D I N O V O PROVINCIA DI MASSA CARRARA

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1 C O M U N E D I F O S D I N O V O PROVINCIA DI MASSA CARRARA Deliberazione della Giunta comunale n. 22 OGGETTO: Concessione servizi informazioni turistiche, ostello e simili. Autorizzazione e approvazione spese e procedimento. L anno duemilaquindici...., il giorno tredici.. del mese di aprile.alle ore 12,00, nel civico Palazzo e nella solita sala delle adunanze, si è riunita la GIUNTA COMUNALE, regolarmente convocata nei modi e termini di legge: Sono presenti i Signori: Bianchi Camilla ::. Sindaco Boriassi Mirco Assessore Baratta Irene Assessore Poli Angelo Assessore Assessore Sono assenti i Signori : Boriassi -Arfanotti... Assiste il Segretario Capo del Comune Dr.ssa Saveria Genco. La Sig ra Camilla Bianchi......, nella sua qualità di Sindaco, assunta la Presidenza e riconosciuta la validità dell adunanza dichiara aperta la seduta ed invita i convenuti a prendere le deliberazioni di loro competenza. L A G I U N T A C O M U N A L E come sopra costituita:

2 LA GIUNTA COMUNALE DATO ATTO che l Amministrazione Comunale di Fosdinovo ha assunto il turismo e le attività ad esso legate (Cultura, Agricoltura di qualità, ecc.) come una delle vocazioni del proprio territorio comunale; CONSIDERATA, di conseguenza, la necessità di procedere a rendere massimamente funzionali le sue strutture turistiche, fra cui, in primo luogo, il Centro servizi per il Turismo, sito in Fosdinovo Capoluogo, Piazza Pays de Sauxillanges, e l Ostello detto di S. Remigio, sito in Fosdinovo Capoluogo, Via Papiriana, 19; CONSIDERATA la necessità di potenziare tali sue strutture, oggi sottoutilizzate, in collaborazione con gli Operatori turistici privati, attraverso un iniziativa attiva e moderna di organizzazione, stimolo e promozione del turismo, soprattutto sostenibile e responsabile, tendente ad accrescere il numero reale degli arrivi e delle presenze turistiche nonché il gradimento dei turisti, in quanto veicoli di promozione turistica all esterno; CONSIDERATO, dunque, come interesse pubblico comunale l incremento e il gradimento dei turisti in quanto capace di far ricadere effetti economici benefici sull intera comunità di Fosdinovo ed i suoi operatori, creando le condizioni per la crescita occupazionale e, indirettamente, introiti per lo stesso Comune nel campo della fiscalità; CONSIDERATO necessario attivare iniziative in grado di fermare processi di spopolamento demografico e commerciale presenti nei centri storici della montagna, fra cui lo stesso Fosdinovo capoluogo; DATO ATTO dell esistenza di una iniziativa turistica già sufficiente, che ha garantito il riconoscimento da parte del TCI della Bandiera Arancione, ma che tale iniziativa appare molto carente soprattutto nella fruizione dell Ostello di S. Remigio e nell organizzazione e guida di visite turistiche al territorio (che richiamino, anche in cooperazione con le agenzie turistiche, nuovi e consistenti flussi turistici) strutturate in forma permanente in programmi di visita guidata alle emergenze e alle risorse del Comune di Fosdinovo e del territorio della Lunigiana Storica; CONSIDERATA, dunque, l urgenza di potenziare, assieme all informazione turistica, soprattutto la proposta relativa all Ostello di S. Remigio e alla attivazione di programmi di visita guidata al territorio; CONSIDERATO che il Comune di Fosdinovo sta procedendo alla realizzazione di un ulteriore Punto Info Vetrina del territorio presso la frazione Caniparola, lungo la SS 1 Aurelia, nonché alla realizzazione di strutture a servizio del turismo itinerante; CONSIDERATO necessario, mancando il personale comunale per lo svolgimento del servizio in oggetto, procedere a concedere a soggetto esterno, dotato dei requisiti richiesti, i servizi di informazione turistica, di guida turistica al territorio, di gestione dell ostello di S. Remigio, di animazione e promozione turistica e commerciale del territorio, quali oggi sono e prevedendo la possibilità, nel futuro, di modificazioni ed implementazioni; DATO ATTO che la fattispecie del rapporto è quella della Concessione del Servizio come descritta all Art. 3, comma 12, del D. Lgs. 163/2006, Codice degli Appalti, che si riporta: La «concessione di servizi» è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità all articolo 30. RICHIAMATO l Art. 30 del D. Lgs. 163/2006 Codice degli Appalti che prevede, per le concessioni di servizi, al comma 1, che Salvo quanto disposto nel presente articolo, le disposizioni del codice non si applicano alle concessioni di servizi ; al comma 2 che Nella concessione di servizi la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio. Il soggetto concedente stabilisce in sede di gara anche un prezzo, qualora al concessionario venga imposto di praticare nei confronti degli utenti prezzi inferiori a quelli corrispondenti alla somma del costo del servizio e dell ordinario utile di impresa, ovvero qualora sia necessario assicurare al concessionario il perseguimento dell equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in relazione alla qualità del servizio da prestare ; al comma 3 che: La scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei

3 principi desumibili dal Trattato e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità, previa gara informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all oggetto della concessione, e con predeteminazione dei criteri selettivi ; DATO ATTO che, nel caso in oggetto, ricorrono le condizioni riportate all Art. 30 del D. Lgs. 163/2006, e, dunque, che sia opportuno procedere ad una Gara per la Concessione dei servizi succitati dandone mandato al Responsabile del Servizio e richiamando la necessità, richiesta dalla legge, che siano selezionati soggetti qualificati (Art. 30 del D. Lgs. 163/2006) ed, in particolare, che i soggetti: -esercitino in forma e maniera professionale, continuativa e non occasionale attività corrispondenti o simili a quelle richieste con la presente Gara; -abbiano professionalità nel campo dell organizzazione di flussi di turismo incoming, cioè dall esterno verso Fosdinovo e la Lunigiana Storica; -esercitino l attività professionale, per logici ed ovvi motivi, principalmente nell ambito del territorio della Lunigiana Storica (Province di Massa Carrara, Lucca, la Spezia) allargato ai territori dei Parchi regionali e nazionali confinanti (Parco Regionale delle Alpi Apuane, Parco Nazionale dell Appennino tosco emiliano, Parco Nazionale delle Cinque Terre); RITENUTO opportuno: - fissare il periodo di durata della Convenzione da sottoscrivere con il Concessionario che si sarà aggiudicato la Gara, in n. 4 (quattro) anni a far data dalla sottoscrizione stessa; - approvare nella somma di 8000,00 annui per ognuno dei quattro anni di durata l importo del prezzo da trasferirsi come contributo finalizzato a garantire al Concessionario citato il perseguimento dell equilibrio economico-finanziario, non garantito a priori, date le dimensioni, la limitatissima utenza sperimentata, il mancato lancio promozionale dell Ostello di S. Remigio e le potenzialità reali di introito dell intero corpo dei servizi concessi, nonché in considerazione che le tariffe al pubblico per l Ostello di S. Remigio, principale fonte potenziale di introito per il Concessionario, sono fissate dal Comune di Fosdinovo; RITENUTO, altresì, opportuno, in base a quanto espresso al punto precedente, e rimarcando il carattere sperimentale di alcuni fra i servizi concessi e, dunque, la mancanza di dati consolidati sugli introiti potenziali e/o realizzati attraverso la gestione dei servizi concessi, fissare allo scadere del primo biennio di Concessione una valutazione oggettiva, da farsi, sulla base dei dati assunti nello stesso biennio, sull effettivo raggiungimento dell equilibrio economico-finanziario fra entrate ed uscite; RITENUTO opportuno, in considerazione di quanto illustrato ai punti precedenti ed al fine di ampliare il più possibile il ventaglio dei servizi al turismo, autorizzare il Concessionario ad attivare, a norma di legge, attività di bookshop, di vetrina/vendita di prodotti agroalimentari locali, di gadjets, ed altri, simili prodotti, nonché ad organizzare visite turistiche ed altre attività a pagamento purché compatibili ed approvate dal Comune; VISTI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs , n. 267; Con voto unanime; DELIBERA DI APPROVARE la Premessa in ogni sua parte; DI APPROVARE, nella forma giuridica della Concessione di Servizio, come previsto dall Art. 30 del D. Lgs 163/2006, la concessione, a soggetto esterno, dei servizi di informazione turistica, di guida turistica al territorio, di gestione dell ostello di S. Remigio, di animazione e promozione turistica e commerciale del territorio, con particolare attenzione ai processi di implementazione dei flussi turistici incoming verso Fosdinovo attraverso Gara con l invito di almeno 5 (cinque) soggetti qualificati selezionati sulla base di indagini di mercato, dando atto che i servizi citati si intendono sia quali oggi sono sia prevedendo come essi, nel futuro, potrebbero modificarsi;

4 DI APPROVARE il periodo di durata della Convenzione da sottoscrivere con il Concessionario che si sarà aggiudicato la Gara, in n. 4 (quattro) anni a far data dalla sottoscrizione stessa; DI APPROVARE nella somma di 8000,00 annui per ognuno dei quattro anni di durata l importo del prezzo da trasferirsi come contributo finalizzato a garantire al Concessionario citato il perseguimento dell equilibrio economico-finanziario, non garantito a priori, date le dimensioni, la limitatissima utenza sperimentata, il mancato lancio promozionale dell Ostello di S. Remigio e le potenzialità reali di introito dell intero corpo dei servizi concessi, nonché in considerazione che le tariffe al pubblico per l Ostello di S. Remigio, principale fonte potenziale di introito per il Concessionario, sono fissate dal Comune di Fosdinovo; DI AUTORIZZARE, in considerazione di quanto illustrato ai punti precedenti ed al fine di ampliare il più possibile il ventaglio dei servizi al turismo, il Concessionario ad attivare, a norma di legge, attività di bookshop, di vetrina/vendita di prodotti agroalimentari locali, di gadjets, ed altri, simili prodotti, nonché ad organizzare visite turistiche ed altre attività a pagamento purché compatibili ed approvate dal Comune; DI DARE MANDATO al Responsabile del Servizio per l'adozione dei provvedimenti conseguenti il presente atto, fra cui la pubblicazione del Bando di Gara e del relativo Capitolato di Gara; DI DICHIARARE la presente immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4^ comma, del D.Lgs. 267/2000.

5 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Fir.to Prof.ssa Camilla Bianchi IL SEGRETARIO CAPO fir.to dr.ssa Saveria Genco Della suestesa deliberazione, ai sensi dell art.124, 1 comma, del D.Lgs n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi. Oggi stesso viene notificata ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall art comma, del D.Lgs n.267. Fosdinovo, lì Timbro Il Segretario Comunale fir.to dr.ssa Saveria Genco Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d ufficio, - che la presente deliberazione: ATTESTA E stata affissa all albo pretorio, per quindici giorni consecutivi dal al. come prescritto dall art.124, comma 1, del D. Lgs , n.267; E stata comunicata, in data., ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall art.125, comma 1, del D. Lgs , n.267; - che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno..; decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, 3 comma). Fosdinovo, lì. Il Segretario Comunale