REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA SICUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE CAPITOLO TERZO: LE DIMENSIONI DEI COMANDI

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1 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA SICUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE CAPITOLO TERZO: LE DIMENSIONI DEI COMANDI 33

2 In Pimont 246 Comuni sono privi di Opratori, 229 di qusti non n prvdono nppur uno in organico, 278 sono snza Opratori, ma partcipano ad una dll possibili Form Associat, garantndo quindi così quot di srvizio di Polizia Local, di qusti, prò, 249 non prvdono l oprator nanch in organico, ma sono associati. In qusti cinqu anni si è rgistrata inoltr una diminuzion di Comuni non associati snza dotazion, in quanto da 268 sono passati, com dtto, a 229. I Comuni snza Oprator in organico, ma associati, sono invc aumntati, prché da 3 sono ora divntati 249: ciò significa ch 96 di ssi non hanno più il posto in organico ch prima prvdvano, ssndo confluiti nll Form Associat, anch s qusto non implica ncssariamnt ch il loro Oprator sia stato trasfrito alla Forma Associata, ma risulta piuttosto una vra propria cancllazion dl posto, tant è ch gli Enti Comunali ch oggi hanno una propria prsnza di Opratori sono 682, contro i 769 dl passato cnsimnto. La gstion dl srvizio di Polizia Local in forma associata è quindi aumntata, a discapito di qulla dirtta comunal: in poco più dlla mtà di Comuni pimontsi (682 su 1.206) la vigilanza vin infatti gstita dirttamnt dai Comuni. A livllo rgional sistono 720 nucli di Polizia Local, distribuiti tra Comuni, Provinc Form Associat, 540 Enti non hanno un organico dirtto, mntr 250 Enti sono totalmnt privi di Opratori non partcipano a Form Associat, lasciando così scoprto il proprio trritorio. Tablla n NUMERO DI COMUNI CON OPERATORI IN DOTAZIONE ORGANICA O MENO AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Numro di comuni Comuni pr fasc di abitanti Mno di Più di 0 Numro total comuni Snza in dotazion al 31/12/2009 di cui associati di cui non associati Con in dotazion al 31/12/ Numro total comuni Snza al 31/12/2009 di cui associati di cui non associati Con al 31/12/ Numro total comuni L tabll ch sguono (n bis) mostrano i divrsi Ruoli possibili dgli Opratori di Polizia Local ni Comuni: Agnti, Ispttori, Commissari Dirignti. Pur con i nuovi sgni distintivi di grado, ch avrbbro dovuto riparamtrar gli inquadramnti o, pr lo mno, l funzioni, risolvndo la qustion di molti D di molti Ispttori gnrata da un intrprtazion assai stnsiva dl CCNL dl 1999, solo parzialmnt si è posto rimdio a tal situazion. L Amministrazioni, infatti, possono dcidr la funzion in cui collocar il proprio prsonal d hanno attribuito la funzion suprior, tant è ch in 175 Comuni sono prsnti gli Ispttori, ma in bn 277 sono prsnti i Commissari, tra l altro, andando al sorpasso, proprio ni Comuni tra i d i abitanti. Ni Comuni di dimnsioni maggiori, invc, tal intrprtazion contrattual più stnsiva è stata 34

3 tnuta maggiormnt sotto controllo. In alcuni casi, praltro, chi è stato invstito dl ruolo più lvato, in bas alla lgittima dcision autonoma dl proprio Ent di appartnnza, si è visto attribuir anch la posizion di Comandant. Qust ultimo caso è un paradosso dll autonomia, ch mal si concilia con i canoni di razionalizzazion dlla spsa pr il prsonal dll fficint impigo/inquadramnto dll risors. Una sola piccola battuta, infin, sui Dirignti, ch sono prsnti in 24 Enti contro i 18 dlla prcdnt rilvazion, anch s si tratta di un aumnto dovuto alla coprtura di posti ch rano vacanti ch prima avvano smpr avuto un incarico dirignzial. Tablla n NUMERO DI COMUNI CON AGENTI IN FORZA O MENO AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Numro di comuni Comuni pr fasc di abitanti Mno di Più di 0 Numro total Comuni Snza agnti al 31/12/ Con agnti al 31/12/ Numro total Comuni Tablla n NUMERO DI COMUNI CON ISPETTORI IN FORZA O MENO AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Numro di comuni Comuni pr fasc di abitanti Mno di Più di 0 Numro total Comuni Snza ispttori al 31/12/ Con ispttori al 31/12/ Numro total Comuni Tablla n. - NUMERO DI COMUNI CON COMMISSARI IN FORZA O MENO AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Numro di comuni Comuni pr fasc di abitanti Mno di Più di 0 Numro total Comuni Snza commissari al 31/12/ Con commissari al 31/12/ Numro total Comuni

4 Tablla n. bis - NUMERO DI COMUNI CON DIRIGENTI IN FORZA O MENO AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Numro di comuni Comuni pr fasc di abitanti Mno di Più di 0 Numro total comuni Snza dirignti al 31/12/ Con dirignti al 31/12/ Numro total comuni Nlla tablla ch sgu si può vdr la distribuzion dgli Opratori ni Comuni divisi pr fascia di abitanti distinti ni vari Ruoli. A confrma dlla riflssion fatta in prcdnza sul Ruolo Commissari, si richiama l attnzion di lttori sui dati rlativi, vincibili da qusta tablla. Tablla n NUMERO DI OPERATORI E RELATIVA PERCENTUALE SUL TOTALE REGIONALE PER RUOLO ALL INTERNO DEI COMUNI SUDDIVISI IN CLASSI DI ABITANTI, ORGANICO IN FORZA AL 31/12/2009 Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Tipo di oprator Mno di Comuni pr fasc di abitanti Più di 0 Total % Riga % Riga % Riga % Riga % Riga Agnti Ispttori Commissari Dirignti TOTALE OPERATORI di cui donn Sgu la distribuzion (tab. n 17) ni Comuni dgli Opratori a part-tim (p.t.) a tmpo dtrminato (t.d.). L du form contrattuali in sam sono utilizzat in tutti gli Enti, sia ni Comuni di dimnsioni più ridott sia in qulli di dimnsioni maggiori, con un aumnto, anch notvol, risptto a quanto mrso dal prcdnt cnsimnto. Qusto anch pr l figur mdio-alt, com qull dgli Ispttori di Commissari ch, nl caso particolar, dl part-tim potrbbro incidr sulla rsa dl srvizio. Una curiosità è rapprsntata dai 10 casi di Commissari a tmpo dtrminato, situazion ch è poco spigabil dal punto di vista contrattual. 36

5 Tablla n NUMERO DI OPERATORI CON CONTRATTO PART-TIME (p.t.) E A TEMPO DETERMINATO (t.d.) E RELATIVA PERCENTUALE SUL TOTALE REGIONALE PER RUOLO Livllo Rgional con sclusion dll Provinc dll Form associat Tipo di oprator Mno di Comuni pr fasc di abitanti Più di 0 Total % Riga % Riga % Riga % Riga % Riga Agnti a p.t Agnti a t.d Ispttori a p.t Ispttori a t.d Commissari a p.t Commissari a t.d Dirignti a p.t Dirignti a t.d TOTALE OPERATORI A P.T TOTALE OPERATORI A T.D Nlla tablla ch sgu sono stati raccolti i Comuni di dimnsioni maggiori pr popolazion sulla bas dl cnsimnto dlla popolazion rsidnt al 2008 od anch l Form Associat più grandi, partndo da una popolazion dai abitanti in avanti. Già dall sam di qusta tablla risulta vidnt il rapporto molto basso tra Opratori popolazion rsidnt, ch in alcuni casi si protra da anni, com i prcdnti cnsimnti bn possono attstar. Smbrrbb quasi ch ci sia una volontà politica dll vari Amministrazioni ch si sono succdut a non modificar tal situazion. popolazion continua Tablla n COMUNI E FORME ASSOCIATE DI MAGGIORI DIMENSIONI E RELATIVO SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE Livllo Comunal Organico Popolazion rsidnt al 2008 tra 10 mila ARONA AVIGLIANA BORGARO TORINESE BORGO SAN DALMAZZO BORGOSESIA CAMERI CASTELLETTO SOPRA TICINO 9 0 COMUNITA' COLLINARE VAL TIGLIONE E DINTORNI (AZZANO D'ASTI) COMUNITA' MONTANA LANGA DELLE VALLI (SANTO STEFANO BELBO) CUORGNE' LEINI' NIZZA MONFERRATO OVADA

6 COMUNI E FORME ASSOCIATE DI MAGGIORI DIMENSIONI E RELATIVO SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE sgu Livllo Comunal Organico Popolazion rsidnt al 2008 PIANEZZA POIRINO RACCONIGI RIVAROLO CANAVESE SANTENA TROFARELLO UNIONE COMUNI COLLINE DI LANGA E DEL BAROLO (BAROLO) UNIONE COMUNI DEL CUSIO (GOZZANO) UNIONE COMUNITA' COLLINARE PIANALTO ASTIGIANO (VILLANOVA D'ASTI) UNIONE DEI COMUNI COMUNITA COLLINARE ALTO ASTIGIANO (ALBUGNANO) VINOVO (Continua) tra 10 mila VOLPIANO tra 20 mila ALPIGNANO BEINASCO CASELLE TORINESE CIRIE' COMUNITA' COLLINARE AREE PREGIATE DEL NEBIOLO E DEL PORCINO (GATTINARA) CONSORZIO INTERCOMUNALE DI POLIZIA LOCALE (OLEGGIO) COSSATO DOMODOSSOLA GALLIATE GIAVENO OMEGNA PIOSSASCO RIVALTA DI TORINO SALUZZO SAN MAURO TORINESE TRECATE UNIONE COLLINARE "VIGNE E VINI" (BRUNO) tra mila ACQUI TERME BORGOMANERO BRA CARMAGNOLA CHIVASSO COMUNITA' DELLE COLLINE TRA LANGA E MONFERRATO (COSTIGLIOLE D'ASTI) tra mila FOSSANO IVREA MONDOVI' NOVI LIGURE ORBASSANO TORTONA UNIONE TERRE DELLA PIANURA (SAVIGLIANO) VALENZA tra mila ALBA continua CASALE MONFERRATO

7 COMUNI E FORME ASSOCIATE DI MAGGIORI DIMENSIONI E RELATIVO SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE sgu Livllo Comunal Organico Popolazion rsidnt al 2008 CHIERI GRUGLIASCO PINEROLO UNIONE FOSSANESE (FOSSANO) VENARIA REALE VERBANIA tra mila BIELLA COLLEGNO CUNEO MONCALIERI NICHELINO RIVOLI SETTIMO TORINESE VERCELLI oltr 60 mila ALESSANDRIA ASTI NOVARA TORINO total Tablla n COMANDI DI POLIZIA LOCALE DI MAGGIORE DIMENSIONE NEI COMUNI E NEGLI ENTI ASSOCIATI il dato si rifrisc agli nti con dotazion o suprior a 7 unità continua tra i 7 di infrior a 7 tra i 7 di ACQUI TERME ALBA ALESSANDRIA ALPIGNANO ARONA 12 ASTI AVIGLIANA 10 9 BEINASCO BIELLA BORGARO TORINESE BORGOMANERO 18 BORGOSESIA 5 BRA CAMERI 10 9 CARMAGNOLA

8 sgu tra i 7 di infrior a 7 tra i 7 di CASALE MONFERRATO CASELLE TORINESE CASTELLETTO SOPRA TICINO 10 9 CHIERI CHIVASSO CIRIE' 14 COLLEGNO COMUNITA' COLLINARE AREE PREGIATE DEL NEBIOLO E DEL PORCINO 17 COMUNITA' DELLE COLLINE TRA LANGA E MONFERRATO COMUNITA' MONTANA LANGA DELLE VALLI 8 8 CONSORZIO INTERCOMUNALE DI POLIZIA LOCALE COSSATO CUNEO CUORGNE' 9 9 DOMODOSSOLA FOSSANO GALLIATE GIAVENO 7 7 GRUGLIASCO IVREA LEINI' MONCALIERI MONDOVI' NICHELINO NIZZA MONFERRATO NOVARA NOVI LIGURE OMEGNA ORBASSANO OVADA PIANEZZA PINEROLO PIOSSASCO POIRINO 7 7 RACCONIGI 9 8 RIVALTA DI TORINO RIVAROLO CANAVESE 11 9 RIVOLI SALUZZO continua 14 40

9 sgu SAN MAURO TORINESE SANTENA SETTIMO TORINESE TORINO TORTONA TRECATE TROFARELLO UNIONE COLLINARE "VIGNE E VINI" UNIONE COMUNI COLLINE DI LANGA E DEL BAROLO UNIONE COMUNI DEL CUSIO UNIONE FOSSANESE UNIONE TERRE DELLA PIANURA VALENZA VENARIA REALE VERBANIA VERCELLI VINOVO VOLPIANO total tra i 7 di infrior a 7 tra i 7 di RIEPILOGO TAB. n. 19 infrior a 7 (Enti) infrior a 7 (Opratori) tra i 7 (Enti) tra i 7 (Opratori) infrior a 7 (Enti) infrior a 7 (Opratori) tra i 7 (Enti) tra i 7 (Opratori) di (Enti) di (Opratori) Ripilogo Con la tablla n 19 si sono distinti, smpr in rlazion ai Comuni d all Form Associat di dimnsioni più importanti, i srvizi con un organico suprior a 7 unità (limit minimo pr potr costituir un Corpo) d i srvizi con più di Opratori, pr cui risulta ch nlla nostra Rgion solo 37 Enti hanno più di Opratori, 33 stanno tra i 7 d i d i rstanti Enti sono sotto qust ultima soglia. In una raltà com qulla pimonts di oltr 1200 Comuni solo 70 di ssi suprano i 7 Opratori possono quindi costituirsi in Corpo. 41

10 Tablla n NUMERO TOTALE DI OPERATORI IN ORGANICO ALL INTERNO DI OGNI EX U.S.S.L. E INDICE DI FORZA ( /popolazion *100) RELATIVO AGLI OPERATORI IN FORZA AL 31/12/2009 Raggruppamnto di Comuni scondo x U.S.S.L. x U.S.S.L. Popolazion Total in pianta Total in forza Suprfici in kmq Opratori pr kmq indic forza 1-10 Torino (1 com.) Collgno (2 com.) Rivoli (3 com.) Alpignano (8 com.) Ciri' (17 com.) Sttimo Torins (5 com.) Gassino Torins (7 com.) Chiri (25 com. + 2 forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncaliri (3 com.) Nichlino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giavno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torins (21 com.) Cuorgn' (32 com. + 1 forma assoc. ) Chivasso (20 com. + 1 forma assoc.) Ivra (57 com.) Caluso (18 com.) Villar Prosa (16 com.) Torr Pllic (9 com.) Pinrolo (21 com.) Vrclli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' ( com. + 1 forma assoc.) Billa (45 com.) Cossato (30 com.) Borgossia (36 com. + 1 forma assoc.) Gattinara (9 com. + 1 forma assoc.) Novara (25 com. + 3 form assoc.) Galliat (6 com.) Arona (14 com. + 1 forma assoc.) Borgomanro (24 com. + 1 forma assoc.) Vrbania Pallanza (32 com.) Domodossola (38 com.) Omgna (20 com.) Cuno (8 com.) Dronro (23 com. + 1 forma assoc.) Borgo San Dalmazzo (22 com. + 1 forma assoc.) Savigliano ( com. + 1 forma assoc.) continua 42

11 sgu x U.S.S.L. Popolazion Total in pianta Total in forza Suprfici in kmq Opratori pr kmq indic forza 62 Fossano (7 com. + 1 forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra (11 com.) Alba (65 com. + 5 form assoc.) Mondovi' (30 com.) Cva (34 com. + 1 forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monfrrato (40 com. + 2 form assoc.) Alssandria (27 com. + 1 forma assoc.) Valnza (4 com.) Tortona (40 com. + 4 form assoc.) Novi Ligur (31 com. + 3 forma assoc.) Ovada (16 com. + 1 forma assoc.) Acqui Trm (29 com. + 2 forma assoc.) Casal Monfrrato (48 com. + 3 forma assoc.) Total Rgional (1206 com form assoc.) Infin, abbiamo tutta una sri di tabll (n 20, 21 22) divis pr x U.S.S.L. pr Provinc, introducndo du indicatori ch sono la suprfici in kmq quanti Opratori sono prsnti pr kmq. Nlla tablla n 20 è vidnziato com gli unici Comuni ch hanno un indic di forza suprior ad 1 (qullo ottimal rispttoso dlla l.r. n. 57/1991) sono qulli dll x U.S.S.L. di Torino, Tortona Valnza, gli altri sono sotto dtto indic, in alcuni casi, anch drammaticamnt, com qullo dlla x U.S.S.L. facnt capo a Nizza Monfrrato (il cui indic è dllo 0,27%). 43

12 La tablla 21 raccogli il dato di cui alla prcdnt tablla passando dalla dimnsion trritorial dll x U.S.S.L. alla Provincia in qusto caso la Provincia di Torino supra l indic di forza 1. La Provincia di Asti, invc, raggiung solo lo 0,54%. Tablla n NUMERO TOTALE DI OPERATORI IN ORGANICO ALL INTERNO DI OGNI PROVINCIA E INDICE DI FORZA ( /popolazion *100) RELATIVO AGLI OPERATORI IN FORZA AL 31/12/2009 (inclusi i dati dlla Polizia dll Form Associat) Raggruppamnto di Comuni nll Provinc Comuni dlla Provincia di Popolazion Total in pianta Total in forza Suprfici in kmq Opratori pr kmq indic forza ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO NOVARA TORINO VERBANO-CUSIO-OSSOLA VERCELLI Total Rgional La tablla 22 vidnzia l indic di forza sulla bas dgli Opratori dlla Polizia Provincial. Naturalmnt, qui l indic è intorno allo 0% su tutt l Provinc, in bas agli organici si confrma quanto si è dtto prima. Tablla n NUMERO TOTALE DI OPERATORI IN ORGANICO ALL INTERNO DELLE PROVINCIE E INDICE DI FORZA ( /popolazion *100) RELATIVO AGLI OPERATORI IN FORZA AL 31/12/2009 Provincia Popolazion Total in pianta Total in forza Suprfici in kmq Opratori pr kmq indic forza ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO NOVARA TORINO VERBANO-CUSIO-OSSOLA VERCELLI Total Rgional