INCENTIVI FISCALI PER L'EFFICIENZA ENERGETICA NEL SETTORE CIVILE.

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1 INCENTIVI FISCALI PER L'EFFICIENZA ENERGETICA NEL SETTORE CIVILE. NUOVE OPPORTUNITA' PER GLI OPERATORI DEL SETTORE Milano 8 aprile 2009 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@enea.it 1

2 LEGGE FINANZIARIA DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE E PLURIENNALE DELLO STATO egge n. 296/2006 (legge finanziaria 2007 articolo 1, commi 344 egge n. 244/2007 (legge finanziaria 2008) ecreto legge 29 novembre 2008 n. 185 convertito in legge (S.O. n. 14 alla G.U. n. 22 del 28/01/09) articolo 1, commi ) Questa legge promuove con particolare impulso le fonti rinnovabili e l efficienza l energetica avendo come obiettivo la riduzione delle emissioni clima alteranti, dei costi di approvvigionamento dei combustibili, e lo sviluppo dei settori nazionali della innovazione e delle energie rinnovabili. 2

3 EDIFICI SUI QUALI EFFETTUARE GLI INTERVENTI DI RISPARMIO ENERGETICO UNITA IMMOBILIARI ESISTENTI EDIFICI ESISTENTI E/O PARTI DI EDIFICI ESISTENTI DI QUALSIASI CATEGORIA CATASTALE ANCHE RURALI POSSEDUTI O DETENUTI 3

4 I SOGGETTI BENEFICIARI Sono i possessori o i detentori dell immobile (persone fisiche o giuridiche), soggetti passivi di IRPEF o IRES. Anche i familiari conviventi (non per gli immobili adibiti all esercizio della professione). La convivenza deve esserci fin dall inizio dei lavori. Sono esclusi i conviventi more uxorio. 4

5 esto del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 coordinato con la legge d conversione 28 gennaio 2009, n. 2 r le spese sostenute nei periodi d imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2008, i contribuenti interessati alle detrazioni cui agli articoli 1, commi da 344 a 347, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, fermi restando i requisiti e le re condizioni previsti dalle relative disposizioni normative, viano all Agenzia delle entrate apposita comunicazione, i termini e secondo le modalità previsti con provvedimento del Direttore dell Agenzia delle entrate, emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge conversione del presente decreto. Con il medesimo provvedimento può essere stabilito che la municazione sia effettuata esclusivamente in via telematica, anche tramite i soggetti di cui all articolo 3, mma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, e successive modificazioni, e no stabiliti i termini e le modalità di comunicazione all Agenzia delle entrate dei dati in possesso dell ENEA sensi del DM dell economia e delle finanze 19 febbraio 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del febbraio Il predetto ecreto del Ministro dell economia e delle finanze 19 febbraio 2007, tro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, comunque modificato con decreto di natura non regolamentare al fine di mplificare le procedure e di ridurre gli adempimenti amministrativi a rico dei contribuenti. Per le spese sostenute a decorrere dal 1 gennaio 2009 la etrazione dall imposta lorda deve essere ripartita in cinque rate annuali di pari importo. 5

6 esto del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 coordinato con la legge d conversione 28 gennaio 2009, n. 2 Ad oggi, l Agenzia delle entrate non ha ancora pubblicato il format della comunicazione Non sono state emesse le procedure semplificative previste come modifica del DM 19 febbraio 2007 Le procedure per gli interventi eseguiti sino alla pubblicazione dei suddetti provvedimenti rimangono invariate. Il sito dell ENEA è chiuso dal 01/04/2009 presumibilmente fino al 30 aprile. Le richieste in questo periodo possono essere effettuate in forma cartacea per raccomandata. ENEA, Dip. ACS, via Anguillarese 301, Roma 6

7 DLgs. n.115/2008 (in vigore dal 4 luglio 2008) Art.11 c.3 Gli interventi di incremento di efficienza energetica che prevedano l installazione di singoli generatori eolici con altezza complessiva non superiore a 1,5 m e diametro inferiore ad un metro, nonché di impianti solari termici o fotovoltaici aderenti o integrati nei tetti degli edifici e i cui componenti non modificano la sagoma degli edifici stessi sono considerati interventi di manutenzione ordinaria e non sono soggetti alla disciplina di denuncia di inizio attività. 7

8 DLgs. n.115/ A decorrere dal 1 gennaio 2009 gli strumenti di incentivazione di ogni natura attivati dallo Stato per la promozione dell'efficienza energetica, non sono cumulabili con ulteriori contributi comunitari, regionali o locali, fatta salva la possibilità di cumulo con i certificati bianchi e fatto salvo quanto previsto dal comma Gli incentivi di diversa natura sono cumulabili nella misura massima individuata, per ciascuna applicazione, sulla base del costo e dell'equa remunerazione degli investimenti, con decreti del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sulla base di appositi rapporti tecnici redatti dall'agenzia di cui all'articolo 4. Con gli stessi decreti sono stabilite le modalità per il controllo dell'adempimento alle disposizioni di cui al presente comma. Art.6 8

9 GLI INTERVENTI INCENTIVATI Riqualificazione globale di edifici esistenti (c.344 Coibentazione di pareti, solai e tetti (c.345) Nuove finestre e infissi ad alta efficienza (c.345 Pannelli solari termici (c. 346) Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia (c.347 9

10 GLI INTERVENTI INCENTIVATI Riqualificazione globale di edifici esistenti. (c. 344) Può comprendere qualsiasi tipologia di intervento. Requisito: non superare i valori limite dell indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale tabellati nell allegato A al DM 11/3/08. I lavori devono riguardare l intero edificio e non parti di esso Limite massimo di detrazione: euro (non cumulabile con quello degli altri commi, eccezion fatta per i pannelli solari). 10

11 riqualificazione energetica di edifici esistenti Nei casi in cui la riqualificazione energetica dell intero immobile, includa la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di generatori di calore alimentati da biomasse combustibili, i medesimi devono contestualmente rispettare le seguenti condizioni: a) avere un rendimento utile nominale minimo conforme alla classe 3 di cui alla norma Europea UNI-EN 303-5; b) rispettare i limiti di emissione di cui all allegato IX alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni, ovvero i più restrittivi limiti fissati da norme regionali, ove presenti; c) utilizzare biomasse combustibili ricadenti fra quelle ammissibili ai sensi dell allegato X alla parte quinta del medesimo decreto legislativo 3 aprile 11

12 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 345) Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza Interventi su edifici esistenti riguardanti strutture pache verticali, strutture opache orizzontali (coperture pavimenti), finestre comprensive di infissi, delimitanti volume riscaldato verso l'esterno e verso vani non riscaldati, devono rispettare i requisiti di trasmittanza termica U, espressa in W/m 2 K, definiti dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 marzo 2008, Detrazione massima euro. 12

13 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 346) Pannelli solari termici Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda per usi domestici o industriali e per la copertura del fabbisogno di acqua calda in piscine, strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e università. (c. 346 finanz. 2007) Detrazione massima euro E richiesta na garanzia di almeno 5 anni u pannelli e bollitori, di 2 anni u componenti e accessori, na certificazione di qualità onforme alle norme EN EN stallazione conforme ai anuali di installazione dei rincipali componenti. 13 Fonte Ariston

14 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione, integrale o parziale, di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di caldaie a condensazione e contestuale messa a punto del sistema di distribuzione. nonché, di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia e contestuale messa a punto ed equilibratura del sistema di distribuzione Detrazione massima euro 14

15 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione Invernale E agevolata la trasformazione di impianti autonomi in un solo impianto termico centralizzato a condensazione con contabilizzazione del calore. Non è ammesso il viceversa. Limite massimo di detrazione: euro. 15

16 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti provvisti di Pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia; Nell allegato H ai decreti attuativi 2008, sono riportate le prestazioni minime delle pompe di calore (COP e EER) I valori di COP e EER dell allegato H sono ridotti del 5% se le pompe di calore sono dotate di inverter 16

17 ADEMPIMENTI 1. ASSEVERAZIONE DI UN TECNICO ABILITATO CIRCA LA RISPONDENZA DEGLI INTERVENTI AI REQUISITI RICHIESTI DAL DECRETO 2. ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE O QUALIFICAZIONE ENERGETICA E COMPILAZIONE DELL ALLEGATO A 3. SCHEDA INFORMATIVA SUGLI INTERVENTI SECONDO LO SCHEMA DI CUI ALL ALLEGATO E o F DEL DECRETO 4. PAGAMENTO CON BONIFICO BANCARIO O POSTALE 5. FATTURE E RICEVUTE FISCALI COMPROVANTI LE SPESE 6. DELIBERA ASSEMBLEARE IN CASO DI INTERVENTI SULLE PARTI COMUNI DEGLI EDIFICI 1) Nel caso di sostituzione di finestre comprensive di infissi può essere sostituita dalla certificazione del produttore 2) Non necessario nella installazione di pannelli solari e nella sostituzione di infissi in singole unità immobiliari. Metodo di calcolo semplificato dell EP nel caso di sostituzione di generatori con P<100 kw e per interventi sull involucro. 2) e 3) da inviare all ENEA, entro 90 giorni dal termine lavori, per via informatica. 17 CONSERVARE LA DOCUMENTAZIONE PER IL PERIODO IN CUI PUÒ ESSERE ESPERITA L ATTIVITÀ DI

18 LA DOCUMENTAZIONE DA INVIARE La documentazione di cui alla dia precedente deve essere inviata all ENEA entro 90 giorni dal termine dei lavori, esclusivamente attraverso il sito web Solo per lavori particolarmente complessi, è ammesso l invio per raccomandata semplice al seguente indirizzo: ENEA, Dip. ACS, via Anguillarese 301, Roma specificando sulla busta come riferimento: Detrazioni fiscali riqualificazione energetica. 18

19 IL RUOLO DELL ENEA ENEA Il Ministero dello Sviluppo Economico ha affidato all ENEA compiti di informazione e promozione dell efficienza energetica sugli incentivi previsti dalla Finanziaria 2007 e

20 L ENEA HA ALLESTITO: un sito internet di informazione e assistenza con faq e servizio di consulenza via un sito internet per la compilazione guidata e l invio della documentazione: un numero verde telefonico (dal lunedì al venerdì, ore e ) 20

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22 L ANALISI DEGLI INTERVENTI Pervenute, per la campagna 2007, circa domande di cui il 50% per via telematica Lombardia Veneto Emilia Romagna Piemonte Toscana Lazio 8000 Friuli Venezia Giulia Trentino Alto Adige Marche Liguria 6000 Sardegna Puglia 4000 Campania Umbria 2000 Abruzzo Sicilia Calabria Val d'aosta 0 Basilicata Molise 22

23 L ANALISI DEGLI INTERVENTI La distribuzione geografica: densità domande informatiche per numero di abitanti Val d'aosta Trentino A.A. Friuli V.G. Veneto Emilia R. Marche Piemonte Umbria Liguria Sardegna Toscana Lombardia Abruzzo Molise Lazio Basilicata Puglia Calabria Campania Sicilia Domande per abitanti

24 LA TIPOLOGIA DEGLI INTERVENTI 15% 3% riqualificazione globale (c. 344) pareti, tetti e finestre (c. 345) 27% 37% pannelli solari (c. 346) 19% caldaie a condensazione (c. 347) scelte multiple 24

25 FINANZIARIA 2008 I DATI RELATIVI AGLI INTERVENTI ESEGUITI NEL 2008 SONO IN FASE DI ELABORAZIONE. AD OGGI (30 marzo 2009) SONO PERVENUTE CIRCA RICHIESTE 25

26 INCENTIVI FISCALI PER L'EFFICIENZA ENERGETICA NEL SETTORE CIVILE. NUOVE OPPORTUNITA' PER GLI OPERATORI DEL SETTORE Milano 8 aprile 2009 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@enea.it 26